Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2023 г. N 09АП-26345/23 по делу N А40-270952/2022

г. Москва

06 июня 2023 г.

Дело N А40-270952/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Госинспекции по недвижимости г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-270952/22

по заявлению ОАО "Комбинат бараночных изделий"

к Госинспекции по недвижимости г. Москвы

о признании незаконным действий, обязать

при участии:

от заявителя:	Подобед А.Ю. - генеральный директор, Данилушкин И.Ю. по доверенности от 09.01.2023;
от заинтересованного лица:	Хайбуллин Р.Р. по доверенности от 31.10.2022;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 принят отказ ОАО "Комбинат бараночных изделий" от требование о признании недействительным акта Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 16.06.2022 г. N 9076495, производство по делу в данной части прекращено.

Суд признал незаконными действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы по выявлению незаконно размещённого объекта недвижимости - пристройки площадью 38,2 кв. м. к части здания с кадастровым номером 77:07:000705:2123, расположенного по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 12А, стр. 2, признанию указанной пристройки обладающей признаками незаконно размещённого объекта, обязал Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы восстановить нарушенные права ОАО "Комбинат бараночных изделий" в установленные законом порядке и сроки.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой.

Общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, основанным на полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств настоящего дела в их совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, а, следовательно, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу полагает подлежащей оставлению без удовлетворения.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 28 июня 2022 года Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) вынесено решение об отказе открытому акционерному обществу "Комбинат бараночных изделий" в

предоставлении услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду" (далее - Услуга).

В качестве основания для отказа в предоставлении Услуги в решении Департамента указано, что имеется акт Госинспекции по недвижимости города Москвы (далее - ГИН) о наличии на испрашиваемом земельном участке здания с признаками самовольного строительства.

Акт ГИН послужил основанием для внесения Пристройки пунктом за номером 4555 в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" в редакции постановления Правительства Москвы от 23.08.2022 г. N 1816-ПП "О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП"

24 ноября 2022 года в ходе судебного заседания в Московском городском суде по делу N За-4328/2022 по иску Общества к Правительству г. Москвы об исключении Пристройки из Приложения N 2 к Постановлению N 819-ПП Правительство предоставило для ознакомления Обществу Акт ГИН.

Так как ранее Акт ГИН Обществу не направлялся, никаким иным образом не передавался, только с указанной даты Общество ознакомилось с содержанием Акта ГИН и узнало о нарушении своих прав.

16.06.2022 г. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Западному административному округу (далее - Управление) (далее -Инспектор) составлен акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта N 9076495 (далее - Акт ГИН), подписанный начальником Управления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

С учетом уточнения заявленных требований, судом первой инстанции рассмотрено требование Общества о признании незаконными действий Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы по выявлению незаконно размещённого объекта недвижимости - пристройки площадью 38,2 кв. м. к части здания с кадастровым номером 77:07:000705:2123, расположенного по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 12А, стр. 2, признанию указанной пристройки обладающей признаками незаконно размещённого объекта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно указал на следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка установлено, что на участке расположено 4-х этажное нежилое здание (ОКС 77:07:0007006:1067) площадью 5047,5 кв.м 1926 года постройки. На помещения в здании оформлены имущественные права юридических лиц: помещение (ОКС 77:07:0007005:2122) площадью 3014,3 кв.м собственность АО "Мостранссклад" (ЕГРН N 77-01/25-015/2001-315 от 27.02.2001). Помещение (ОКС 77:07:0007005:2123) площадью 2095,5 кв.м собственность ООО "Комбинат бараночных изделий" (ЕГРН N 77-77-07/075/2010-127 от 17.10.2011). В период с 1999-2008 гг. в отношении здания проведена реконструкция путем возведения пристройки площадью 38,2 кв.м. Пристройка учтена в БТИ в красных линиях, входит в общую площадь здания, в ОКС помещения в собственности ООО "Комбинат бараночных изделий". Земельный участок для строительства/реконструкции не предоставлялся. Разрешение на строительство/реконструкцию и акт ввода в эксплуатацию не оформлялись.

Указанная пристройка к зданию по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12а, стр. 2 включена в приложение 2 постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (п.4555).

Согласно п. 2.2 819-ПП Департамент городского имущества города Москвы при обращении в суд заявляет требование о предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы права сноса самовольной постройки (освобождения земельных участков) за счет ответчика в случае неисполнения судебного акта в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

В силу п.2.3, снос самовольных построек (освобождение земельных участков) на основании судебного акта (п.2.2) осуществляется Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП обратились в суд с требованиями о признании пристройки (этаж 1, пом. I, комн. 12, 14,15) площадью 38,2 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:07:0007006:1067, расположенному по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, самовольной постройкой; об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести в первоначальное состояние здание с кадастровым номером 77:07:0007006:1067, расположенное по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, путем сноса пристройки, признании зарегистрированного права собственности на помещение с кадастровым номером 77:07:0007005:2123 площадью 2095,5 кв.м, отсутствующим в части пристройки (этаж I, пом. Т, комн. 12, 14,15) площадью 38,2 кв.м., снятии с государственного кадастрового учета здание с кадастровым номером 77:07:0007006:1067, расположенное по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, в части пристройки (этаж 1, пом. I, комн. 12, 14, 15) площадью 38,2 кв.м.; об обязании в месячный срок с момента сноса пристройки (этаж 1, пом. I, комн. 12, 14, 15) площадью 38,2 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:07:0007006:1067, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:07:0007006:1067 и помещения с кадастровым номером 77:07:0007005:2123, расположенных по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2.

Решением суда по делу N А40-211291/2022-1-1193 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N 77-АН 446 994 от 17.10.2011 Обществу на праве собственности принадлежат помещения общей площадью 2095,5 кв.м, в том числе помещения 1-го этажа: помещение I, комнаты с 1 по 3, с 5 по 28.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 29.07.11 по делу А40-39517/11 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Московской области от 14.01.2011 в государственной регистрации права собственности ОАО "Комбинат бараночных изделий" на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12а, стр. 2 общей площадью 2095,5 кв. м и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Московской области зарегистрировать право собственности ОАО "Комбинат бараночных изделий" на недвижимое имущество - здание по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12а, стр. 2 общей площадью 2095, 5 кв. м.

Указанным решением было установлено, что ответчик приобрел право собственности на объект в ходе приватизации в 1993 году.

Обстоятельство права собственности ответчика на помещение площадью 2095,5 кв.м установлено также в деле А40-32457/12.

При этом суд принял во внимание решение суда по делу А40-152927/22-145-1162, в котором суд, в том числе, дал оценку акту ГИН.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-270952/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин