Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2024 г. N 10АП-5558/24 по делу N А41-66649/2023

г. Москва

24 апреля 2024 г.

Дело N А41-66649/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - СНТ "ВЕГА" - Сергеев В.В. по доверенности от 08.08.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Администрации городского округа Серпухов Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "ВЕГА" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2024 года по делу N А41-66649/23, по заявлению СНТ "ВЕГА" к Управлению Росреестра по Московской области о признании и об обязании, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области; Администрация городского округа Серпухов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "ВЕГА" (далее - заявитель, товарищество, СНТ "ВЕГА") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости, сведений об изъятии земель, изменении площади, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Вега" земельным участком с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 (50-32-15-828 в период с 03.05.2000 по 05.02.2014) площадью 89800 кв.метров, установленных постановлениями Главы Администрации Серпуховского района Московской области: от 15.12.2003 N 2046, 20.04.2005 N 624, 24.08.2005 N 1725, 10.10.2006 N 2259, 24.11.2006 N 2580, 30.11.2006, 20.06.2007 N 1183, 02.08.2007 N 1530, 11.12.2007 N 2884, 12.12.2007 N 214, 14.03.2008 N 479, 11.08.2008 N 1834, 26.11.2007 N 2066, 20.12.2012 N 423, 20.10.2009 N 2507;

- обязать Межмуниципальный отдел по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Росреестра по Московской области направить в МИФНС России по Московской области информацию (сведения) о том, что в период 2020 года, 2021 года, 2022 года, с 01.01.2023 по 27.03.2023 земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 находившийся в бессрочном (постоянном) пользовании садоводческого некоммерческого товарищества "Вега" не составлял общую площадь 89800 квадратных метров.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 февраля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

СНТ "ВЕГА" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области, Администрации городского округа Серпухов Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель СНТ "ВЕГА" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Главы Серпуховского района от 22.03.2000 N 292 СНТ "Вега", расположенном в районе дер. Борисово Серпуховского района, предоставлен земельный участок общей площадью 8,98 га (89 800 кв. метров) в бессрочное (постоянное) пользование для ведения коллективного садоводства.

03.05.2000 СНТ "Вега" выдано свидетельство о государственной регистрации права, из которого следует, что субъект права СНТ "Вега", объект права земельный участок площадью 89800 кв.м, кадастровый номер из земельного участка, переданного СНТ "Вега" в постоянное (бессрочное) пользование, присвоен кадастровый номер 50-32-15-828, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.05.2000 сделана запись регистрации N 50-01.32-3 2000-338. 05.02.2014 данному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:32:0040229:2749.

С 12.12.2003 из земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 постановлениями главы Серпуховского района по заявлениям членов товарищества стали изыматься земельные участки указанного выше земельного участка СНТ "Вега" и предоставляться бесплатно для ведения садоводства в собственность членам СНТ "Вега" и в собственность юридического лица СНТ "Вега".

Постановлениями главы Серпуховского района Московской области из земельного участка, переданного СНТ "Вега" в постоянное (бессрочное) пользование площадью 89800 кв.м:

- от 15.12.2003 N 2046 изъяты земельные участки общей площадью 21 506 кв. метров и предоставлены бесплатно в собственность для ведения садоводства 52 членам товарищества;

- 20.04.2005 N 624 изъяты земельные участки общей площадью 4068 кв. метров и предоставлены бесплатно в собственность для ведения садоводства 7 членам СНТ "Вега";

- 24.08.2005 N 1725 изъяты два земельных участка площадью 789 кв.м. и 611 кв.м. и предоставлены бесплатно в собственность членам СНТ;

- 10.10.2006 N 2259 изъят земельный участок 24.11.2006 N 2580 площадью 644 кв.м. и предоставлен бесплатно в собственность члену товарищества;

- 24.11.2006 N 2580 постановлено "прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" земельным участком общей площадью 3212 кв.м и предоставить бесплатно в собственность для ведения садоводства членам СНТ "Вега", согласно прилагаемого списка всего 6-ти членам товарищества";

- 30.11.2006 постановлено "прекратить право постоянного (бессрочного) пользования садоводсческого некоммерческого товарищества "Вега" земельным участком общей площадью 1756 кв.м и предоставить бесплатно в собственность для ведения садоводства" 3- м членам СНТ "Вега";

- 20.06.2007 N 1183 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 1240 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить земельный участок бесплатно в собственность для ведения садоводства члену СНТ "Вега" Запорожану А.А.";

- 02.08.2007 N 1530 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 744 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить земельный участок бесплатно в собственность для ведения садоводства члену СНТ "Вега" Аникановой Л.В.";

- 11.12.2007 N 2884 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 7047 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить участки бесплатно в собственность для ведения садоводства членам СНТ "Вега" согласно списку" (всего 11 членам товарищества);

- 12.12.2007 N 214 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 614 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНГ "Вега" указанным земельным участком, и предоставить бесплатно в собственность для ведения садоводства члену СНТ "Вега";

- 14.03.2008 N 479 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 2346 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить участки бесплатно в собственность для ведения садоводства членам СНТ "Вега" согласно списку" (всего 4 членам товарищества);

- 11.08.2008 N 1834 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 1656 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить участки бесплатно в собственность для ведения садоводства членам СНТ "Вега" согласно списку" (всего 5-ти членам товарищества);

- 26.11.2008 N 2066 "1.Утвердить проект границ земельного участка площадью 602 кв.м., расположенного в СНТ "Вега", "2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" указанным земельным участком и предоставить участок бесплатно в собственность для ведения садоводства члену СНТ "Вега" Жигалову А.И.;

- 20.12.2012 N 423 "1. "1. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" земельным участком площадью 204 кв.м. и предоставить участок бесплатно в собственность для ведения садоводства члену СНТ "Вега" Капиносу С.А.";

- 20.10.2009 N 2507 "1. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Вега" земельным участком площадью 21438 кв.м.", "2. Передать садоводческому некоммерческому товариществу "Вега" (район дер.Борисово") земельный участок площадью 21438 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования, бесплатно в собственность для ведения садоводства". Данный участок зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номер 50:32:004:0256:105, о чем в ЕГРН 14.12.2010 сделана запись регистрации N 50-50-32/059/2010-385.

Как следует из перечисленных постановлений решениями органа муниципальной власти в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 площадью 89800 кв.метров прекращено право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Вега".

В настоящее время в составе земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 не имеется площади земли в бессрочном (постоянном) пользовании для ведения коллективного садоводства СНТ "Вега", такого земельного участка нет. Тем не менее, о нем в ЕГРН имеются устаревшие, неизмененные с 2003 года сведения. Как видно из публичной кадастровой карты весь указанный земельный участок состоит из земельных участков, принадлежащих гражданам и СНТ "Вега" на праве собственности.

Полная информация об образованных земельных участка на территории СНТ "Вега" содержится "Реестре членов и собственников земельных участков СНТ "Вега" из которого следует, что на территории товарищества зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет 107 (сто семь) земельных участков, 2 (два) участка находятся в пользовании и не стоят на кадастре. Всего из земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 площадью 89800 кв.метров (до 05.02.2014 кадастровый номер 50-32-15-828) в период начиная с 2003 выделены, образованы и поставлены на кадастровый учет 107 участков и 2 участка не поставлены.

Как указывает заявитель, при регистрации права собственности граждане и представители СНТ "Вега" направляли в Росреестр перечисленные постановления, регистрировались права собственности земельных участков за физическими и юридическим лицами, однако пункты постановлений главы района, где указано прекратить право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" земельным участком в соответствующей части, органом Росреестра не исполнялись.

По мнению заявителя, Росреестром в нарушение подпункта 3 пункта 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не выполнялась проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 не изменялась, сведения об изменении площади в ЕГРН не вносились.

27.03.2023 постановлением Администрации городского округа Серпухов N 1559-П на основании заявления председателя СНТ "Вега" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вега" земельным участком с кадастровым номером 50:32:0040229:2749 площадью 89800 кв. метров, расположенных по адресу Московская область, Серпуховский район, Бутурлинский с.о., район дер. Борисово, садоводческое товарищество.

Полагая, что бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в невнесении в период с декабря 2003 по март 2023 в Единый государственный реестр недвижимости, достоверных сведений об изменениях в площади земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:2749, установленных в постановлениях администрации Серпуховского района, незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040229:2749. Право постоянного (бессрочного) пользования погашено на основании заявления СНГ "Вега" от 29.03.2023 N КУВД-001/2023-12566022 и постановления администрации г/о Серпухов от 27.03.2023 N 1559-П "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером "50:32:0040229:2749".

Согласно Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие основные сведения о земельном участке:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок);

2) кадастровый номер земельного участка и дата его присвоения;

3) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае если объекту недвижимости было присвоено несколько государственных учетных номеров, указываются сведения о каждом таком номере;

4) кадастровый номер земельного участка (земельных участков), из которого (которых) в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с земельным участком (далее - исходный земельный участок) образованы новые земельные участки (далее - образованные земельные участки).

Сведения о том, что из спорного земельного участка образованы земельные участки физических лиц, отсутствуют.

Факт издания постановлений администрации об изъятии части (частей) земельного участка не является основанием для прекращения права товарищества на соответствующую часть (части) земельного участка, поскольку заявителем не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлениями о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорную часть (части) земельного участка.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Апелляционный суд также считает необходимым отметить, что СНТ "ВЕГА" был пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для обжалования бездействия в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из апелляционной жалобы следует, что об оспариваемом бездействии товарищество узнало в 2021 году.

В Арбитражный суд Московской области заявление по настоящему делу направлено 01.08.2023, то есть с пропуском указанного выше срока.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении данного требования.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.02.2024 по делу N А41-66649/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова