Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 13АП-11815/23 по делу N А56-118450/2022

г. Санкт-Петербург

07 июня 2023 г.

Дело N А56-118450/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пивцаева Е.И.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Васильевой Я.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: представитель Жеглова Л.Е. по доверенности от 09.01.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11815/2023) общества с ограниченной ответственностью "Рэдслай" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2023 по делу N А56-118450/2022 (судья Сюрина Ю.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рэдслай"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рэдслай" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Ленинградской области (далее - Инспекция) о признании незаконным решения Инспекции от 28.07.2022 N 11194А об отказе в государственной регистрации, об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем регистрации вносимых изменений.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Инспекцией не представлены доказательства того, что при проведении проверки были предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений), проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении либо ненахождении Общества по юридическому адресу, каких-либо мер по установлению арендаторов помещений по данному адресу; представленные Инспекцией протоколы осмотра не доказывают, что при проведении проверки были предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений) и приняты иные меры для того, чтобы установить связь с юридическим лицом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением генерального директора Общества в командировке в Калининграде.

Согласно ч.3 ст.158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Протокольным определением от 01.06.2023 апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием предусмотренных ч.3 ст.158 АПК РФ оснований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Инспекции, апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.06.2022 в Инспекцию поступил комплект документов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Савиной В.Л. врио нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Савиной Л.Г. за входящим N 11194А в связи с изменением места нахождения Общества.

В связи с имеющимися сомнениями в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, о новом адресе места нахождения регистрирующим органом 01.07.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации по представленным Заявителем 26.06.2022 (вх.N 11194А) документам.

В заявлении по форме N Р13014, поступившем в регистрирующий орган 26.06.2022 (вх. N 11194А) Обществом указан адрес: Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, Свердловское т.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2.

ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области было поручено провести осмотр помещения объекта недвижимости, заявленного как новый адрес места нахождения Общества.

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области 06.07.2022 осуществлен выезд и составлен протокол N 298/2022 осмотра объекта недвижимости, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, Свердловское т.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2, в котором указано, что по вышеуказанному адресу находится многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями на цокольном этаже здания (подвальном). Рядом с подъездом N 5 имеется вход в подвальное помещение, на стене которого висит почтовый ящик с наименованиями пяти юридических лиц с номерами телефонов. Таблички с наименованием ООО "РЭДСЛАЙ" не найдено. Дверь в помещения подвала закрыта. На другом входе в подвальное помещение имеется табличка ООО "Медиа-Джой", дверь в помещение закрыта, на стук никто не отвечает. Представители, имущество и табличка с наименованием ООО "РЭДСЛАЙ" по адресу не найдена. Связь с юридическим лицом не установлена.

11.07.2022 осуществлен повторный выезд и составлен протокол N 308/2022 осмотра объекта недвижимости, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н. Свердловское т.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2, в котором указано, что по вышеуказанному адресу находится многоквартирный жилой дом с нежилым цокольным этажом. Согласно плану, приложенному к договору аренды и выписки из ЕГРН помещение 1Н, офис 2 находятся в цокольном этаже около пятого подъезда. На момент осмотра установлено два входа в цокольный этаж (подвал). На одном из них висит баннер салона красоты (маникюра), на стене подвала обнаружен почтовый ящик с названиями юридических лиц, название ООО "РЭДСЛАЙ" не обнаружено. Дверь в помещение закрыта, на стук никто не отвечает. На ограждении второго входа висит баннер аренды с номером телефона. В подвальном помещении две двери, на одной из которых табличка с наименованием ООО "Медиа-Джой". Дверь закрыта, на стук никто не отвечает. В ходе осмотра представителей, таблички с наименованием ООО "РЭДСЛАЙ" не обнаружено, связь не установлена.

14.07.2022 осуществлен выезд и составлен протокол N 319/2022 осмотра объекта недвижимости, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н. Свердловское г.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2, в котором указано, что по вышеуказанному адресу находится многоквартирный жилой дом с нежилым цокольным этажом. Согласно плану, приложенному к договору аренды и выписки из ЕГРН помещение 1Н, офис 2 находятся рядом с пятым подъездом в подвальных помещениях, имеются таблички с наименованием ООО "Восток", ООО "Медиа-Джой". На стене одного из подвальных помещений висит почтовый ящик с наименованиями юридических ЛЕЦ, наименование ООО "РЭДСЛАЙ" отсутствует. На момент осмотра помещение подвала открыто, на помещениях внутри нет нумерации офисных помещений. Помещения закрыты, из табличек с наименованиями есть только ООО "Медиа-Джой", других табличек не обнаружено. Открыто помещение, в котором работает мастер маникюра, которая пояснила, что ни о каких юридических лицах ничего не знает. В ходе осмотра представителей, таблички с наименованием ООО "РЭДСЛАЙ" не обнаружено, связь не установлена.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекцией установлено, что на момент проведения трех осмотров (06.07.2022, 11.07.2022, 14.07.2022) Общество по заявленному адресу не находится.

Кроме того, регистрирующим органом по заявленному ООО "РЭДСЛАЙ" адресу была направлена почтовая корреспонденция, которая согласно официальному сайту Почты России (почтовый идентификатор 80085174868775) на дату принятия решения имела статус - прибыло в место вручения, на 08.08.2022 имело статус - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

По мнению Инспекции, из вышеизложенного следует, что фактическая двусторонняя связь с Обществом отсутствует, что свидетельствует о недостоверности адреса.

По результатам рассмотрения документов, а так же проведенных мероприятий регистрирующим органом 28.07.2022 принято решение об отказе в государственной регистрации N 11194А.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации явилось нарушение подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ - наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, что подтверждается протоколами осмотра объекта недвижимости (298/2022 от 06.07.2022, 308/2022 от 1107.2022, 319/2022 от 14.07.2022), согласно которым ООО "РЭДСЛАЙ" по указанному адресу не находится, факт неполучения направленной регистрирующим органом (почтовый идентификатор 80085174868775).

Полагая решение Инспекции об отказе в государственной регистрации незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического ли да определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и; и предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.1. статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" (Приказ ФНС России от 11,02.2016 N ММВ-7-14/72@ утратил силу 08.02.2023 в связи с вступлением в силу Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268(а) (далее - Основания и Порядок).

Согласно подпункта 3 пункта 2 Оснований и Порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является также факт наличия недоимки и (или) задолженность по пеням и штрафам у юридического лица при изменении его места нахождения.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований и Порядка установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях, могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае, 26.06.2022 в регистрирующий орган поступил комплект документов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Савиной В.Л. врио нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Савиной Л.Г. за входящим N 11194А в связи с изменением места нахождения ООО "РЭДСЛАЙ".

Новым адресом Общества указан: Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н. Свердловское г.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2.

В заявлении за входящим N 11194А Общество просит изменить свое местонахождение из г. Санкт-Петербурга (193149, Санкт-Петербург, ул.Русановская, дом 19, корпус 3, литер А, квартира 404) в Ленинградскую область.

На момент рассмотрения представленных Обществом документов Инспекция имела информацию о задолженности Общества перед бюджетом, которая подтверждена заключением от 15.07.2022 исх. N 05-42/18120@ Межрайонной ИФНС России N2 по Ленинградской области (далее - МИФНС N2), согласно которому у Общества имеется задолженность перед бюджетом на общую сумму 192486,3 руб. и расхождение по НДС вследствие несопоставления в ПК АСК НДС-2 сведений об операции, отраженной в Разделе 8 налоговой декларации (книге покупок) в подтверждение правомерности применения налоговых вычетов, со сведениями данной операции, подлежащей отражению поставщиком налогоплательщика в Разделе 9 налоговой декларации (книге продаж) при реализации товаров (работ, услуг).

Учитывая что Обществом заявлены для включения в ЕГРЮЛ сведения об адресе, при котором изменяется местонахождение юридического лица, а также поступившую от МИФНС N 2 информацию о наличии у Общества задолженности перед бюджетом, Инспекцией на основании пункта 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, 01.07.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации по представленным Заявителем 26.06.2022 (вх. N 11194А) документам.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, в решении о приостановлении государственной регистрации Заявителю в срок до 08.07.2022 предложено представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Решение о приостановлении регистрирующим органом направлено на электронный адрес Общества, указанный в заявлении.

В указанный срок, в адрес регистрирующего органа от заявителя ничего не поступило.

В период действия приостановления, территориальным органом Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области были проведены мероприятия по установлению факта нахождения Общества по заявленному адресу:

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области проводился осмотр объекта недвижимости 06.07.2022, 11.07.2022, 14.07.2022 по адресу, указанному в заявлении: Ленинградская обл., Всеволожский м. р-н, Свердловское г.п., гп имени Свердлова, Западный проезд, дом 10, помещение 1Н, офис 2. В результате осмотра от 06.07.2022 установлено, что помещение по указанному адресу находится в многоквартирном жилом доме на цокольном (подвальном) этаже, где, согласно предоставленного плана цокольного этажа, также располагаются и другие нежилые помещения. Офис N 2 находится в помещении 1Н, разделённом на семь офисов. Осмотреть указанное помещение не представилось возможным, поэтому сотрудниками МИФНС N2, в ситуации отсутствия вывески / почтового ящика ООО "РЭДСЛАЙ", повторно произведены осмотры помещения для констатации недостоверности юридического адреса Общества.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции в ходе судебного заседания 01.02.2023 были просмотрены файлы видеозаписи осмотров помещения, итоги осмотров отражены в решении суда (ошибка в протоколе осмотра в номере офиса не является существенной, т.к. оба офиса находятся в помещении 1Н, попасть в которое проверяющим не удалось).

Довод Общества о непроведении осмотров внутри помещения и непринятия иных мер по установлению связи с Обществом - не находит подтверждения. В материалах дела имеется видеоматериалы, подтверждающие проведение осмотра внутри помещения 1-Н и опроса иных лиц (мастер маникюра).

Протоколы осмотра помещения оформлены в соответствии с пунктом 14 Оснований и Порядка, действующего на дату осмотров, согласно которым описание применённой видеотехники не требуется.

Направленное 04.07.2022 информационное письмо (почтовый идентификатор 80085174868775) в адрес Общества, как дополнительный способ подтверждения адреса места нахождения, 08.07.2022 прибыло в место вручения, 08.08.2022 возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения. Неполучение корреспонденции по указанному адресу свидетельствует о невозможности установления почтовой связи, что также свидетельствует об отсутствии Общества по заявленному адресу.

В отношении довода Общества о неуведомлении его о проводимых проверках, следует отметить, что Законом N 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ не предусмотрена процедура уведомления.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума N 7075/11 от 13.10.2011, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что по результатам проведенных уполномоченным органом осмотров места нахождения (адреса регистрации) Общества установлено, что фактически организация по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, не находится.

Наличие результатов осмотров адреса места нахождения указывают на отсутствие Общества по заявленному адресу и являются достаточным, самостоятельным доказательством недостоверности сведений, заявленных юридическим лицом.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2023 по делу N А56-118450/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Пивцаев

Судьи

В.А. Семиглазов В.Б. Слобожанина