Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2023 г. N 13АП-10087/23 по делу N А56-127399/2022

г. Санкт-Петербург

09 июня 2023 г.

Дело N А56-127399/2022

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10087/2023) А/у Лаврова В.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2023 по делу N А56-127399/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу

к А/у Лаврову В.А.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12; далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лаврова Валерия Александровича (далее - ответчик, А/у Лавров В.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 17.03.2023 суд первой инстанции привлек А/у Лаврова В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с решением суда, А/у Лавров В.А. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на малозначительность совершенного правонарушения и просит освободить его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Управлением в апелляционный суд направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части назначенного наказания и просит изменить решение суда первой инстанции, назначив А/у Лаврову В.А. наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. с учетом повторного привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Определением апелляционного суда от 11.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2020 по делу N А56-84656/2020 в отношении ООО ТК "Полимерторг" (ИНН 7840046028, ОГРН 1167847084063) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Лавров В.А..

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2021 по делу N А56-84656/2020 прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО ТК "Полимерторг".

05.05.2021 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило заявление ООО "Олимпика Ярославль" о признании несостоятельным (банкротом) ООО ТК "Полимерторг" (Дело N А56- 41064/2021).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2021 по делу N А56-84656/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от 19.11.2021 объединены в одно производство дела о несостоятельности (банкротстве) ООО ТК "Полимерторг" N А56-41064/2021 и N А56-84656/2020 с присвоением объединенному делу номера N А56-84656/2020.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2022 по делу N А56-84656/2020 в отношении ООО Торговая компания "Полимерторг" введена процедура конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Лавров В.А.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2022 по делу N А56-84656/2020 Лавров В.А. утвержден конкурсным управляющим ООО ТК "Полимерторг".

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность А/у Лаврова В.А. при осуществлении им полномочий в рамках дела о банкротстве ООО ТК "Полимерторг", в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений 30.11.2022 Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении рег. N 01937822 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением также установлено, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2020 по делу N А82-14604/2020 А/у Лавров В.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Ряд выявленных нарушений требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) допущены управляющим в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Местонахождением (юридическим адресом) ООО ТК "Полимерторг" является адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Исполкомская, д. 9-11, лит. А, пом. 6Н, оф. N 1.

Однако согласно сообщению N 3670107 в ЕФРСБ конкурсный управляющий назначал проведение собрания кредиторов Должника на 06.04.2021 по иному адресу, а именно Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 46/48.

Таким образом, А/у Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него статье 14 и пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку провел собрание кредиторов Должника не по месту его нахождения.

В соответствии с абз. 3 пункта 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона N 127-ФЗ, лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно сообщению N 6370107 в ЕФРСБ, А/у Лавров В.А. назначил проведение собрания кредиторов на 06.04.2021.

Учитывая положения статьи 13 Закона N 127-ФЗ, конкурсный управляющий обязан обеспечить ознакомление с материалами, подлещами рассмотрению, не позднее 30.03.2021. Однако, возможность ознакомления представлена с 31.03.2021.

Согласно сообщению N 8461096 в ЕФРСБ, А/у Лавров В.А. назначил проведение собрания кредиторов на 11.04.2022.

Учитывая положения статьи 13 Закона N 127-ФЗ, конкурсный управляющий обязан обеспечить ознакомление с материалами, подлещами рассмотрению, не позднее 04.04.2022. Однако возможность ознакомления представлена с 05.04.2022.

Таким образом, А/у Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 3 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку представил возможность ознакомления с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона N 127-ФЗ в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе сведения о повестке собрания кредиторов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Закона N 127-ФЗ решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Как следует из сообщения N 6370107 о проведении собрания кредиторов от 22.03.2021, арбитражный управляющий назначил на 06.04.2021 собрание кредиторов со следующей повесткой дня:

1. Рассмотрение отчета временного управляющего о проделанной работе и анализа о финансовом состоянии должника.

2. Принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в Арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

3. Принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в Арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

4. Принятие решения об обращении в Арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

5. Об образовании комитета кредиторов.

6. Определение количественного состава комитета кредиторов.

7. Избрание членов комитета кредиторов.

8. О делегировании полномочий комитету кредиторов

9. Определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.

10. Определение кандидатуры арбитражного управляющего на следующую процедуру.

11. Определение саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утверждён арбитражный управляющий.

12. О привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов должника.

13. О выборе реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.

14. Об оплате услуг реестродержателя.

15. Избрание представителя собрания кредиторов.

16. Определение места проведения последующих собраний кредиторов ООО ТК "Полимерторг".

Вместе с тем, в соответствии с сообщением N 6464011 от 08.04.2021 кредиторами приняты следующие решения:

1. Обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с ходатайством о признании ООО ТК "Полимерторг" банкротом и об открытии конкурсного производства.

2. Не образовывать комитет кредиторов.

3. Дополнительных требований к кандидатуре конкурсного управляющего не предъявлять.

4. Утвердить Лаврова В.А. члена САУ "СРО "ДЕЛО" (Юридический адрес: 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Жуковского, д.2.) в качестве конкурсного управляющего ООО ТК "Полимерторг".

5. Не привлекать реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов должника, возложить обязанности по ведению реестра требований кредиторов на арбитражного управляющего.

6. Не избирать представителя собрания кредиторов.

7. Определить место проведения последующих собраний кредиторов ООО ТК "Полимерторг".

Таким образом, результаты собрания кредиторов не соответствуют заявленным в повестку дня вопросам.

Таким образом, А/у Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьями 12, 13, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку принятые решения не соответствуют повестке дня, в сообщении о результатах проведения собрания кредиторов указаны решения не по всей повестке дня.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

В силу абз.3 п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащее включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением арбитражного суда от 27.04.2021 (резолютивная часть объявлена 20.04.2021) прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО ТК "Полимерторг" (судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 28.04.2021).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2021 по делу N А56-84656/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение (судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 13.10.2021).

С учетом пункта 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения о прекращении процедуры банкротства, а также о последующей отмене решения суда о прекращении процедуры банкротства должны быть опубликованы А/у Лавровым В.А. в ЕФРСБ не позднее 04.05.2021 и 18.10.2021, соответственно, а также в газете "Коммерсантъ" с учетом выходы периодичности и при условии направления сведений для опубликования и их оплаты течение трех рабочих дней не позднее 08.05.2021 и 23.10.2021, соответственно.

Однако в нарушение вышеуказанных норм сведения о прекращении процедуры банкротства опубликованы в ЕФРСБ лишь 14.05.2021, и в газете "Коммерсантъ" 22.05.2021.

Сведения об отмене данного решения арбитражным управляющим не опубликованы ни в ЕФРСБ, ни в газете "Коммерсантъ".

Таким образом, А/у Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьями 28, 13, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку нарушил предусмотренный порядок опубликования сведений о прекращении производства по делу, а также сведений об отмене указанного решения.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.01.2022 в отношении ООО ТК "Полимерторг" завершена процедура наблюдения.

Во исполнение статьи 28 Закона N 127-ФЗ, арбитражный управляющий обязан опубликовать финальный отчет по результатам процедуры наблюдения не позднее 21.01.2022. Однако финальный отчет не опубликован на ЕФРСБ.

Таким образом, временный управляющий Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 28, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку не опубликовал финальный отчет по результатам процедуры наблюдения.

Пунктом 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно сообщению на ЕФРСБ N 8583102 конкурсный управляющий 11.04.2022 созвал и провел собрание кредиторов.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона N 127-ФЗ протокол указанного собрания кредиторов должен быть направлен управляющим в арбитражный суд не позднее 18.04.2022, в то время как протокол в арбитражный суд не направлен, доказательств обратного в Управление не представлено.

Таким образом, временный управляющий Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 28, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал финальный отчет по результатам процедуры наблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в ЕФРСБ, и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2022 по делу N А56-84656/2020 Лавров В.А. утвержден конкурсным управляющим ООО ТК "Полимерторг".

В силу статьи 128 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан направить в газету "Коммерсантъ" сведения о своем утверждении не позднее 27.03.2022, в то время как указанные сведения в газете "Коммерсантъ" не опубликованы.

Таким образом, временный управляющий Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 128, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку не опубликовал сведения о своем утверждении в газете "Коммерсантъ".

В силу пункта 2 статьи 100 Закона N 127-ФЗ внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно материалам дела, 15.02.2022 Скоковым С.Н. в адрес конкурсного управляющего направлено два требования к Должнику, в том числе требования по заработной плате.

Указанное требование по заработной плате согласно РПО 19660167007274 получено конкурсным управляющим 17.03.2022.

Таким образом, сведения о получении данного требования должны быть опубликованы конкурсным управляющим не позднее 22.03.2022, в то время как соответствующая публикация размещена 05.04.2022.

Таким образом, временный управляющий Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 100, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку опубликовал сведения о получении требований с нарушением срока.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона N 127-ФЗ надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 указанного Закона.

В соответствии с сообщением N 6283470 временным управляющим назначено проведение собрание работников (бывших работников) Должника на 28.03.2021.

В нарушение норм статьи 12.1 Закона N 127-ФЗ, арбитражным управляющим уведомление о проведении такого собрания в адрес бывшего работника Скокова С.Н. не направлено.

Таким образом, временный управляющий Лавров В.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные статьей 12.1, пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, поскольку не уведомил Скокова С.Н. о проведении собрания кредиторов посредством направления ему уведомления.

Таким образом, материалами дела подтверждается, Управлением и судом первой инстанции правомерно установлен факт несоблюдения управляющим возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего, установленных положениями Закона о банкротстве, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

У управляющего имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о банкротстве. Доказательств отсутствия у управляющего реальной возможности предпринять все необходимые меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях управляющего состава вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии, от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Выявленные нарушения существенно нарушает права и законные интересы должника и его кредиторов на полное и своевременное удовлетворение своих требований. В данном случае действия конкурсного управляющего, не соответствующие целям конкурсного производства, не могут быть признаны добросовестными и разумными.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание количество нарушений требований Закона о банкротстве, а также их характер, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждения в рассматриваемой ситуации не является обоснованным, соответствующим правилам глав 3 и 4 КоАП РФ.

Согласно правилам частей 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом в заявлении о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности Управлением в рамках характеристики личности привлекаемого к ответственности лица было указано на имевшие место ранее факты привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2020 по делу N А82-14604/2020 А/у Лавров В.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения).

Таким образом, ряд эпизодов административного правонарушения имел место в период, когда арбитражный управляющий считался подвергнутым административному наказанию по смыслу статьи 4.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, так как вмененное административное правонарушение не является впервые совершенным, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание санкцию части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельства административного правонарушения, характер последнего, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции в части назначенного административного наказания подлежит изменению.

В письменных пояснения, поступивших в суд апелляционной инстанции 30.05.2023 арбитражный управляющий со ссылкой на положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приводит доводы об ухудшении его положения при замене назначенного судом первой инстанции наказания в виде предупреждения на штраф.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае общий процессуальный режим обжалования судебных актов позволяет суду апелляционной инстанции проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции и изменить указанный судебный акт, признав обоснованными доводы административного органа, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2023 года по делу N А56-127399/2022 изменить в части назначенного арбитражному управляющему Лаврову Валерию Александровичу наказания.

Привлечь арбитражного управляющего Лаврова Валерия Александровича (ИНН 761003269009) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Росреестра по Санкт-Петербургу)

ИНН 7801267400 / КПП 784201001

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 044030001

КБК: 000 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО: 40911000 (по всем районам города)

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова