Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 01АП-3136/23 по делу N А43-2086/2023

г. Владимир

08 июня 2023 г.

Дело N А43-2086/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Ковернинского района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.04.2023 по делу N А43-2086/2023,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Прокуратуры Ковернинского района Нижегородской области о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Горевский" Дремина Павла Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве в деятельности конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Горевский" (далее - Кооператив) Дремина Павла Николаевича (далее - Дремин П.Н., арбитражный управляющий, конкурсный управляющий).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2015 по делу N А43-29445/2014 Кооператив признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Дремин П.Н.

В ходе проверки выявлены факты нарушения Дреминым П.Н. требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности).

Усматривая в действиях Дремина П.Н. признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прокурор Ковернинского района Нижегородской области вынес 24.11.2022 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

По выявленному факту прокурор Ковернинского района Нижегородской обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Дремина П.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 21.04.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявления отказал, освободил арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокурор Ковернинского района Нижегородской обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что в рассматриваемом случае основания для признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным отсутствуют, так как при необходимой степени осмотрительности и заботливости Дремин П.Н. имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований Закона о банкротстве необходимых мер.

Арбитражный управляющий отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Порядок проведения процедур банкротства регулируется положениями Закон о банкротстве, а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в частности, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Для целей Закона о банкротстве под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 110 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Закона о банкротстве при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Конкурсным управляющим Кооператива в рамках дела о банкротстве объявлялись торги по продаже прав требования, принадлежащих должнику, о чем в газете "Коммерсантъ" размещено соответствующее объявление от 23.04.2022 N 77010375800.

По мнению административного органа, указанное объявление не содержало сведений о составе предприятия, его характеристиках, описания предприятия в нарушение пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно не усмотрел нарушений Закона о банкротстве в данной части, поскольку конкурсным управляющим Кооператива в рамках дела о банкротстве объявлялись торги по продаже имущественных прав требования, принадлежащих Кооперативу.

В постановлении от 24.11.2022 не изложено, отсутствие какой информации применительно к объявлению о проведении торгов по продаже имущественного права явилось нарушением требований Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Дреминым П.Н. в рамках дела о банкротстве объявлялись торги по продаже имущественных прав требования, в том числе в период с 11.07.2022 по 12.07.2022, о чем в газете "Коммерсантъ" и в ЕФРСБ размещено соответствующее объявление от 23.04.2022 N 77010375800.

Сообщение о результатах проведения в период с 11.07.2022 по 12.07.2022 указанных торгов подлежало размещению в ЕФРСБ не позднее 01.08.2022.

Вместе с тем, в нарушении установленных требований закона сообщение о результатах торгов, проведенных в период с 11.07.2022 по 12.07.2022, а также сообщение о заключении договора купли-продажи уступки права требования, заключенного 22.07.2022 по результатам указанных торгов с Дубинчик Д.Э., размещены в ЕФРСБ только 21.09.2022.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Поскольку у арбитражного управляющего имелась реальная возможность соблюдения установленных Законом о банкротстве требований, вина арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения признается доказанной.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Дремин П.Н. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является правильным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. О времени и месте вынесения постановления от 24.11.2022 арбитражный управляющий извещался надлежащим образом.

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства и характер совершенного нарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности вмененного правонарушения, незначительность просрочки размещения информации, отсутствие негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, позволяют признать совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.

Пренебрежительного отношения арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей из материалов дела не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции фактических обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

По делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.04.2023 по делу N А43-2086/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Ковернинского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

А.М. Гущина