Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 16АП-1644/23 по делу N А25-3189/2022

г. Ессентуки

07 июня 2023 г.

Дело N А25-3189/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2023 по делу N А25-3189/2022, принятое по заявлению Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск (ОГРН 1070917005103, ИНН 0917009195) к Управлению Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (ОГРН 1030900721840, ИНН 0901023652), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН 1025203041710, ИНН 5260095934) о признании уведомления о поступлении исполнительного документа недействительным, при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике Байрамуковой Л.М. (доверенность от 13.01.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Финансово-хозяйственное управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ФХУ Главы и Правительства КЧР, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФК по КЧР, заинтересованное лицо) о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление Росрезерва, третье лицо).

Решением суда от 24.03.2023 в удовлетворении требований заявителя отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным уведомления УФК по КЧР о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФХУ Главы и Правительства КЧР подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Заявитель жалобы настаивает на позиции о том, что уведомление о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2 является недействительным, так как не соответствует нормам права, нарушает законные права и интересы ФХУ Главы и Правительства КЧР.

От УФК по КЧР и Управления Росрезерва поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УФК по КЧР полагал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2023 по делу N А25-3189/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.03.2012 Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-2621/2012 с Правительства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Правительство КЧР) в пользу третьего лица взыскано 3 516 759,49 руб., из них 2 052 000 руб. - плата за заимствование, 1 300 000 руб. - пени за несвоевременный возврат продукции и 164 759,49 руб. пени за несвоевременное перечисление платы за заимствование.

27.08.2013 третье лицо предъявило в УФК по КЧР исполнительный лист АС N 0030907373, выданный Арбитражным судом Нижегородской области на основании решения по делу N А43-2621/2012, должник - Правительство КЧР.

С 2013 года указанный исполнительный лист находился на принудительном исполнении в УФК по КЧР.

05.09.2022 УФК по КЧР в соответствии с пунктом 2 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направило в адрес заявителя уведомление о поступлении исполнительного документа.

Посчитав, что уведомление о поступлении исполнительного документа противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает законные права и интересы заявителя, ФХУ Главы и Правительства КЧР обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно уведомлению о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2 УФК по КЧР уведомило ФХУ Главы и Правительства КЧР о поступлении исполнительного документа и необходимости представления в течении 10 рабочих дней информации в письменном виде об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и платежного документа на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

Судебная коллегия, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомление о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2 полагает, что в рассматриваемом случае, само по себе направление уведомления о поступлении исполнительного документа, в котором содержится информация о необходимости представления в течении 10 рабочих дней документов не нарушает права и законные интересы ФХУ Главы и Правительства КЧР.

Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что у Правительства КЧР отсутствуют лицевые счета. При этом, согласно положению о ФХУ Главы и Правительства КЧР, утвержденном Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2019 N 136 финансовым обеспечением Правительства КЧР занимается заявитель (пункты 1.1, 1.3, 2.1 указанного положения).

Из материалов дела следует, что Управление Росрезерва в течение 9 лет не может получить взысканные в судебном порядке денежные средства по причине отсутствия лицевых счетов у Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, суд первой инстанции заключил, что с учётом вступивших 27.04.2022 изменений в главу 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе пункта 9 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на счета заявителя, осуществленное УФК по КЧР представляется единственно верным в сложившейся ситуации, при которой взыскание не осуществлялось более 9 лет.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии установленных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания недействительным уведомления о поступлении исполнительного документа от 05.09.2022 N УПЛ-22-91200006-2 и, соответственно, об обоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований заявителя.

С учетом изложенного, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2023 по делу N А25-3189/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников