Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2023 г. N 13АП-32217/22 по делу N А56-15391/2022

г. Санкт-Петербург

09 июня 2023 г.

Дело N А56-15391/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Невмывака О.К. по доверенности от 30.03.2023

от заинтересованного лица: Свайкина Т.Г. по доверенности от 28.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32217/2022) ТСЖ "Дивенская 5" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.08.2022 по делу N А56-15391/2022(судья Боканова М.Ю.), принятое

по заявлению ТСЖ "Дивенская 5"

к ГЖИ Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Дивенская 5" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 22.11.2021 N 01/21/1279-Р.

Решением суда от 25.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Товарищество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что обязанность по надлежащему содержанию гидроизоляционного слоя на верхней поверхности балконных плит, плит лоджий, веранд, террас законодатель возлагает на собственников жилых помещений, к которым относятся эти площади. Ссылается на то, что ответчик о проведении внеплановой выездной проверки истца в установленном законом порядке не уведомлял, собственник квартиры в ТСЖ в рамках части 2 статьи 10 Закона не обращался, чем ответчик нарушил положения части 3 статьи 14 Закона, основания для ее проведения, указанные в части 2 статьи 10 Закона также отсутствуют.

Определением суда от 12.01.2023 производство по настоящему приостановлено до рассмотрения Верховным судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу N А56-99772/2021.

Поскольку основания для приостановления производства по настоящему делу отпали, суд апелляционной инстанции в судебном заседании 01.06.2023 счел возможным возобновить производство по делу в порядке статьи 146 АПК РФ и рассмотрел его в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество, созданное на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 18.12.2013 N 02, осуществляет управление МКД.

Инспекция на основании распоряжения от 16.11.2021 N 01/21/1279-Р в период с 17.11.2021 по 14.12.2021 с целью контроля ранее выданного предписания от 30.08.2021 01/21/942-Р провела в отношении Товарищества внеплановую выездную проверку.

По результатам проверки Инспекция выявила и зафиксировала в акте от 17.11.2021, что ранее выданное предписание Товариществом не исполнено, нарушения пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) не устранены: на уровне 12 этажа в зоне остекленного балкона квартиры 187 МКД на поверхности наружных стен имеется отслоение окрасочного слоя, следы протечек.

По факту установленных нарушений Инспекция вновь выдала Обществу предписание от 22.11.2021 N 01/21/1279-Р, которым обязала Товарищество до 15.02.2022 устранить нарушение пункта 4.2.3.1 Правил N 170 путем осмотра балконной плиты кв. N 189 в МКД, расположенной на уровне 13-го этажа на предмет наличия/отсутствия признаков повреждения несущих конструкций балконов, трещин между балконной плитой и стеной (во избежание попадания атмосферной влаги), металлического слива, который должен быть заведен под гидроизоляционный слой, уклона балконной (лоджии) плиты не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды. По результатам осмотра балконной плиты квартиры N 189 составить акт, провести мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций - стен наружных на уровне 12-го этаже в зоне расположения остекленного балкона кв. N 187. Провести работы по устранению следов протечек на поверхности наружных стен фасада здания на уровне 12-го этажа в зоне расположения кв. N 187 с восстановлением окрасочного слоя.

Не согласившись с указанным предписанием Инспекции, Товарищество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом по адресу: г.Санкт-Петербург, Дивенская ул., д. 5, лит. А осуществляет ТСЖ "Дивенская 5" на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 18.12.2013 N 02.

Таким образом, Товарищество является лицом, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного МКД.

В силу пунктов 1 и 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в числе которого:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, в силу приведенных положений статьи 36 ЖК РФ, пункта 1 Правил N 491, наружные стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты как ограждающие несущие конструкции дома относятся к общему имуществу собственников помещений, обязанность по содержанию и текущему ремонту которых возлагается на Товарищество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170.

В силу пункта 4.2.3.1 Правил N 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Надлежащее содержание общего имущества включает в себя проведение осмотров общего имущества, его текущий и капитальный ремонт (пункт 11 Правил N 491).

Факт нарушения Товариществом вышеприведенных требований установлен административным органом и судом первой инстанции, подтверждается материалами дела.

При этом проверка законности ранее выданного предписания от 30.08.2021 01/21/942-Р стала предметом рассмотрения арбитражного дела N А56-99772/2021, где суды трех инстанций констатировали правомерность выводов Инспекции относительно вмененных Товариществу нарушений и законность указанного ненормативного правового акта Инспекции. С учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ данные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Доводы Товарищества о ненадлежащем уведомлении его Инспекцией о проведении внеплановой выездной проверки рассмотрены судом и правомерно отклонены, поскольку Инспекция представила в материалы дела доказательства направления уведомления о проведении проверки Товариществу по официальному адресу электронной почты. В акте проверки имеется отметка об ознакомлении с ним председателя Товарищества Герасимовой Александры Александровны и о проведении проверки в ее присутствие.

Также, по мнению подателя жалобы, оснований для выдачи предписания от 22.11.2021 не имелось, поскольку ранее выданное предписание обжаловалось в суде. Вместе с тем, сам факт оспаривания предписания от 30.08.2021 в суде не свидетельствует невозможности выдачи предписания от 22.11.2021 N 01/21/1279-Р. Доказательств приостановления действия ранее выданного предписания на основании определения суда в материалы дела не представлено.

Судом апелляционной инстанции не установлено грубых нарушений требований к порядку проведения проверки, установленных Законом N 294-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание Инспекции от 22.11.2021 N 01/21/1279-Р вынесено при наличии достаточных оснований в пределах предоставленных Инспекции полномочий, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на Товарищество не предусмотренных законодательством обязанностей.

Предписание Инспекции 22.11.2021 N 01/21/1279-Р отвечает критериям определенности и исполнимости; содержание оспариваемого предписания в полной мере позволяет определить способ его исполнения для устранения выявленных Инспекцией нарушений требований Правил N 354 со стороны Товарищества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ТСЖ "Дивенская 5" требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 146, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возобновить производство по делу N А56-15391/2022.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 августа 2022 года по делу N А56-15391/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Дивенская 5" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева