Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 01АП-1500/23 по делу N А11-12208/2020

г. Владимир

05 июня 2023 г.

Дело N А11-12208/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Захаровой Т.А., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Болтикова Андрея Андреевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2022 по делу N А11-12208/2020,

по иску государственного казенного учреждения Владимирской области "Заречное лесничество" (ОГРН 1113316002800, ИНН 3321030884) к индивидуальному предпринимателю Болтикову Андрею Андреевичу (ОГРНИП 315331600002565, ИНН 251115920726)

о взыскании 196 805 руб. 78 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Заречное лесничество" (далее - ГКУ ВО "Заречное лесничество", истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Болтикову Андрею Андреевичу (далее - предприниматель Болтиков А.А., ответчик) о взыскании недоначисленных арендных платежей по договору аренды лесного участка от 05.08.2016 N 143 за 2016 год в размере 29 351 руб. 48 коп., за 2017 год в размере 76 168 руб. 30 коп., за 2018 год в размере 91 286 руб.

Исковые требования заявлены на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства РФ N 310).

Решением от 14.12.2022 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования частично: взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 62 388 руб. 09 коп.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Болтиков А.А. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Апеллянт считает правомерным применение при расчете арендной платы в 2017-2018 годах коэффициента 0,5 предусмотренного абзацем 4 пункта 8 примечаний к таблице N 15 Постановления Правительства РФ N 310. Отмечает, что экономический смысл установления поправочного коэффициента 0,5 заключается в учете качественного состояния предоставляемого в аренду земельного участка при отсутствии лесных насаждений.

ГКУ ВО "Заречное лесничество" в отзыве на апелляционную жалобу возразило по доводам жалобы ответчика, в удовлетворении жалобы просило отказать. При этом истец не согласен с применением судом при расчете поправочного коэффициента 4, предусмотренного подпунктом г) пункта 4 примечаний к таблице N 15 Постановления Правительства РФ N 310, поскольку предоставленный в аренду лесной участок относится к лесопарковым зонам и расположен вокруг г.Петушки Владимирской области. Полагает подлежащим применению повышающий коэффициент 5. В отношении применения судом первой инстанции сроков исковой давности возражений не имеет.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения к жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.08.2016 между Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области в лице директора ГКУ ВО "Заречное лесничество" (арендодатель) и предпринимателем Болтиковым А.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 143, по условиям пункта 1 которого арендодатель на основании приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 01.08.2016 N 886-П "О предоставлении лесного участка в аренду индивидуальному предпринимателю Болтикову Андрею Андреевичу" обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной (земельный) участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, согласно которому лесной участок площадью 5,2 га имеет следующее местоположение: Владимирская область, Петушинский район, МО Петушинское (сельское поселение), Заречное лесничество, Петушинское участковое лесничество, лесной квартал N 74, часть лесотаксационного выдела 3, кадастровый номер -33:13:090131:36.

Срок действия договора составляет 49 лет (пункт 23 договора).

Согласно пункту 3 договора граница лесного участка определена в плане лесного участка, а также указана в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением N 1 к договору. Характеристика лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводится в приложении N 2 к договору.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства и эксплуатации искусственного водного объекта (искусственного водоема), сроком аренды на 49 лет без изъятия лесного ресурса (пункт 4 договора).

По акту приема-передачи от 05.08.2016 лесной участок передан арендатору.

В пункте 6 договора, измененном дополнительными соглашениями от 20.12.2016, 20.11.2017, стороны согласовали, что арендная плата по настоящему договору составляет: в 2016 году (за 149 дней) - 29 351 руб. 48 коп., в 2017 году - 76 168 руб. 30 коп. в год, в 2018 году - 91 286 руб. в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 8 договора арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением N 4 к договору.

В приложении N 4 к договору стороны согласовали, что за период 05.08-30.09 арендная плата в размере 20% от годового размера вносится в срок до 15.09.2016; далее в размере 10% от годового размера: за период 01.10-31.10 в срок до 15.10.2016; за период 01.11-30.11 - 15.11.2016; за период 01.12-31.12 - 15.12.2016; за период 01.01-28.02 -28.02.2017 -15.02.2017, за период 01.03-31.03 - 15.03.2017, за период 01.04-30.04 -15.04.2017; за период 01.05-31.05 - 15.05.2017; за период 01.06-30.06 - 15.06.2017.

Согласно пояснениям сторон арендная плата в установленном размере внесена арендатором в полном объеме.

Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Владимирской области и должностных лиц органа государственной власти Владимирской области, в ходе которой установлено ошибочное применение ГКУ ВО "Заречное лесничество" при расчете арендной платы по договору аренды от 05.08.2016 N 143, заключенному с предпринимателем Болтиковым А.А., коэффициента 0,5 в расчетах арендной платы в отношении карьеров, в результате чего арендная плата оказалась занижена по отношению к нормативно установленной, недополученный доход в федерльный бюджет составил: за 2016 год в размере 28 169 руб. 56 коп., за 2017 год в размере 76 168 руб. 38 коп., о чем Рослесхозом составлен акт от 28.09.2018 N 32/2018.

Как указал истец, понижающий коэффициент был применен арендодателем на основании разъяснений, данных заместителем руководителя Рослесхоза в письме от 24.09.2014 N АБ0427/11444 "О применении коэффициентов к ставкам платы", которое не является нормативно-правовым актом и противоречит положениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Претензией от 30.12.2020 N 1673 ГКУ ВО "Заречное лесничество" обратилось к предпринимателю Болтикову А.А. с требованием по внесению недополученных арендных платежей за 2016-2018 годы в сумме 195 624 руб. 12 коп.

Неисполнение ответчиком указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании недоначисленных арендных платежей в размере 196 805 руб. 78 коп., в том числе за 2016 год в размере 29 351 руб. 48 коп., за 2017 год в размере 76 168 руб. 30 коп., за 2018 год в размере 91 286 руб.

Требования истца о взыскании арендной платы за 2016 год, а также за период с января по октябрь 2017 года оставлены без удовлетворения в связи с пропуском исковой давности. Возражение против применения судом первой инстанции срока исковой давности стороны в суде апелляционной инстанции не заявили.

Предметом рассмотрения по существу являются требования истца о взыскании с ответчика недоначисленных арендных платежей за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, к которым, в том числе, относится предоставление лесного участка для заготовки древесины.

В силу части 3 статьи Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ N 310, установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (таблица N 15).

Абзац 4 пункта 8 примечаний к таблице N 15 устанавливает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Как следует из расчетов ежегодного размера арендной платы в 2017-2018 годах (приложение N 4 к договору аренды лесного участка от 05.08.2016 N 143), арендодателем в расчете применен данный поправочный коэффициент- 0,5, в связи с чем размер арендой платы за 2017 год составил 76 168 руб. 30 коп. в год, в том числе за ноябрь-декабрь 2017 года - 12 694 руб. 72 коп., за 2018 год - 91 286 руб. в год.

Между тем как следует из материалов дела, предметом договора аренды является лесной участок, относящийся к нелесным землям (другие) (характеристики лесного участка (приложение N 2 к договору); в выписке из государственного лесного реестра указано, что целевое назначение лесного участка с кадастровым номером 33:13:000000:72 - защитные леса; категория защищенности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: подкатегория - лесопарковые зоны. Из проектной документации лесного участка также следует, что лесной участок площадью 5,2 га относится к нелесным землям (карьер), состав насаждений - карьер.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (части 2 и 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Поскольку из буквального содержания абзаца 4 пункта 8 примечаний к таблице N 15 Постановления Правительства РФ N 310, не допускающего расширительного толкования, следует, что коэффициент 0,5 применяется при расчете арендной платы при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, тогда как предметом договора аренды от 05.08.2016 N 143 является лесной участок нелесных земель с категорией другие с составом лесных насаждений -карьер, а строительство гидротехнического сооружения (искусственного водоема) или карьера не тождественно "просекам, дорогам, болотам, каменистыми россыпями", судом установлено, что понижающий коэффициент 0,5 не подлежит применению в рассматриваемом случае.

В связи с тем, что применение понижающего коэффициента в размере 0,5 является следствием ненормативного изменения определения размера арендной платы, а неверным ее установлением при заключении договора аренды, подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Поскольку перечисление арендной платы в спорный период производилось ответчиком в меньшем размере, требование истца о взыскании недополученного дохода предъявлено обоснованно.

Как верно указано судом, вопреки позиции ответчика, ставка платы 0,03 не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку применяется лишь при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (таблица N 8 к Постановлению Правительства РФ N 310).

В то же время доводы ответчика о том, что истцом неправомерно применен поправочный коэффициент 5 вместо коэффициента 4, являются обоснованными на основании следующего.

В соответствии с подпунктом г) пункта 4 примечаний к таблице 15 Постановления Правительства РФ N 310 к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в отношении лесопарков, городских лесов, применяются следующие поправочные коэффициенты: городов численностью свыше 1 млн. человек - 10; городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек - 8; городов численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек - 6; городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек - 5; сельских поселений - 4.

В пункте 2 договора аренды лесного участка указано, что местоположением лесного участка, являющегося предметом договора аренды, является Владимирская область, Петушинский район, МО Петушинское (сельское поселение). Также, как следует из сведений публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе, лесной (земельный) участок с кадастровым номером 33:13:090131:36 расположен по адресу: Владимирская область, р-н Петушинский, МО Петушинское (сельское поселение), Заречное лесничество, Петушинское участковое лесничество, лесной квартал N 74 (часть лесотаксационного выдела 3).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом в расчете был неверно применен повышающий коэффициент в отношении лесопарков городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек - 5, тогда как подлежит применению поправочный коэффициент в отношении лесопарков сельских поселений - 4.

Суд первой инстанции, самостоятельно произведя перерасчет арендной платы с учетом применения коэффициента 4, установил, что арендная плата за ноябрь - декабрь 2017 года должна составлять 20 311 руб. 57 коп. (в год - 121 869 руб. 40 коп.(2236,3х1,31 х2х4х5,2), вместо внесенной платы в размере 12 694 руб. 71 коп. (в год - 76 168 руб. 30 коп.), арендная плата за 2018 год должна составлять 146 057 руб. 23 коп. (2236,3х1,57х2х4х5,2) вместо внесенной платы в размере 91 286 руб.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученный доход по платежам за аренду лесного участка в общей сумме 62 388 руб. 09 коп., в том числе за ноябрь - декабрь 2017 года в сумме 7616 руб. 86 коп., за 2018 год в сумме 54 771 руб. 23 коп.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Проанализировав с учетом принципа буквального толкования абзац 4 пункта 8 примечаний к таблице N 15 Постановления Правительства РФ N 310 суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорный коэффициент 0,5 не может применяться при расчете размера арендой платы в спорной ситуации, обоснованно взыскал спорную сумму с арендатора лесного участка.

Доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2022 по делу N А11-12208/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Болтикова Андрея Андреевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Т.А. Захарова А.Н. Ковбасюк