Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2023 г. N 15АП-7181/23 по делу N А32-18942/2022

город Ростов-на-Дону

11 июня 2023 г.

дело N А32-18942/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой А.О.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2023 по делу N А32-18942/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КраснодарФинСтрой" (ОГРН 1042303711020, ИНН 2308103250) к заинтересованному лицу - Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540) об оспаривании ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КраснодарФинСтрой" в лице КУ Ключникова М.В. обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края в котором просит: (уточненные требования от 20.02.2023):

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившееся в отказе в государственной регистрации права собственности ООО "КраснодарФинСтрой" на нежилое помещение с кадастровым N 23:43:0414011:3230 площадью 212,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский вн.о., ул. Сормовская, д. 208, корп. 1, пом. 64 - 74 и изложенное в уведомлении от 11.04.2022 N КУВД-001/2021-54990467/3.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ООО "КраснодарФинСтрой" на нежилое помещение с кадастровым N 23:43:0414011:3230 площадью 212,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский вн.о., ул. Сормовская, д. 208, корп. 1, пом. 64 - 74.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2023 ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации прав, изложенный в уведомлении от 11.04.2022 N КУВД-001/2021-54990467/3. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "КраснодарФинСтрой" на нежилое помещение с кадастровым номером 23:43:0414011:3230, площадью 212,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский вн.о, ул. Сормовская, д. 208, корп. 1, пом. 64-74.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы Управление Росреестра указало, что застройщик обязан принять законные меры и представить все необходимые документы в Управление Росреестра для проведения государственной регистрации, а не орган регистрации должен нарушать права и законные интересы правообладателя спорных объектов. Заявитель должен подать иск о праве на спорное имущество в виду отсутствия документов, подтверждающих отсутствие нарушения прав третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества. Управление Росреестра считает, что в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов невозможно по причине несоответствия и не представления необходимого пакета документов согласно действующему законодательству.

В отзыве на апелляционную жалобу, общество возражало против доводов управления и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "КраснодарФинСтрой" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1042303711020, дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН 2308103250, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Дзержинского, 8; конкурсный управляющий: Ключников Максим Владимирович.

Общество с ограниченной ответственностью "КраснодарФинСтрой" обратилось в регистрирующий орган с заявлением от 22.12.2021 N КУВД-001/2021-54990467 о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 23:43:0414011:3230, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул. Сормовская, 208, корпус N 1, пом. 64-74.

Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.01.2022 N КУВД-001/2021-54990467/1 с 11 января 2022 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 23:43:0414011:3230, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, ул. Сормовская, 208, корпус N 1, пом. 64-74, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.04.2022 N КУВД-001/2021-54990467/3 юридическому лицу сообщено об отказе в государственной регистрации прав, указав в качестве основания на то, что не представлены: документ подтверждающий, что средства дольщиков застройщиком не привлекались и акт приема-передачи на вышеуказанный объект не выдавался и данное имущество не является общим имуществом многоквартирного дома.

Считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в регистрации права собственности незаконным, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившегося в отказе в государственной регистрации права собственности ООО "КраснодарФинСтрой" на нежилое помещение с кадастровым N 23:43:0414011:3230 площадью 212,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.о. г. Краснодар, г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 208, корп. 1, пом. 64-74, изложенного в уведомлении от 11.04.2022 N КУВД-001/2021-54990467/3; об обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ООО "КраснодарФинСтрой" на нежилое помещение с кадастровым N 23:43:0414011:3230 площадью 212,1 кв. м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.о. г. Краснодар, г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 208, корп. 1, пом. 64-74 (требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ).

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Исходя из положений статей 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным законом сведений.

Согласно части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости и иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 1 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с названным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При этом не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, является самостоятельным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В обоснование законности оспариваемого в рамках дела отказа в государственной регистрации заинтересованное лицо указывает, что при проведении правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации документов, управлением установлено, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона): документ, подтверждающий, что средства дольщиков застройщиком не привлекались и акт приема-передачи на вышеуказанный объект не выдавался и данное имущество не является общим имуществом многоквартирного дома.

К отношениям, связанным с банкротством застройщиков, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве), регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено параграфом 7 главы IX (статья 168 Закона о банкротстве).

Нормы параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, регулирующие порядок исполнения застройщиком - банкротом обязательств из договоров участия в долевом строительстве, являются специальным по отношению к общим нормам Гражданского кодекса и Закона о долевом строительстве, регулирующим такие же правоотношения.

Правила Закона о банкротстве о банкротстве застройщиков направлены на защиту прав граждан - участников долевого строительства как непрофессиональных участников инвестирования, наиболее незащищенных лиц, несущих существенные потери при финансовой несостоятельности застройщика (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 23.04.2013 N 13239/12).

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, в том числе возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного параграфом 7 порядка предъявления требований к застройщику (пункт 1 статьи 201.4 Закона о банкротстве).

В соответствии с Законом о банкротстве:

участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование (подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1);

требование о передаче машино-места и нежилого помещения - требование участника строительства - физического лица о передаче ему на основании возмездного договора в собственность машино-места и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, которые на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введены в эксплуатацию.

При этом для целей указанного в настоящем подпункте определения под нежилым помещением понимается нежилое помещение, площадь которого не превышает 7 кв. м (подпункт 3.1 пункта 1 статьи 201.1).

То есть, положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (в редакции от 27.12.2018, применяемой в рамках дела N А32-20367/2018 о банкротстве общества) предусматривают возможность передачи в ходе конкурсного производства в собственность участника строительства, являющегося исключительно физическим лицом, только нежилого помещения, площадь которого не превышает 7 кв. м.

Передача в ходе конкурсного производства нежилого помещения в собственность юридического лица, с которым заключен договор участия в долевом строительства в отношении такого нежилого помещения, не предусмотрена.

Таким образом помещение, площадь которого составляет 212,1 кв. м и превышает предусмотренный подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве пороговый размер площади в 7 кв. м, не может быть в ходе конкурсного производства общества передано участнику строительства.

Из материалов дела следует, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414011:9 площадью 16 924 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский вн.о., ул. Сормовская, 208 (далее - Земельный участок).

С 2007 года общество на земельном участке строит многоэтажный жилой дом литер "2" со встроенно-пристроенными помещениями (три 16-этажных жилых корпуса (3-секционный корпус "2/1", 3-секционный корпус "2/2", 3-секционный корпус "2/3"), 2-этажный корпус встроенно-пристроенных помещений "2/4") (разрешение от 30.05.2007 N RU 23306000-367-р на строительство, далее - Многоквартирный дом).

04.06.2018 Арбитражный суд Краснодарского края принял заявление АО "Россельхозбанк" о признании Общества банкротом и возбудил производство по делу N А32-20367/2018 о банкротстве Общества.

Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Завершенному строительством многоквартирному дому присвоен адрес: Краснодарский край, г.о. г. Краснодар, г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 208, корп. 1.

29.12.2018 многоквартирный дом после завершения строительства введен в эксплуатацию (разрешение от 29.12.2018 N 23-43-4882-в-2018 на ввод объекта в эксплуатацию).

Верховный Суд применительно к судьбе нежилого помещения, которое в ходе конкурсного производства застройщика не может быть передано участнику строительства, в пункте 22 Обзора судебной практики N 3 (2019) и в определении от 11.04.2019 N 305-ЭС18-2130(5) указал, что в ситуации, когда многоквартирный дом введен в эксплуатацию, а нежилое помещение не может быть передано дольщику в натуре вследствие банкротства застройщика, оно включается в конкурсную массу. Застройщик обязан зарегистрировать за собой право собственности на такое нежилое помещение. Требование дольщика становится обеспеченным залогом не всех помещений в доме, а лишь того помещения, которое подлежало передаче по условиям договора участия в долевом строительстве (как единоличное обеспечение залогодержателя, если только на данное помещение не установлены другие залоги третьих лиц).

На основании изложенного, право собственности на помещение должно было быть зарегистрировано за обществом на основании заявления даже при наличии в ЕГРН записи о зарегистрированном договоре участия в долевом строительстве в отношении помещения.

Общество в сопроводительном письме от 05.04.2022 N 1КФС, приобщенном 07.04.2022 в материалы регистрационного дела N КУВД-001/2021-54990467, указало, что помещение с даты ввода многоквартирного дома и по настоящее время участнику долевого строительства по акту, в том числе фактически без составления акта, не передавалось.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что основаниями для регистрации права собственности на помещение за обществом, применительно к части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", являются: выданное обществу разрешение от 29.12.2018 N 23-43-4882-в-2018 на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2019 по делу N А32-20367/2018 о признании общества банкротом и применении при его банкротстве правил параграфа 7 "Банкротство застройщиков" Закона о банкротстве.

Факт того, что помещение не является общим имуществом многоквартирного дома следует как из самого ЕГРН (представленной в Управление выписке из ЕГРН в отношении Помещения), так и из сданных в Управление проектной документации и технического плана Многоквартирного дома. Согласно указанным документам: "назначение" помещения - "нежилое".

В данном случае, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствует спор о праве на нежилое помещение, необходимый для обращения общества с иском о признании права собственности. Нежилое помещение находится в многоквартирном доме, строительство которого осуществляло общество в период с 2007 по 2018 года. Многоквартирный дом строился обществом с привлечением денежных средств у физических и юридических лиц в порядке Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Общество спорное помещение с даты ввода многоквартирного дома в эксплуатацию кому-либо, в том числе участнику долевого строительства, не передавало, что подтверждено материалами дела.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия поддерживает суда первой инстанции об отсутствии правовых препятствий для осуществления управлением регистрационных действий, с учетом представленных обществом на государственную регистрацию документов, в связи с чем, требования заявителя по настоящему делу являются обоснованными и подлежали удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция ранее излагалась судом апелляционной инстанции и была поддержана судом округа при разрешении спора между теми же сторонами (дело N А32-18944/2022).

В целях устранения нарушенных прав заявителя, вызванных отказом, суд первой инстанции с учетом статьи 201 АПК РФ пришел к выводу о возможности обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности общества на рассматриваемое помещение. Апелляционный суд, что указанная восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2023 по делу N А32-18942/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин