Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 09АП-31001/23 по делу N А40-299465/2022

г. Москва

08 июня 2023 г.

Дело N А40-299465/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:	Г.М. Никифоровой, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2023 по делу N А40- 299465/2022

по заявлению: Федерального государственного бюджетного учреждения "Редакция "Российской газеты"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1. АО "Издательство "Российская газета", 2. ТУ Росимущества по Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Масликова Д.С. дов. от 23.11.2022
от заинтересованного лица: от третьих лиц:	Свиридова С.О. дов. от 24.01.2023; 1- Муратов К.В. дов. от 19.01.2023, 2 - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2023, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Редакция "Российской газеты" (заявитель, Учреждение) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (управление, Управление Росреестра по Москве), выраженное в форме уведомления от 18.11.2022 N КУВД-001/2022-34965957/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации Договора аренды федерального недвижимого имущества N 2/2022-ПС от 10 августа 2022 года в отношении недвижимого имущества площадью 187,76 кв.м., а именно: комнат 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а,39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (части помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащего на праве оперативного управления, находящегося в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Москва, улица Правды дом 24, строение 4, 12 этаж, суд также обязал Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют АО "Издательство "Российская газета", ТУ Росимущества по Москве (далее - третьи лица).

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

ТУ Росимущества по Москве, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя организации.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал на нарушения судом норм материального права.

Представители заявителя и третьего лица - АО "Издательство "Российская газета" в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам представленных отзывов, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела, 11.08.2022 в Управление поступило заявление N КУВД-001/2022-34965957 на государственную регистрацию договора аренды федерального недвижимого имущества от 10.08.2022 N 2/2022-ПС.

Уведомлением от 18.08.2022 N КУВД-001/2022-34965957/1 Управление приостановило государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды до 18 ноября 2022 года.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, 18.11.2022 на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации прав, формализованное в уведомлении N КУВД-001/2022-34965957/3.

Не согласившись с указанным решением, ФГБУ "Редакция "Российской газеты" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемое решение Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Судом установлено, что 10.08.2022 между ФГБУ "Редакция "Российской газеты" (Арендодатель) и АО "Издательство "Российская газета" (Арендатор) был заключен Договор аренды федерального недвижимого имущества N 2/2022-ПС (Договор аренды), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование федеральное недвижимое имущество площадью 187,76 кв. м., а именно: комнаты 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а, 39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (часть помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащее Арендодателю на праве оперативного управления от 15.01.2001 (номер государственной регистрации права 77-01/00-161/2000-110928), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 4, этаж 12, в соответствии с планом помещений, который прилагается к Договору аренды и перечнем недвижимого имущества, передаваемого в аренду, указанным в Приложении N 1 Договора.

Срок действия Договора 5 лет с момента государственной регистрации.

Отказывая в регистрации вышеуказанного договора аренды, Управление указало, что на то, что часть сдаваемых в аренду помещений общей площадью 187,76 кв.м. не была обособлена.

Между тем, регистрирующим органом не учтено следующее.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом согласно пункту 6 статьи 29 Закона о регистрации уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Указанный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 года.

Так п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) разъясняется, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет Договора аренды согласован сторонами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на государственную регистрацию был представлен Договор аренды федерального недвижимого имущества N 2/2022-ПС от 10.08.2022, в графической части которого указаны передаваемые в аренду помещения (Приложение N 3), текстуальное описание передаваемых помещений содержится в Приложении N 1 к Договору аренды, который позволяет четко определить объект аренды, что является основанием для осуществления государственной регистрации.

Неопределенности в индивидуализации объектов у сторон сделки не имеется, права на предоставленные в аренду объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

Кроме того, судом отмечено, что в материалы дела представлен договор аренды федерального недвижимого имущества от 19.12.2016 N 21/2027-ПС, зарегистрированный в установленном порядке, который был заключен на те же комнаты и площадь, что и договор, являющийся предметом данного спора.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в представленных на государственную регистрацию документах стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. План передаваемых в аренду помещений является неотъемлемой частью Договора аренды.

Таким образом, поданные Заявителем на государственную регистрацию документы содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемые в аренду объекты недвижимости.

Отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Договора аренды федерального недвижимого имущества N 2/2022-ПС от 10 августа 2022 года в отношении недвижимого имущества площадью 187,76 кв.м., а именно: комнат 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а,39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (части помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащего на праве оперативного управления, находящегося в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Москва, улица Правды дом 24, строение 4, 12 этаж, препятствует Заявителю в осуществлении его прав и реализации законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого уведомления, поскольку заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы, для осуществления государственного кадастрового учёта, в связи с чем, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного учреждения "Редакция "Российской газеты" в установленном законом порядке и сроки.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2023 по делу N А40- 299465/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева