Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 09АП-26003/23 по делу N А40-281355/2022

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2023 г. N 09АП-26003/23 по делу N А40-281355/2022

г. Москва

08 июня 2023 г.

Дело N А40-281355/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей:	С.М. Мухина, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-281355/22,

по заявлению ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина (ОГРН: 1021601623702, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2002, ИНН: 1644003838)

к Центральной энергетической таможне (ОГРН: 1027700272830, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7708011130)

об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000052, от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000053, от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000054, об оспаривании решений о классификации товара в соответствие с ЕТНВЭД ЕАЭС N РКТ- 10006000-22/100001 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100002 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100003 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100004 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100005 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100006 от 31.03.2022, N РКТ10006000-22/100007 от 31.03.2022, N РКТ-10006000-22/100008 от 31.03.2022,

при участии:

от заявителя:	Ковалева Е.Н. дов. от 19.12.2022
от ответчика:	Шахназарян Л.Ф. дов 21.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании неправомерными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000052, от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000053, от 31.03.2022 N 10006000/310322/0000054; о признании неправомерными решений о классификации товара в соответствие с ЕТНВЭД ЕАЭС N РКТ- 10006000-22/100001 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100002 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100003 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100004 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100005 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100006 от 31.03.2022, N РКТ- 10006000-22/100007 от 31.03.2022, N РКТ-10006000-22/100008 от 31.03.2022.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда.

Представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено 04.02.2022 Центральной энергетической таможней (далее - ЦЭТ) составлен акт камеральной таможенной проверки N 10006000/210/040222/А0023.

08.02.2022 ЦЭТ составлены акты камеральных таможенных проверок N N 10006000/210/080222/А0028, 10006000/210/080222/А0029.

На основании актов камеральных таможенных проверок ЦЭТ 31.03.2022 вынесены решения таможенного органа N N 10006000/310322/0000052, 10006000/310322/0000053, 10006000/310322/0000054 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара, согласно которым внесены изменения в ПВД NN 10006060/051219/0008675, 10006060/251119/0005753, 10006060/220120/0004686, 10006060/201219/0012834, 10006061/241019/0009326, 10006060/200120/0003498. 31.03.2022 ЦЭТ вынесены решения о классификации товара в соответствие ТНВЭД ЕАЭС NN РКТ-10006000-22/100001, РКТ-10006000-22/100002, РКТ-10006000- 22/100003, РКТ-10006000-22/100004, РКТ-10006000-22/100005, РКТ-10006000- 22/100006, РКТ-10006000-22/100007, РКТ-10006000-22/100008, согласно которым код товара был изменен с заявленного при таможенном декларировании десятизначного кода товара на "2710".

01.04.2022 на основании указанных решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара и решений о классификации товара в соответствие с ТНВЭД ЕАЭС ЦЭТ выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных таможенных пошлин, процентов и пеней N N 10006000/У2022/0000233, 10006000/У2022/0000237, 10006000/У2022/0000230 10006000/У2022/0000243, 10006000/У2022/0000241, 10006000/У2022/0000235.

ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина обратилось с жалобой в ФТС России на вышеуказанные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара N N 10006000/310322/0000052, 10006000/310322/0000053, 10006000/310322/0000054 и решения о классификации товара в соответствие с ТНВЭД ЕАЭС NN РКТ-10006000-22/100001, РКТ-10006000- 22/100002, РКТ-10006000-22/100003, РКТ-10006000-22/100004, РКТ-10006000- 22/100005, РКТ-10006000-22/100006, РКТ-10006000-22/100007, РКТ-10006000- 22/100008.

Решением ФТС России от 07.09.2022 N 15-67/321 в удовлетворении жалобы ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина было отказано. Решение ФТС России от 07.09.2022 N 15-67/321 получено ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина 14.09.2022.

Заявитель посчитав, что указанные решения нарушают его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно указал следующее.

Как следует из материалов дела, в период с октября 2019 года по январь 2020 года таможенным представителем ООО "Синтех", действующим от имени и в интересах ПАО "ТАТНЕФТЬ" им. В.Д. Шашина (далее - Общество, Заявитель, Декларант), на Межрегиональный энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни и Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни поданы полные декларации на товары N N 10006061 /241019/0009326, 10006060/251119/0005753, 10006060/051219/0008675, 10006060/201219/0012834, 10006060/200120/0003498, 10006060/220120/0004686 (далее - ПВД) в отношении товаров, вывезенных с таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с временными декларациями на товары 10006061 /190919/0006800, 10006061/160919/0006527, 10006061/060919/0006101, 10006061/251019/0009550, 10006061/300919/0007379, 10006061/181019/0008837 (далееВТД) соответственно. Согласно сведениям, заявленным в указанных ВТД, под таможенную процедуру экспорта помещались товары: "тяжелые дистилляты..., компаунд масел смазочных, СТО 11605031-088-2015, производитель АО "ТАНЕКО", товарный знак отсутствует". Сведения о наименованиях, классификационных кодах товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и их количестве содержащемся в одной товарной партии, заявлены Декларантом путем представления списка товаров с указанием одного классификационного кода, которому соответствует ставка вывозной таможенной пошлины наиболее высокого уровня - 2710 19 620 1 "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: - прочие: - тяжелые дистилляты: - топлива жидкие: для прочих целей: с содержанием серы не более 1 мас.%: ;уты" (ставки вывозной таможенной пошлины от 87,20 до 90,70 долларов США за 1000 кг).

При этом товарами списка являлись товары, которым соответствовали следующие классификационные коды товаров по ТН ВЭД: 271019 6201, 2710 19 620 9, 2710 19 640 1, 2710 19 640 9, 2710 19 660 1, 2710 19 660 9, 2710 19 680 1, 271019 680 9, 271019 980 0. 4 При подаче ПВД декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД -2710 19 980 0 "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: - прочие: - тяжелые дистилляты: - топлива жидкие: для прочих целей: прочие смазочные масла и прочие масла", которому соответствовали наименьшие ставки вывозной таможенной пошлины, (ставки вывозной таможенной пошлины - от 26,1 до 27,2 долларов США за 1000 кг).

В установленные сроки товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 10.09.2021 по 08.02.2022 Центральной энергетической таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ПАО "ТАТНЕФТЬ" им. В.Д. Шашина проведены камеральные таможенные проверки по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), по результатам которых составлены акты от 04.02.2022 N 10006000/210/040222/А0023, от 08.02.2022 NN 10006000/210/080222/А0028, N 10006000/210/080222/А0029 (далее-Акты).

Согласно Актам отчеты о результатах испытаний, сертификаты качества, представленные Обществом при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены в ПВД, не подтверждают сведения о заявленном классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД, так как отбор проб товаров осуществлен без разрешения таможенного органа и из береговых резервуаров АО "Петербургский нефтяной терминал", а не из транспортных средств морской перевозки, на которых осуществлялось перемещение товаров с таможенной территории ЕАЭС. С учетом анализа представленных Обществом при таможенном декларировании документов и сведений, а также результатов камеральных таможенных проверок, таможенным органом выявлена неверная классификация товаров, сведения о которых заявлены в ПВД, в связи с чем 31.03.2022 приняты решения N N РКТ-10006000- 22/100001, РКТ-10006000-22/100008 о классификации рассматриваемых товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД - "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты" (ставка вывозной таможенной пошлины - 89 долларов США за 1000 кг). На основании указанных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД таможенным органом приняты решения от 31.03.2022 NN 10006000/310322/0000052, 10006000/310322/0000053, 10006000/310322/0000054 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, а также Декларанту направлены уведомления от 01.04.2022 NN 10006000/У2022/0000233, 10006000/У2022/0000235, 10006000/У2022/0000237, 10006000/У2022/0000239, 5 10006000/У2022/0000241,10006000/У2022/0000243 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Положениями статьи 322 ТК ЕАЭС предусмотрены формы таможенного контроля, к которым в том числе относится таможенная проверка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств - членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации, а также исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате, в частности, в соответствии со статьей 315 ТК ЕАЭС и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной деклараций. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТКЕАЭС).

В качестве документов, подтверждающих характеристики товара, сведения о котором заявлены в ПВД, обществом представлены: - отчеты о результатах испытаний от 02.10.2019 N 26025/06819000/19, от 06.10.2019 N 26025/06839000/19, выданные "SAYBOLT" (АО "Петролеум Аналистс"), аналитический отчет от 25.09.2019 N R158788-1 1, выданный JSK "BUREAU VERITAS RUS" (ПВД N 10006061/241019/0009326); - отчет о результатах испытаний от 20.09.2019 N 26025/06802000/19, выданный "SAYBOLT" (АО "Петролеум Аналистс"), аналитический отчет от 25.09.2019 N R158788-11, выданный JSK "BUREAU VERITAS RUS" (ПВД N 10006060/251119/0005753); - отчеты о результатах испытаний от 13.09.2019 N 26025/06776000/19, от 20.09.2019 N 26025/06802000/19, выданные "SAYBOLT" (АО "Петролеум Аналистс") (ПВД N 10006060/051219/0008675); - отчет о результатах испытаний от 09.11.2019 N 26025/06924000/19, выданный "SAYBOLT" (АО "Петролеум Аналистс"); аналитические отчеты от 22.11.2019 N RUOPTJ9160485-12, от 14.11.2019 N RUOPTJ19160485-6, выданные "BUREAU VERITAS RUS" (ПВДN 10006060/201219/0012834); отчеты о результатах испытаний от 06.10.2019 N 26025/06839000/19, от 27.10.2019 N 26025/06886000/19, выданные "SAYBOLT" (АО "Петролеум Аналистс"), аналитический отчет от 17.10.2019 N R159548-5, выданный JSK "BUREAU VERITAS RUS" (ПВД N 10006060/200120/0003498); отчеты о результатах испытаний от 27.10.2019 N 26025/06886000/19, от 09.11.2019 N 26025/06924000/19, выданные "SAYBOLT", аналитический отчет от 6 01.11.2019 N R159548-10, выданный JSK"BUREAU VERITAS RUS" (ПВД N 10006060/220120/0004686).

Согласно сведениям, содержащимся в вышеперечисленных документах, отбор проб и образцов товара для проведения лабораторных исследований производился из береговых резервуаров АО "Петербургский нефтяной терминал" до его погрузки на морские суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пунктам 2, 8 статьи 14 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС, вывозимые с территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ТК ЕАЭС заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 2 статьи 17 ТК ЕАЭС разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров выдается таможенным органом, если такой отбор: 1) не затрудняет проведение таможенного контроля; 2) не изменяет характеристик товаров; 3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров либо отказ в таком разрешении выдается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем обращения лиц и органов, указанных в пункте 1 статьи 17 ТК ЕАЭС.

В рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров от Балтийской таможни получена информация о том, что АО "Петербургский нефтяной терминал" является постоянной зоной таможенного контроля (приказ Балтийской таможни от 25 марта 2011 г. N 227 "О создании постоянной зоны таможенного контроля закрытого акционерного общества "Петербургский нефтяной терминал") (письмо от 09.09.2021 N 10-10/32034). Согласно сведениям, представленным письмами Балтийской таможни от 09.08.2021 N 10-10/36059, от 24.09.2021 N 10-10/33953, от 14.10.2021 N 46-10/37343, обращения о выдаче таможенным органом разрешения на отбор проб и (или) образцов товаров в таможню от АО "Петербургский нефтяной терминал" или иных заинтересованных лиц в период с 24.10.2019 по 22.01.2020 не поступали.

Соответственно, отобранные без разрешения и контроля таможенного органа пробы не могут быть идентифицированы с товарами, сведения о которых заявлены в ПВД. Таким образом, установлено, что отбор проб товара, задекларированного ПАО "Татнефть" им. В. Д. Шашина по ПВД N N 10006061/241019/0009326, 10006060/251119/0005753, 10006060/051219/0008675, 10006060/201219/0012834, 10006060/200120/0003498, 10006060/220120/0004686, был осуществлен без разрешения таможенного органа с территории, являющейся постоянной зоной таможенного контроля, что является нарушением установленной статьей 17 ТК ЕАЭС процедуры отбора проб и (или) образцов товара.

В связи с тем, что отбор проб указанного товара из береговых резервуаров АО "Петербургский нефтяной терминал" произведен неправомерно (без разрешения таможенного органа), представленные ПАО "Татнефть" им. B.Д. Шашина при таможенном декларировании сертификаты качества, аналитические отчеты, отчеты о результатах испытаний, изготовленные экспертными организациями по результатам проведения лабораторных исследований, признаны таможенными органами нелегитимными, и, соответственно, и не могут использоваться в качестве документов, подтверждающих заявленный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружество Независимых Государств. ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 (действовавшие на момент декларирования товара).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров 10 и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ. Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД. Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

В товарной позиции 2710 ТН ВЭД классифицируются "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты". В подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД, заявленной декларантом, классифицируются "прочие смазочные масла и прочие масла".

В соответствии с Примечанием 2 (г) в товарной позиции 2710 ТН ВЭД термин "тяжелые дистилляты" (подсубпозиции 2710 193100-271019 980 0 и 2710 20 1 100- 2710 20 900 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, менее 65 об.% которых (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), или фракции, процент перегонки которых при температуре 250°С не может быть определен данным методом. Согласно Примечаниям 2 (д) и 2 (е) к товарной позиции 2710 ТН ВЭД: термин "газойли" (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 480 0 и 2710 20 110 0 - 2710 20 190 0) означает тяжелые дистилляты, определенные выше в пункте (г), 85 об.% которых (включая потери) или более перегоняется при температуре 350°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); термин "топлива жидкие" (подсубпозиции 2710 19 510 - 2710 19 680 и 2710 20 310 - 2710 20 390) означает тяжелые дистилляты, определенные выше в пункте (г), кроме газойлей, определенных выше в пункте (д), которые при соответствующих колориметрических характеристиках в растворе К имеют вязкость В: 11 не более, чем показано в строке I в приведенной таблице, при содержании сульфатной золы менее 1% по методу ISO 3987 и индексе омыления менее 4 по методу ISO 6293-1 или 6293-2; более, чем показано в строке И, при температуре потери текучести не менее 10 °С по методу ISO 3016; более, чем показано в строке I, но не более, чем показано в строке II, если 25 об.% или более перегоняется при температуре 300 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86) или если менее 25 об.% перегоняется при температуре 300 °С и температура потери текучести превышает минус 10 °С по методу ISO 3016.

Данные параметры распространяются на фракции и продукты с колориметрическими характеристиками в растворе менее 2. Таблица соответствия колориметрических характеристик в растворе К и вязкости В: Колориметри ческая 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7 7.5 и более Вязкость В 1 4 4 4 5,4 9 15,1 25,3 42,4 71,1 119 200 335 562 943 1580 2650 1 7 7 7 7 9 15,1 25,3 42,4 71,1 119 200 335 562 943 1580 2650 Согласно пункту 1.1 внешнеторгового контракта от 28.04.2017 N 13-4НП/428-1, заключенного между ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина и компанией "Хоризон Интернейшил Трейдинг АГ", а также сведениям, заявленным в графах 31 ПВД, общество осуществило таможенное декларирование и вывоз товара - "тяжелые дистилляты, прочие смазочные масла, компаунд масел смазочных, СТО 11605031-088- 2015.

Исходя из сведений, содержащихся в СТО 11605031-088-2015, данный стандарт распространяется на компаунд масел смазочных, предназначенный для использования в качестве компонента топлив, дальнейшей переработки и поставки на экспорт.

В соответствии с СТО 11605031-088-2015 товар "компаунд смазочных масел" в зависимости от вязкости изготавливается двух марок: марки А и марки Б, кроме того, в зависимости от содержания серы, марки делится на два вида: -марка А вид 1 - массовая доля серы не более 20 мг/кг; -марка А вид 2 - массовая доля серы не более 100 мг/кг; -марка Б вид 1 - массовая доля серы не более 20 мг/кг; -марка Б вид 2 - массовая доля серы не более 100 мг/кг. Требования к характеристикам товара "компаунд смазочных масел" регламентированы разделом 4 СТО 11605031-088-2015. Согласно требованиям для марок компаунда смазочных масел нормируются следующие показатели: вязкость кинематическая при 50 °С; содержание серы; содержание ванадия; содержание никеля; температура вспышки в закрытом тигле; коксуемость; плотность при температуре 15 °С. Таким образом, показатели, определенные в СТО 11605031-088-2015 для товара "компаунд смазочных масел", позволяют отнести рассматриваемый товар к товарной позиции 2710 ТН ВЭД. В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что в качестве документов, подтверждающих физико-химические характеристики рассматриваемого товара, представлены паспорта качества, выданные производителем товара АО "Танеко" (письма Общества от 29.10.2021 N 2382/13-13, от 02.11.2021 N3302/13-13, письмо АО "Танеко" от 29.10.2021 N 12583).

Товар, произведенный АО "Танеко" в соответствии с представленными паспортами качества, направлен с территории производителя железнодорожным транспортом (станция отправления "Биклянь"), и, в дальнейшем, выгружен в береговые резервуары АО "Петербургский нефтяной терминал" (письма АО "Петербургский нефтяной терминал" от 21.10.2021 N 578, от 09.12.2021 NN 648,649).

Поскольку произошло смешивание товаров, выгруженных из железнодорожных вагонов-цистерн, и товаров, ранее находящихся в береговых резервуарах АО "Петербургский нефтяной терминал", свойства товаров, ранее определенные в паспортах качества завода-изготовителя (АО "Танеко"), изменились, что, в свою очередь, не позволяет использовать данные документы в целях подтверждения заявленного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД. Аналогичной позиции придерживаются и арбитражные суды: Определение ВС РФ по делу N А40-315522/19.

В соответствии с пунктом 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 315 ТК ЕАЭС, в частности, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Согласно пункту 2 статьи 315 ТК ЕАЭС база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений, а классификация товаров осуществляется с учетом пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что если при классификации товаров у таможенного органа отсутствуют точные сведения о характеристиках товаров, их наименованиях или иная информация, необходимая для классификации товаров на уровне 10 знаков, допускается определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД на уровне не менее первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки.

Поскольку в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров установлена невозможность использования представленных обществом документов в качестве документов, подтверждающих качественные характеристики рассматриваемого товара для целей его классификации в соответствии с ТН ВЭД, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия в соответствии с пунктом 3 статьи 20 ТК ЕАЭС решений от 31.03.2022 N N РКТ-10006000-22/10000 Г' - РКТ-10006000-22/100008 о классификации товара в товарной позиции 2710 ТН ВЭД. В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменении (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Согласно подпункту "б" пункта 1 1 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, заявленные в ДТ сведения подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей 13 компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Положениями подпункта 8 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля, в том числе в случае, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в ДТ, запрошенные таможенным органом для проверки заявленных в ДТ сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 2 1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ).

Поскольку решения Центральной энергетической таможни от 31.03.2022 N N 10006000/310322/0000052, 10006000/310322/0000053, 10006000/310322/0000054 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, а также действия таможни по направлению Уведомлений являются прямым следствием решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, у таможенного органа имелись правовые основания для их принятия (совершения). Учитывая вышеизложенные обстоятельства, решения Центральной энергетической таможни от 31.03.2022 NNРКТ-10006000-22/100001 -РКТ-10006000- 22/100008 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, от 31.03.2022 NN 10006000/310322/0000052, 10006000/310322/0000053, 10006000/310322/0000054 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, а также действия по направлению Уведомлений являются обоснованными. В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований Заявителя. В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных орг

Арбитражный суд г.Москвы полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-281355/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Л.Г. Яковлева С.М. Мухин