Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 09АП-21703/23 по делу N А40-248096/2022

г. Москва

08 июня 2023 г.

Дело N А40-248096/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ППК "Фонд развития территорий" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2023 по делу N А40-248096/22 по заявлению Арбитражного управляющего Ермошина Д. А.

к ППК "Фонд развития территорий"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Ермошин Д.А., паспорт;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Ермошин Д.А. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ППК "Фонд развития территорий" с требованием: признать незаконным решение Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" об отказе в аккредитации кандидата на аккредитацию Ермошина Дмитрия Александровича (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 13301), формализованное в протоколе Комиссии по аккредитации арбитражных управляющих от 17.08.2022 года N 24/12, письме ППК "Фонд развития территорий" от 18.08.2022 N 08-23458-АБ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2023 заявленные требования удовлетворены.

ППК "Фонд развития территорий", не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных требований, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ермошин Д.А. в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Арбитражный управляющий Ермошин Д.А. обратился в Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" с заявлением об аккредитации для осуществления деятельности в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщика. Уведомлением от 18.08.2022 N 08-23458-АБ, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" сообщило о том, что Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих (протокол от 17.08.2022 N 24/12) принято решение об отказе в аккредитации по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2 п.2.2 ст.201.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Отказ мотивирован тем, что в представленных заявителем документах, отсутствовали доказательства наличия у него стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее двух лет.

Посчитав решения об отказе в аккредитации незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 2.1 ст. 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления.

К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к аккредитации, установленным настоящим параграфом. Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263.

При этом обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителем в адрес Фонда были представлены следующие документы:

1. Копия всех заполненных страниц Паспорта гражданина Российской Федерации.

2. Трудовой договор N 1403/16 от 14.03.2016;

3. Приказ о приеме на работу N 5-К от 14.03.2016;

4. Приказ о расторжении трудового договора N 3105/19 от 31.05.2019;

5. Приказ о переименовании должности N 1603/16 от 16.03.2016;

6. Дополнительное соглашение к трудовому договору N 1 от 16.03.2016;

7. Выписка из реестра членов саморегулируемой организации;

8. Согласие на обработку персональных данных;

9. Копия справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования;

10. Копия документа, подтверждающего прохождение обучения по утвержденной Фондом программе;

11. Документы, подтверждающие осуществление ООО "Волгожилстрой-НН" деятельности в качестве застройщика;

12. Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2019 по делу N А43-16230/2015;

13. Доверенность на представление интересов ООО "Волго-Вятская строительная компания";

14. Диплом о высшем юридическом образовании.

Таким образом, в качестве обоснования соответствия кандидата критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в заявлении указано, что Ермошин Д.А. в период с 14.03.2016 по 31.05.2019 работал в ООО "Волгожилстрой-НН" в должности заместителя директора по правовым вопросам.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст (действующий по состоянию на даты ведения мною процедур банкротства) он используется (в том числе) при: классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами. ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

В целях соответствия критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Закона N 127-ФЗ) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД.

Основным видом деятельности ООО "Волгожилстрой-НН" является ОКВЭД 71.12.2 - деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика.

При этом, к заявлению приложены документы, подтверждающие деятельность ООО "Волгожилстрой-НН" в качестве застройщика в период, когда Ермошин Д.А. руководил юридическим направлением в деятельности общества: разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию от 22 марта 2019 N 52-RU523-03000200500 l -27/23 80р-2016, разрешение на строительство от 16 декабря 2016 N 52-RU 52303000-27-2387р-2016.

В свою очередь, должность - заместитель директора по правовым вопросам является руководящей должностью к юридическом лицу, которая фактически одновременно совмещает три должности -заместителя директора по экономическим вопросам, заместителя директора по управлению персоналом и начальника юридического отдела в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37).

Согласно пункту 6 статьи 20 Закона о банкротстве, в целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Следовательно, принимая во внимание деятельность ООО "Волгожилстрой-НН" в качестве застройщика, Ермошин Д.А. работал на руководящих должностях в организации, осуществляющей деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Период трудовой деятельности превышает установленный законом минимальный срок в два года.

Наличие у заявителя, установленного подпунктом 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, подтверждается трудовым договором, дополнительным соглашением, приказом о приеме на работу, приказом об увольнении.

В связи с чем, суд правомерно пришел к выводу, что его кандидатура соответствует критериям, установленным подпунктом 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Кроме того, Ермошин Д.А. в качестве помощника арбитражных управляющих Докукина А.Е. и Незванова И.В. проводил соответственно процедуры конкурсного производства в отношении застройщиков по правилам банкротства застройщиков, установленных в Законе о банкротстве (параграф N 7 "Банкротство застройщика"), а именно:

1. ООО "Волго-Вятская строительная компания", N А43-16230/2015; определение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2019 по делу N А43-16230/2015 об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ВолгоВятская строительная компания" Докукина А.Е. о передаче имущества и обязательств застройщика приобретателю - обществу с ограниченной ответственностью "Добрострой" (в определении в качестве представителя конкурсного управляющего указан Ермошин Д.А.);

2) ООО "Международная строительная компания", N А43-24802/2019, определение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.02.2021 по делу NА43-24802/2019 о передаче прав и обязанностей застройщика Фонду Защиты прав граждан-участников долевого строительства Нижегородской области (в определении в качестве представителя конкурсного управляющего указан Ермошин Д.А.);

3) АО "ЖИЛСТРОЙРЕСУРС", N А43-32982/2018, определение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.12.2021 по делу N А43-32982/2018 о передаче застройщиком АО "ЖИЛСТРОЙРЕСУРС" приобретателю ООО "Специализированный застройщик "ННДК Мещера" прав застройщика на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика (в порядке статей 201.15-1, 201.15-2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в определении в качестве представителя конкурсного управляющего указан Ермошин Д.А.).

При обращении в Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий", заявителем был подтвержден необходимый трудовой стаж, в том числе и копия документа, подтверждающего прохождение обучения по утвержденной Фондом программе.

Ответчик в возражениях на заявленные требования обращает внимание суда, на то, что в заявлении на аккредитацию заявитель указал на наличие стажа работы на руководящей должности в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства: в период с 14.03.2016 по 31.05.2019 (3 года 2 месяца) занимал должность заместителя директора по правовым вопросам по совместительству в ООО "Волгожилстрой-НН".

Основной вид деятельности общества согласно выписке из ЕГРЮЛ - деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - директор.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности в должности заместителя директора по правовым вопросам кандидатом представлен приказ о переименовании должности N 1603/16 от 16.03.2016 и дополнительное соглашение к трудовому договору N 1403/16 от 16.03.2016 о переименовании должности с "директора по правовым вопросам" на должность "заместителя директора по правовым вопросам".

Однако в представленном приказе о расторжении трудового договора от 31.05.2019 указана должность "директор по правовым вопросам".

Должность заместителя директора правовым вопросам по совместительству в ООО "Волгожилстрой-НН" является руководящей в соответствии с требованиями Закона N 127-ФЗ, при этом должность "директор по правовым вопросам" отнести к руководящим и отвечающим требованиям действующего законодательства не представляется возможным.

Указанный довод ответчика признан судом несостоятельным, поскольку изложенное не позволяет прийти к выводу об отсутствии достоверных доказательств в подтверждение стажа применительно к подп. 2. п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Таким образом, отказ Фонда в аккредитации заявителя в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика по подп. 2. п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, является незаконным и необоснованным.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд правомерно счел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.02.2023 по делу N А40-248096/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин