Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2023 г. N 04АП-1594/23 по делу N А19-19585/2022

г. Чита

13 июня 2023 г.

Дело N А19-19585/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2023.

Полный текст постановления изготовлен 13.06.2023.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Подойницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стаф" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2023 года по делу N А19-19585/2022 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Стаф" (ОГРН 1033801003873, ИНН 3808049066) о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, об обязании возвратить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от ООО Фирма "Стаф": Куприянов Н.Г., представитель по доверенности от 24.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ обществу с ограниченной ответственностью Фирма "Стаф" о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 01.03.2019 N 6-ИР; об обязании возвратить земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, р.п. Маркова, 11а, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов по акту приема-передачи.

Ответчиком заявлено о взыскании судебных расходов в размере 32000 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2023 года договор на размещение нестационарного торгового объекта от 01.03.2019 N 6-ИР, заключенный между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью Фирма "Стаф", расторгнут.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью Фирма "Стаф" в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений Иркутской области земельный участок площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, р.п. Маркова, 11а, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов.

В удовлетворении заявления ответчика о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, как незаконным, необоснованным, принятым в нарушение норм материального и процессуального права, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Указывает, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора вышел за пределы заявленных Министерством исковых требований, необоснованно самостоятельно дополнил основания иска, чем существенно нарушил требования процессуального закона. Считает, что выводы суда об отсутствии торговой деятельности в НТО ответчика, расположенного на земельном участке, по адресу: Иркутский район, р.п.Маркова, 11а без учета всех фактических обстоятельств дела. Вывод суда первой инстанции о неприменении к правоотношениям по размещению нестационарных торговых объектов норм главы 34 Гражданского кодекса РФ основан на неверном толковании и применении норм материального права. Министерством не были соблюдены требования к совершению одностороннего отказа от исполнения договора N 6-ИР от 01.03.2019. У суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Министерства о расторжении договора, так как исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения. Просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Также ответчик представил письменные пояснения, где указал, что ООО Фирма "Стаф" надлежащим образом исполняет предусмотренную договором обязанность по благоустройству территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, заявил ходатайство о приобщении документов - акта осмотра N 28-ДЭ/2023 от 29 мая 2023 года; Правил благоустройства территории Ушаковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Ушаковского муниципального образования N 03-15/Дгп от 31.10.2017, Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр.

В связи с необходимостью исследования и оценки вопроса обоснованности доводов заявителя судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство заявителя о приобщении дополнительных документов, для дачи оценки их допустимости и относимости.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании пункта 15 Положения об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов, утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 08.05.2015 N 353-пп, Схемы размещения нестационарных торговых объектов, между Министерством и ООО Фирма "СТАФ" (пользователь) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 01.03.2019 N 6-ИР, по условиям которого Министерство обязуется предоставить пользователю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, 11 а, на земельном участке (части земельного участка) из земель населенных пунктов, площадью 100 кв. м. (далее - Участок), а пользователь обязуется разместить НТО согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутского района на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 22.11.2018 N 383пп (далее - Схема), а также использовать участок в течение срока действия настоящего договора на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством и условиями настоящего договора.

Место исполнения настоящего договора: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, 11а (пункт 1.2.).

Границы места размещения НТО, участка установлены в кадастровом паспорте участка (при наличии кадастрового номера) или в Схеме, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.4).

Разрешенное использование участка: в соответствии с кадастровым паспортом участка. Право на размещение НТО не дает пользователю право возведение капитальных строений, а также самовольного увеличения площади НТО или участка. Тип НТО: павильон. Высота НТО 3,5 м, площадь НТО 100 кв. м. Специализация НТО: розничная торговля продовольственными товарами за исключением алкогольной продукции. Приведенное описание специализации НТО и разрешенной использования участка, предназначенного для его размещения, являете; окончательным, изменение не допускается (пункт 1.5).

Договор действует с 01.03.2019 по 28.02.2026 и вступает в силу с момента его подписания сторонами (пункт 2.1 договора).

Подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 договора установлена обязанность ответчика выполнить установку НТО в границах участка не позднее двух месяцев с момента подписания настоящего договора, а также провести работы по благоустройству участка и прилегающей территории в радиусе не менее пяти метров. Для изготовления НТО должны применяться любые современные материалы, предпочтение следует отдавать легким металлическим конструкциям с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой современными отделочными материалами.

В соответствии с подпунктом 3.4.4 пункта 3.4 договора пользователь обязан предъявить к осмотру установленный НТО, а также выполненные работы по благоустройству Участка и прилегающей территории в радиусе не менее пяти метров, уполномоченным представителям Министерства в течение двух месяцев с момента подписания акта приема-передачи.

Согласно пункту 6.3 договора по требованию Министерства настоящий договор может быт досрочно расторгнут судом в том числе в случаях, когда пользователь: использует предоставленный участок с существенным нарушением условий настоящего договора либо с неоднократными нарушениям законодательства (подпункт 6.3.1), не использовал НТО для осуществления торговли в течение боле трех месяцев подряд (подпункт 6.3.4).

Из искового заявления следует, что в мае 2022 года сотрудниками Министерства осуществлен осмотр места размещения НТО по договору от 01.03.2019 N 6-ИР.

По результатам осмотра установлено, что место размещения является свободным (акт осмотра от 17.05.2022). По информации, предоставленной администрацией Марковского муниципального образования, НТО по адресу: Иркутская область, р.п. Маркова, 11, не установлен (письмо главы Марковского МО от 09.06.2022 N 3466 и письмо главы Марковского МО от 05.07.2022 N 4112).

В результате выявления соответствующих нарушений договорных обязательств со стороны ответчика, истец направил в адрес ООО Фирма "Стаф" предупреждение от 10.06.2022 N 02-51-7358/22 с предложением расторгнуть договор от 01.03.2019 N 6-ИР и требованием возвратить земельный участок, предназначенный для размещения НТО.

ООО "Стаф" предложение Министерства оставило без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон.

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Оценив условия договора от 01.03.2019 N 6-ИР, которыми согласован предмет договора - право на установку и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, суд признал договор заключенным.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом требования статьи 452 ГК РФ соблюдены, что подтверждается представленным в материалы дела требованием от 10.06.2022 N 02-51-7358/22

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение условий договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка только в случае, когда они могут быть квалифицированы как существенное нарушение договора аренды. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды сам факт существенного нарушения, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В пункте 6.3 договора от 01.03.2019 N 6-ИР установлено, что по требованию Министерства настоящий договор может быт досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда пользователь: использует предоставленный участок с существенным нарушением условий настоящего договора либо с неоднократными нарушениям законодательства (подпункт 6.3.1), не использовал НТО для осуществления торговли в течение боле трех месяцев подряд (подпункт 6.3.4).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил обязанность по размещению нестационарного торгового объекта с характеристиками, определенными в пункте 1.5, и в срок, установленный подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 договора, что установлено в ходе проведения осмотра земельного участка в мае 2022 года (акт осмотра от 17.05.2022)..

Исходя из представленных в материалы дела фотоматериалов (приложения к актам осмотра от 17.05.2022 и от 02.11.2022), на дату проведения Министерством осмотра в мае 2022 года какой-либо НТО на месте под размещение на основании договора от 01.03.2019 N 6-ИР отсутствовал, а на дату проведения совместного осмотра в ноябре 2022 года установлен киоск, характеристики которого не соответствуют характеристикам, определенным в пункте 1.5 договора, торговая деятельность в данном киоске не ведётся.

На основании пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании вышеизложенного, поскольку факт нарушения ответчиком условий договора является по смыслу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными, при этом в разумный срок нарушения не устранены, постольку требование истца о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 01.03.2019 N 6-ИР обоснованно удовлетворено судом.

Подпунктом 3.4.23 пункта 3.4 договора установлена обязанность ООО ФИРМА "СТАФ" возвратить участок Министерству в течение пяти дней с момента окончания срока действия настоящего договора, его расторжения, прекращения в надлежащем состоянии, т.е. не хуже первоначального, с оформлением соответствующего акта приема-передачи, обеспечив своевременный снос НТО.

Доказательства исполнения обязательств по договору ответчик в материалы дела не представлены, в связи с чем арбитражный суд удовлетворил требования истца об обязании ответчика возвратить объекты аренды.

Учитывая, что судебный акт по делу принят в пользу истца, соответственно у общества не возникло права на возмещение судебных расходов с истца, заявление ООО Фирма "Стаф" о взыскании судебных расходов на услуги представителя в сумме 32000 руб. обоснованно оставлено без удовлетворения.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Как следует из материалов дела, во исполнение требований статьи 452 ГК РФ истцом в адрес ответчика направлено предупреждение от 10.06.2022 N 02-51-7358/22, согласно которому обществу предложено расторгнуть договор от 01.03.2019 N 6-ИР в связи с нарушением обязательств, установленных подпунктами 3.4.2, 3.4.4 пункта 3.4 данного договора, определен срок для возврата земельного участка (места под размещение нестационарного торгового объекта).

По смыслу части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины и несения иных судебных издержек, со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией для защиты прав стороны, чьи права предполагаются нарушенными.

В данной ситуации, несмотря на отсутствие в предупреждении от 10.06.2022 N 02-51-7358/22 указания на срок исполнения договорных обязательств во избежание наступления правовых последствий в виде расторжения договора, ответчиком такая обязанность фактически в разумный срок до подачи истцом искового заявления о расторжении договора в арбитражный суд (исковое заявление принято к производству суда определением от 22.09.2022) не исполнена, при этом с момента направления предупреждения в адрес ответчика до обращения истца в суд с настоящим иском прошло более 2 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявления ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении им норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2023 года по делу N А19-19585/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.В.Желтоухов В.С. Ниникина