Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2023 г. N 14АП-2939/23 по делу N А66-15855/2022

г. Вологда

13 июня 2023 г.

Дело N А66-15855/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 июня 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.

при участии от федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Хамаза И.А. по доверенности от 07.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регионстрой" на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2023 года по делу N А66-15855/2022,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 125284, город Москва, Хорошёвское шоссе, дом 40а; ОГРН 1037715046467, ИНН 7715033007; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Регионстрой" (адрес: 170001, Тверская область, город Тверь, проспект Калинина, дом 23, помещение 2, офис 3А, 3 этаж; ОГРН 1066950057899, ИНН 6950010248; далее - Общество) о возложении на ответчика обязанности в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 12 кв. м, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Тверь, п. Мигалово, (в/ч N 38), от торгового павильона, передав его по акту приема-передачи Минобороны России или уполномоченному им представителю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство).

Решением суда от 01 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Земельный участок используется под размещение инфраструктуры аэродрома "Мигалово" Министерства, пользователем является войсковая часть N 41486. Суд неправомерно отказал в отложении судебного разбирательства. Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 Обществу по акту приема-передачи не передавался, следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность по передаче земельного участка по акту приема-передачи обратно.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности Российской Федерации находится земельный участок Министерства обороны Российской Федерации с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 410 810 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь, пос. Мигалово, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 28.05.2004 N 69-01/40-102/2004-136.

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под аэродром.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, используется под размещение инфраструктуры аэродрома "Мигалово" Минобороны России, пользователем является войсковая часть 41486.

Как установлено Учреждением, на части земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в непосредственной близости от здания клуба (солдатской чайной) N 509 Обществом незаконно установлен нестационарный торговый павильон для осуществления торговли, о чем 10.08.2022 составлен акт N 4/156 порядка использования объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Тверская обл., г. Тверь, п. Мигалово (в/г N 38) (том 1, листы 22-28).

Истцом в адрес ответчика 01.09.2022 была направлена претензия об освобождении земельного участка.

Оставление претензионных требований без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласен.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с положениями Устава учредителем Учреждения является Российская Федерация.

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 1 Закона "Об обороне" имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 11 указанного закона Учреждение входит в общий состав Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривается, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками гражданам и организациям на праве аренды в соответствии с положениями ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Самовольное занятие или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов является нарушением прав собственника земельного участка. В этом случае собственник праве требовать устранения нарушения в порядке статей 60, 62 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Согласно статье 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела видно, часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 ответчику ни на каком вещном праве, предусмотренном ЗК РФ, уполномоченным лицом не передавалась. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок либо его часть у ответчика отсутствуют. Заместитель командира войсковой части 25969 В. Галий и полковник С.А. Григорьев, вопреки доводам апеллянта, правом распоряжения земельным участком, находящемся в собственности Министерства, не обладали.

Поскольку факт использования торгового павильона ответчиком в ходе рассмотрения дела не отрицался, размещение павильона осуществлено в отсутствие какой-либо разрешительной документации со стороны собственника земельного участка, исковые требования Учреждения удовлетворены правомерно.

Доводы ответчика о том, что суд необоснованно отказал в отложении судебного заседания, подлежат отклонению.

В силу пункта 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отклонение данного ходатайства к принятию неправильного решения не привело, поскольку ни на какие доказательства, которые могли бы быть представлены, но не были представлены в суд первой инстанции, податель жалобы не сослался и в суд апелляционной инстанции не представил.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом апеллянта о необоснованном возложении на ответчика обязанности по передаче части земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 12 кв. м, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Тверь, п. Мигалово, (в/ч N 38) по акту приема-передачи Минобороны России или уполномоченному им представителю, поскольку действующим законодательством в отсутствие договорных отношений не предусмотрена обязанность передачи (возврата) имущества по акту приема-передачи.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 15.06.2020 N 309-ЭС20-8109.

С учетом вышеизложенных обстоятельств решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2023 года по делу N А66-15855/2022 изменить, исключив из абзаца второго резолютивной части решения слова "передав участок по акту приема-передачи Минобороны России или уполномоченному им представителю".

В удовлетворении иска в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регионстрой" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина