Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2023 г. N 16АП-1604/23 по делу N А20-4870/2022

г. Ессентуки

13 июня 2023 г.

Дело N А20-4870/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.06.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.04.2023 по делу N А20-4870/2022 по заявлению государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Нальчик (ОГРН 1030700229966, ИНН 0721004763) о взыскании 89000р,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Нальчик (далее - УМВД по Нальчику) финансовых санкций.

Произведена процессуальная замена государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Фонд пенсионного и социального страхования).

Решением суда от 04.04.2023 в удовлетворении заявления Фонда пенсионного и социального страхования отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для применения Фондом пенсионного и социального страхования финансовых санкций к УМВД по Нальчику.

Не согласившись с решением суда, Фонд пенсионного и социального страхования обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

УМВД по Нальчику в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Пенсионного фонда, просит решение суда оставить без изменения, считает решение суда законным и обоснованным.

Определением от 24.05.2023 удовлетворено ходатайство УМВД по Нальчику об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Фондом пенсионного и социального страхования выявлен факт нарушения УМВД по Нальчику предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 и за 2021 годы, а именно: уточнение сведений по форме СЭВ-СТАЖ за 2020 год на 87 застрахованных лиц и за 2021 год на 91 застрахованных лиц, всего на 178 лиц. Сведения представлены с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении от 20.05.2022 N 01-03-10/1607, фактически сведения представлены 27.05.2022. По результатам проверки составлены акты от 28.06.2022 N 005S18220001639, N 005S18220001640 и 26.07.2022 приняты решения N 005S19220001731, N 005S19220001732 о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа.

Фондом пенсионного и социального страхования в адрес УМВД по Нальчику были направлены требования от 16.08.2022 N 005S01220001450, N 005S01220001451 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.09.2022. Поскольку требования об уплате штрафа в общей сумме 89000р исполнены не были, заявитель обратился в суд с заявление о выдаче судебного приказа. Определением от 24.10.2022 указанный приказ был отменен, в связи с чем Фонд пенсионного и социального страхования обратился в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Фонда пенсионного и социального страхования, исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Так пунктом 2 данной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у отделения, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся 4 А20-4870/2022 расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ч. 5 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, п. 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), абз. 1 п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н)).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (п. 17 Порядка N 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абз. 3 ст. 38 Инструкции N 211н). Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно материалам дела уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования, от 20.05.2022 N 01-03-10/1607 получено УМВД по Нальчику в 11 час. 36 мин. 26.05.2022. Позднее получение связано с наличием технического сбоя автоматизированной системы (короткое замыкание).

27.05.2022, то есть на следующий день после фактического получения уведомления об устранении ошибок, УМВД по Нальчику были направлены корректирующие сведения. Таким образом, корректирующие сведения были направлены в течение установленного 5-ти дневного срока для устранения нарушений.

На основании изложенного, учитывая наличие документального подтверждения исправления УМВД по Нальчику недочета до проведения проверки Фондом пенсионного и социального страхования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что решение Фонда пенсионного и социального страхования не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и нарушает права и законные интересы УМВД по Нальчику. Отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Фонда пенсионного и социального страхования и применения к УМВД по Нальчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать УМВД по Нальчику возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, в течение 5-ти дневного срока с даты получения уведомления, УМВД по Нальчику реализовало свое право на устранение допущенных ошибок, откорректировав сведения и представив их в Фонд пенсионного и социального страхования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.04.2023 по делу N А20-4870/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.