Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 21АП-1165/23 по делу N А83-18812/2021

15 июня 2023 г.

Дело N А83-18812/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2023 года по делу N А83-18812/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" к заместителю министра экологии и природных ресурсов Республики Крым - заместителю главного государственного инспектора Республики Крым Яценко Алексею Юрьевичу, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Карьер Старокрымский" подало в суд первой инстанции заявление о признании незаконным требования (оформленного письмом) N 12200/10.2 от 27.08.2021 замминистра экологии и природных ресурсов Республики Крым - зам.главного госинспектора Республики Крым Яценко А.Ю., Минприроды Крыма о разработке и представления для согласования технического проекта консервации горных выработок участка "Лысый Агармыш".

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что после досрочного прекращения пользования недрами заявитель обязан разработать и представить в Минприроды Крыма для согласования технический проект консервации горных выработок участка "Лысый Агармыш". Правомерность досрочного прекращения пользования недрами была предметом судебного разбирательства по делу N А83-18956/2021, решение по которому вступило в законную силу.

ООО "Карьер Старокрымский" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Минприроды Крыма не согласно с ее доводами, так как ООО "Карьер Старокрымский" при досрочном прекращении права недропользования обязано разработать и представить для согласования технический проект консервации горных выработок участка "Лысый Агармыш".

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

27.08.2021 Минприроды Крыма в лице замминистра экологии и природных ресурсов Республики Крым - зам.главного госинспектора Республики Крым Яценко А.Ю., письмом N 12200/10.2 потребовало от ООО "Карьер Старокрымский" разработать и представить для согласования технический проект консервации горных выработок участка "Лысый Агармыш".

Это требование мотивировано досрочным прекращением права недропользования по лицензии СИМ 0046 ТЭ и наличием на участке полезных ископаемых.

Действительно, по выданной 19.04.2016 лицензии СИМ 0046 ТЭ заявитель имел право в срок до 27.11.2032 пользоваться недрами - осуществлять работы по разведке и добычи известняков и конгломератов пригодных для производства щебня строительного и камня бутового на участке "Лысый Агармыш" Агармышского месторождения в Кировском районе Республики Крым.

Эта лицензия была оформлена на основании приказа Минприроды Крыма от 21.03.2016 N 492, который отменен распоряжением Главы Республики Крым от 18.08.2021 N1180-рг.

23.08.2022 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.03.2022 по делу N А83-18956/2021 об отказе ООО "Карьер Старокрымский" в признании недействительным вышеназванного распоряжения Главы Республики Крым от 18.08.2021 N 1180-рг.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2022 по делу N А83-18956/2021 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения. Определением Верховного Суда РФ от 14.04.2023 N 310-ЭС23-3895 ООО "Карьер Старокрымский" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (в ред. от 11.06.2021) "О недрах" предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Пунктом 10 статьи 12 Закона о недрах установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать (в том числе) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Из статьи 36.1 этого Закона следует, что требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр.

Как установлено право недропользования заявителя досрочно прекращено, а потому он обязан совершить действия по консервации горных выработок, совершению таких действий предшествует разработка и согласование с уполномоченным органом проекта консервации горных пород. А потому решение Минприроды Крыма о возложении на заявителя обязанности разработать и представить на согласование такой проект соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов заявителя и не возлагает на него обязанностей, не предусмотренных законом.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, при доказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 333.40, подпунктами 1, 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ организацией при обращении с заявлением об оспаривании решения государственного органа государственная пошлина уплачивается в размере 3.000 руб., при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда - 1.500 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Из представленного платежного документа следует, что ООО "Карьер Старокрымский" при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплатило 3.000 руб., а потому излишне уплаченная сумма государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1.500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2023 года по делу N А83-18812/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" из федерального бюджета излишне уплаченную 03.02.2023 по платежному поручению N 41 государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1.500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко