Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 20АП-2421/23 по делу N А09-5490/2022

г. Тула

14 июня 2023 г.

Дело N А09-5490/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савичевой О.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Чистая планета" на решение Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2023 по делу N А09-5490/2022 (судья Грахольская И.Э.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) к индивидуальному предпринимателю Карпенко Сергею Алексеевичу (Брянская обл., Клинцовский р-н, ИНН 321700031078, ОГРНИП 304324125200141) о взыскании 79 062 руб. 14 коп.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета", истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Карпенко Сергею Алексеевичу (далее - ИП Карпенко С.А., ответчик) задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01 января 2019 года по 28 февраля 2022 года в сумме 79 062 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2023 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 22 448 руб. 55 коп. за период с 01.01.2021 по 28.02.2022, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 898 руб., в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности в сумме 56 613 руб. 59 коп., принять по делу в указанной части новый судебный акт.

В обоснование поданной апелляционной жалобы истец, ссылаясь статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), указывая, что ответчик не обращался к нему с требованием приостановить оказание услуг по вывозу ТКО, полагает, что факт оказания услуг подтвержден представленными в дело доказательствами и ответчиком не опровергнут, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отзывах на апелляционную жалобу ИП Карпенко С.А. и Межрайонная ИФНС России N 1 по Брянской области просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения суда и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Кодекса с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Чистая планета" обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании соглашений N 1 от 28.04.2018 и N 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

АО "Чистая планета" опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете "Брянский рабочий", 25.05.2018 в издании "Учительская газета" N 20(782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как указал истец в исковом заявлении, ответчик является собственником, а также лицом, ведущим хозяйственную деятельность по адресу: Брянская обл., г. Клинцы, ул. Октябрьская, д. 9 в магазине "Лед и пламя", общая площадь помещения согласно выписке из ЕГРН составляет 82,8 м2, следовательно, ответчик является собственником отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности.

19 февраля 2022 года АО "Чистая планета" направило в адрес ответчика подписанный со стороны истца договор N НФ-067473 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.03.2022, срок начала оказания услуг по которому - с 01.01.2019 (приложение N3 8, N 10).

Со стороны ответчика указанный договор не подписан, в связи с чем договор N НФ-067473 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.03.2022 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил от 12.11.2016 N 1156.

В период с 01.01.2019 по 28.02.2022 АО "Чистая планета" оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 79 062 руб. 14 коп.

Указанная сумма сложилась по следующим периодам: объем за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: 82,8м2 * 0,84 мЗ/год / 12 * 12 = 69,552 куб. м.; стоимость за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: 69,552 куб. м * 526,76 = 36 637 руб. 21 коп.; объем за период с 01.01.2020 по 31.12.2020: 82,8м2 * 0,51 мЗ/год / 12 * 12 = 42,228 куб. м.; стоимость за период с 01.01.2020 по 31.12.2020: 42,228м3. * 473,06 = 19 976 руб. 38 коп.; объем за период с 01.01.2021 по 31.12.2021: 82,8м2 * 0,51 мЗ/год / 12 * 12 = 42,228 куб. м.; стоимость за период с 01.01.2021 по 31.12.2021: 42,228м3. * 455,66 = 19 241 руб. 61 коп.; объем за период с 01.01.2022 по 28.02.2022: 82,8м2 * 0,51 мЗ/год / 12 * 2 = 7,038 куб. м.; стоимость за период с 01.01.2022 по 28.02.2022: 7,038 м3. * 455,66 = 3 206 руб. 94 коп.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период ответчиком не производилась, истец обратился к ответчику с претензией от 05.04.2022, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, руководствуясь статьями 435, 437, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 8(4), абзацами 3, 4 пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), частично отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу о том, что истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком в спорный период хозяйственной деятельности.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами в силу следующего.

В силу положений статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Закон N 89-ФЗ устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО установлены Правилами N 1156.

В силу подпункта "в" пункта 8.1 Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил N 1156).

Как указывалось выше, представленный договор от 18.03.2022 N НФ-067473 со стороны ответчика не подписан.

Пунктом 8.11 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8.12 Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Таким образом, в случае отсутствия заключенного договора с региональным оператором ответчиком по спорам о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО является собственник помещения, поскольку исполнитель коммунальных услуг в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами первоначально был заключен на условиях типового, и в последующем перезаключен в редакции направленного истцом проекта договора, поскольку ответчик в установленный законом срок не представил возражений на него.

Фактическое неиспользование ответчиком для осуществления хозяйственной деятельности принадлежащего ему помещения в полном объеме не освобождает его как собственника объекта от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Пока не доказано обратное, при наличии у ответчика обязанности по заключению договора с региональным оператором предполагается использование собственником в своей хозяйственной деятельности принадлежащего ему объекта недвижимого имущества а, соответственно, образование твёрдых коммунальных отходов и оказание истцом услуг по их обращению.

При этом то обстоятельство, что в декларациях по ЕНВД ответчик указывал, что не использует спорные помещения в предпринимательской деятельности, не может являться основанием для освобождения его от оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО, поскольку вышеприведённые правовые нормы являются специальными, а нормы налогового законодательства не регулируют спорное правоотношение.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание отсутствие претензий относительно объема и качества предоставленных услуг, отраженных в УПД, а также учитывая, что договором определены места накопления ТКО, подтверждена их территориальная доступность к магазину предпринимателя, приходит к выводу о том, что факт оказания услуг в спорный период является доказанным.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01 января 2019 года по 28 февраля 2022 года в сумме 79 062 руб. 14 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с чем решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в сумме 56 613 руб. 59 коп. подлежит отмене.

Правовой подход, примененный судом апелляционной инстанции, соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.12.2020 N Ф07-11574/2020 по делу N А26-12985/2019, Арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2022 N Ф10-5247/2022 по делу N А09-1057/2022 и от 14.11.2022 N Ф10-4594/2022 по делу N А09-10238/2021.

Судебные расходы относятся на стороны в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2023 по делу N А09-5490/2022 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в сумме 56 613 руб. 59 коп.

Исковые требования в указанной части удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпенко Сергея Алексеевича (Брянская обл., Клинцовский р-н, ИНН 321700031078, ОГРНИП 304324125200141) в пользу акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) задолженность в сумме 56 316 руб. 59 коп.

Решение Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2023 по делу N А09-5490/2022 изменить в части распределения судебных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпенко Сергея Алексеевича (Брянская обл., Клинцовский р-н, ИНН 321700031078, ОГРНИП 304324125200141) в пользу акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 162 руб.

В остальной части оставить обжалуемое решение без изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпенко Сергея Алексеевича (Брянская обл., Клинцовский р-н, ИНН 321700031078, ОГРНИП 304324125200141) в пользу акционерного общества "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Т.В. Бычкова Н.В. Егураева