Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 21АП-991/23 по делу N А83-1153/2022

15 июня 2023 г.

Дело N А83-1153/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

при участии в судебном заседании:

представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Якубовой З.А.,

представителя общества с ограниченной ответственностью "Велес - Крым" - Байгужиновой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2023 года по делу N А83-1153/2022, рассмотренному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велес - Крым" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, при участи третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Совета министров Республики Крым, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Велес-Крым" подало в суд первой инстанции заявление о признании незаконным решения МИЗО Крыма N 50824/01-06-6 от 09.11.2021 об отказе в предоставлении за плату без торгов в собственность земельного участка площадью 1.227.572 кв.м., КН:90:12:160501:22, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок N 1, контур N5, для сельскохозяйственного использования.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение МИЗО Крыма признано незаконным, на МИЗО Крыма возложена обязанность рассмотреть поданное заявление ООО "Велес-Крым" с учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821. С МИЗО Крыма в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в сумме 3.000 руб.

Судебное решение мотивировано тем, что заявитель имеет исключительное право на выкуп без торгов земельного участка, которым пользуется более трех лет, исходя из последовательно заключенных 29.08.2011 и 20.11.2020 (в порядке переоформления ранее возникшего права) договоров аренды земельного участка.

МИЗО Крыма подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, так как заявитель не имеет преимущественного права на выкуп земельного участка, поскольку пользуется земельным участком менее трех лет, начиная с 20.11.2020, а правоотношение по договору аренды от 29.08.2011 прекращены, и потому в учет приниматься не могут.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как пользуется с земельным участком с 2011 года, приведение ранее заключенного по законодательству Украины договора аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации не изменяет этого обстоятельства.

В судебном заседании представитель МИЗО Крыма поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возражала против доводов апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу. Представители иных участников в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

13.09.2021 ООО "Велес-Крым" подало в МИЗО Крыма заявление о предоставлении в собственность без торгов за плату земельного участка площадью 1.227.572 кв.м., КН:90:12:160501:22, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, на территории Скворцовского сельского совета, участок N 1, контур N5, для сельскохозяйственного использования. К заявлению приложены (в том числе) выписка из ЕГРН на земельный участок, договора аренды от 20.11.2020 и 29.08.2011.

09.11.2021 МИЗО Крыма решением (оформленным письмом) N 50824/01-06-6 отказало ООО "Велес-Крым" в предоставлении за плату без торгов в собственность вышеназванного земельного участка, так как с момента заключения 20.11.2020 договора аренды земельного участка не прошло три года.

Согласно представленным договорам аренды от 20.11.2020 и 29.08.2011 следует, что первоначально испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО "Велес-Крым" по договору от 29.08.2011 сроком на 30 лет; 20.11.2020 между МИЗО Крыма и ООО "Велес-Крым" подписан договор аренды того же земельного участка сроком до 24.01.2042, осуществлена государственная регистрация права аренды по этому договору в ЕГРН 04.02.2021, о чем на договоре учинена надпись. Договор аренды от 20.11.2020 заключен в порядке переоформления ранее возникшего по договору от 29.08.2011 права аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как установлено, земельный участок КН: 90:12:160501:22, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, передан заявителю в аренду 29.08.2011. Заявление о выкупе земельного участка подано до дня истечения договора аренды земельного участка. Доказательств наличия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этого земельного участка не представлено. В судебном заседании представитель МИЗО Крыма пояснила, что нарушений при использовании ООО "Велес-Крым" земельного участка не устанавливалось.

Доводы МИЗО Крыма об отсутствии у заявителя исключительного права на предоставление земельного участка в собственность без торгов ошибочны и обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, так как договор от 20.11.2020 заключен во исполнение требований статьи 12 и части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 01.07.2021) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (в ред. от 30.09.2021) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утруждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, о переоформлении ранее возникшего права, договор от 20.11.2020 не является договором, установившим новое право аренды.

Суд первой инстанции, установив незаконность решения МИЗО Крыма, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обосновано возложил на уполномоченный орган обязанность восстановить нарушенное право заявителя путем повторного рассмотрения поданного заявления, в том числе с учетом пункта 2.13 Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 N 821.

Подпункт 3 пункта 2.13 Порядка N 821 (в действующей редакции от 01.06.2023 и в редакции от 19.07.2021 на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность) предусматривает выкуп земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду юридическому лицу в порядке переоформления, по цене - 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2023 года по делу N А83-1153/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко