|
13 июня 2023 г.
|
Дело N А84-11342/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 13 июня 2023 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыбиной С.А.,
судей Горбуновой Н.Ю.,
Мунтян О.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гутник Г.В.
лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года по делу N А84-11342/2022 по иску Некоммерческой организации "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" (299053, Севастополь, Фиолентовское шоссе, 1, /1 этаж 3 литер V-8,V-9,V-10,V-13,V-14-V-21,VА-21; ОГРН 1149204042591, ИНН 9204020259)
к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, Севастополь, ул. Советская, 9; ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (299011, Севастополь, ул. Ленина, 2; ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231), Департамента капитального строительства города Севастополя (299059, Севастополь, проспект Героев Сталинграда, 64; ОГРН 1149204006434, ИНН 9204003373), Департамента финансов города Севастополя (299011, Севастополь, ул. Ленина, 2; ОГРН 1149204005390, ИНН 9204002845) о взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя" (далее - Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) с иском о взыскании долга в размере 7796,10 рублей по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016, 2017, 2018 годы, как собственнику объекта - жилое помещение площадью 45,20 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья, д. 7, кв. 57 (далее - объект).
Требования Фонда к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и к Департаменту о взыскании долга в размере 7796,10 рублей по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016, 2017, 2018 годы, как собственнику объекта - жилое помещение площадью 45,20 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья, д. 7, кв. 57, выделены в дело N А84-11342/2022 определением от 22.12.2022 из дела N А84-166/2020.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13 февраля 2023 года по делу N А84-11342/2022 с Департамента в пользу Фонда взыскан долг в размере 7796,10 рублей. В удовлетворении требований к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано.
Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает, что Департамент не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Фонд, обращаясь с иском в суд 14.01.2020 по начислениям взносов на капитальный ремонт за 2016 год, пропустил срок исковой давности, ввиду чего в указанной части иск следует оставить без рассмотрения. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023 апелляционная жалоба Департамента принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.
Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное судом на 05.06.2023, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел", что подтверждается материалами дела.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
В целях реализации положений статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Закона города Севастополя от 18.02.2015 N 118- ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя" (далее - Закон N 118-ЗС), и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), в соответствии с региональной программой капитального ремонта в городе Севастополе создан Фонд (региональный оператор), к функциям которого относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД.
Письмом от 20.03.2018 N 6555/05-05-21/2018 (вх. 30.03.2018 N 548) Департамент ответил Фонду на письмо от 30.06.2017 N 773-03/17 и предоставил перечень жилых помещений, включенных в реестр собственности города Севастополя. В указанный перечень включено, в том числе, жилое помещение площадью 45,20 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья, д. 7, кв. 57.
Многоквартирный дом, в котором находится спорный объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 N 672-ПП, в редакции постановления от 19.11.2015 N1076-ПП.
Департаментом не внесены взносы на капитальный ремонт в МКД, где расположена квартира 57 по ул. Казачья, д. 7, в г. Севастополе, за период с 01.09.2016 по 31.12.2018. Задолженность составляет 7796,10 рублей, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении иска к Департаменту, суд первой инстанции, руководствуясь статями 8, 195, 196, 199, 200, 210, 249, 307, 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 36, 37, 39, 46, 153, 154, 155, 156, 158, 169, 170, 180, 181 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), и пришел к выводу о том, что Департамент, как собственник спорного объекта, в силу закона обязан оплачивать взнос на капитальный ремонт общего имущества МКД.
Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 163,00, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.
Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.
Довод апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
По смыслу данных положений закона субъекты Российской Федерации вступают в гражданско-правовые, в том числе вещные, отношения через свои органы. На эти же органы возлагается бремя содержания имущества (статья 210 ГК РФ).
В силу постановления Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" департамент в пределах своей компетенции осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2); выступает от имени города Севастополя в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.61).
Таким образом, город Севастополь, как субъект Российской Федерации, непосредственно в гражданско-правовые отношения вступать не может. Органом, посредством которого город Севастополь вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе отношения, связанные с бременем права собственности, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по делу N А84-906/2020.
В соответствии с постановлениями Правительства Севастополя от 17.03.2015 N 188-ПП (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), от 22.09.2016 N 883-ПП Департамент осуществляет функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города.
Как видно из материалов дела, в спорный период - с 01.09.2016 по 31.12.2018 -квартира 57 по ул. Казачья, д. 7, в г. Севастополе, находилась в собственности субъекта Российской Федерации - города Севастополя, от имени которого действует Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Следовательно, обязанность по оплате взносов за проведение капитального ремонта общего имущества МКД должны быть возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
