Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 11АП-6246/23 по делу N А55-309/2022

г. Самара

14 июня 2023 г.

дело N А55-309/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якушовой Н.С.,

с участием до перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"- Фишмейстер Ю.Н., доверенность от 09.11.2022, диплом,

индивидуального предпринимателя Савельева Юрия Николаевича и его представителя Урсовой Т.П., доверенность от 03.02.2023, диплом,

рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в Арбитражном суде первой инстанции, в открытом судебном заседании в зале N 1 помещения суда дело N А55-309/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН 1136316004747, ИНН 6316186232) к индивидуальному предпринимателю Савельеву Юрию Николаевичу (ОГРНИП 313631705600028, ИНН 635000396276) о взыскании.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Савельеву Юрию Николаевичу о взыскании 317 499 руб. 52 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 по договору N ТКО-16452 от 13.02.2020.

Решением в виде резолютивной части от 10.03.2022 исковые требования удовлетворены в заявленном размере. Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ответчик не был извещен о рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем не мог представить свои возражения на заявленные требования. В основу решения положен неподписанный договор и неизвестные ответчику документы.

Изучив доводы ответчика о его неизвещении судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал их обоснованными и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в заявленном размере, с учетом доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу, представил дополнительные документы: выписку из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежащей Савельеву Ю.Н., копию свидетельства о государственной регистрации права, письмо, адресованное Савельеву Ю.Н. о предоставлении недостающих документов для рассмотрения его заявки о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО он с истцом не заключал, претензию истца об оплате оказанных услуг не получал.

Кроме того, он является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи чем, просит производство по делу прекратить, поскольку принадлежащее ему имущество передано по договору безвозмездного пользования N 5 от 20.05.2016 ООО "СавАнна",с которым у истца заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Также ответчик не согласен с расчетом истца, поскольку представленные истцом расчетные данные неверные. Согласно справки МКУ г.о. Кинель " Управление ЖКХ" от 07.04.2023 N 215 по адресу: г. Кинель, ул. Герцена 33 с 2019 имелось 2 контейнера, сейчас один.

Ответчик считает, что расчет должен быть произведен по данным вывоза мусора с учетом наличия контейнеров.

Представленные истцом и ответчиком дополнительные письменные доказательства приобщены к материалам дела, поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО "ЭкоСтройРесурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО N ТКО-16452 от 13.02.2020 по типовой форме договора.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156). Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), пунктом 4 Правил N 1156.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019, N 781 от 19.12.2019, N 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 16 договора во взаимосвязи с приложением N 1 стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель ежемесячно в полном объеме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно приложению N 1 к договору.

Оказанные услуги подтверждены универсальными передаточными актами за период с 01.01.2019 по 28.02.2021: КУ08-014918 от 31.08.2020, КУ08-014919 от 31.08. 2020, КУ08-014920 от 31.08.2020, КУ08-014921 от 31.08.2020, КУ08-014922 от 31.08.2020, КУ08-014923 от 31.08.2020, КУ08-014924 от 31.08.2020, КУ09-004095 от 30.09.2020, КУ10-005214 от 31.10.2020, КУ11-013326 от 30.11.2020, КУ12-017079 от 31.12.2020 КУ01-005624 от 31.01.2021, КУ02-006072 от 28.02.2021.

Ответчик услуги по обращения с ТКО не оплатил, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 317 499,52 руб. за период с 01.01.2019 по 28.02.2021.

Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии исх. N ЭСР-59827/21 от 09.11.2020, N ЭСР-29769/21 от 23.04.2021 с требованием оплатить задолженность, которые были оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Довод ответчика о том, что в основу решения судом положены не подписанный ответчиком договор и неизвестные ему документы является несостоятельным.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также оплаты соответствующих услуг, предусмотрена статьями 24.6, 24.7 Закона N 89-ФЗ пунктом 4 "Правил N 1156.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018.

В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 ГК РФ) с 01.01.2019, а также согласно статье 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Кроме того, согласно пункту 8(12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил РФ N 1156.

На основании заявки потребителя региональным оператором исх. письмом N ЭСР-7554/20 от 20.02.2020 были запрошены документы необходимые для заключения договора.

На основании сведений, представленных потребителем, региональным оператором был подготовлен проект договора N ТКО-16452, который направлен в адрес потребителя с сопроводительным письмом исх.N КУ-00259/20 от 25.03.2020.

Ответчик договор на оказание услуг по обращению с ТКО N ТКО-16452 не подписал, возражения и замечания в адрес регионального оператора не направил, в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правилами N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правилами N 1156.

Согласно пункту 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом в силу норм Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Довод ответчика о том, что в договоре в качестве потребителя указан Савельев Ю.Н. как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель отклоняется, поскольку на момент заключения договора Савельев Ю.Н. обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Савельев Ю.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 25.02.2013 (дата присвоения ОГРНИП).

Довод ответчика о том, что он не получал от истца какие либо документы в том числе претензию, отклоняется как необоснованный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Истец указал, что последним известным региональному оператору адресом являлся г. Самара, ул. Алексея Толстого/Льва Толстого, д. 139/3, куда и направлялась корреспонденция, что подтверждается имеющимися в материалах дела реестрами отправки почтовых отправлений.

Довод ответчика, о том, что объект недвижимого имущества, указанный в договоре N ТКО-16452 от 13.02.2020 по адресу: Самарская обл., г. Кинель, ул. Герцена, д. 33, кадастровый номер: 63:03:0211003:1059 ему не принадлежит также отклоняется как необоснованный, в материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 11.01.2023, согласно которой собственником объекта недвижимого имущества по адресу: г. Кинель, ул. Герцена, д. 33, кадастровый номер: 63:03:0211003:1059, площадью 1388 кв.м. является Савельев Юрий Николаевич. Право собственности на указанный объект зарегистрировано 25.05.2009.

Право собственности Савельева Ю.Н. на объект недвижимого имущества по адресу: г. Кинель, ул. Герцена, д. 33, кадастровый номер: 63:03:0211003:1059, площадью 1388 кв.м. подтверждено также свидетельством о государственной регистрации от 25.05.2009.

С учетом положений Правил N 1156 договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлено, что стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 14.1 Договора установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Следовательно, у ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора также отклоняется как необоснованный, в материалы дела представлены претензии исх. N ЭСР-59827/21 от 09.11.2020, N ЭСР-29769/21 от 23.04.2021, направленные истцом по последнему известному месту жительства ответчика.

Довод ИП Савельева Ю.Н. о том, что он является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что принадлежащее ему имущество передано по договору безвозмездного пользования N 5 от 20.05.2016 ООО "СавАнна", с которым у истца заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО также отклоняется как необоснованный.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником объекта недвижимого имущества площадью 1388 кв.м.

По договору безвозмездного пользования имуществом N 5 от 20.05.2016 он передал ООО "СавАнна" имущество, указанное в приложении N1 к договору.

Вместе с тем, приложение N 1 ответчик не представил, в связи с чем, на основании указанного договора установить какую площадь передал ответчик не представляется возможным.

Вместе с тем, из представленного ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ООО "СавАнна" договор заключен исходя из площади аренды 27 кв. м.

В договоре N ТКО-16452 от 13.02.2020, заключенного между истцом и ответчиком указанная площадь истцом исключена, что следует из приложения к договору (л.д.9).

Таким образом при расчете платы за услуги по обращению с ТКО, истец исходил только из площади помещения, которое непосредственно занимает ответчик.

Также отклоняется довод ответчика о том, что расчет должен быть произведен по данным вывоза мусора с учетом наличия контейнеров в пользовании ответчика.

Пунктами 5, 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.06.2016 N 505" установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505.

Сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства, внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО и включены в территориальную схему размещения площадок для общего накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 16 договора учет объема твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из нормативов накопления.

Ответчик к истцу с предложением об изменении способа учета объема ТКО не обращался.

Представленные ответчиком договоры холодного водоснабжения и водоотведения N 138-В от 01.12.2019, договор N 138-от от 01.12.2019 на отпуск и потребление тепловой энергии, договор энергоснабжения N 10-1844Э от 06.06.2016, к предмету спора отношения не имеются, в связи с чем в качестве доказательств возражений ответчика не принимаются.

На основании изложенного заявленные требования являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, с принятием по делу нового судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 9350 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-309/2022 (резолютивная часть от 10.03.2022, мотивированное решение от 30.03.2023), принятое в порядке упрощенного производства, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Савельева Юрия Николаевича в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" задолженность в размере 317 499 руб. 52 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9350 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

Е.Г. Демина