Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 17АП-4162/23 по делу N А50-24685/2022

г. Пермь

15 июня 2023 г.

Дело N А50-24685/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М.А.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасаншиной Э.Г.,

при участии:

от прокуратуры - Зеленин А.А., служебное удостоверение, доверенность от 02.06.2023;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Регион Партнер",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 10 марта 2023 года по делу N А50-24685/2022

по иску заместителя прокурора Пермского края в интересах муниципального образования "Ильинский городской округ"

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион Партнер" (ОГРН 1155958076042, ИНН 5907020713)

третьи лица: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Ильинская центральная районная больница" (ОГРН 1135907000107, ИНН 5907053483), администрация Ильинского городского округа (ОГРН 1195958040343, ИНН 5907045570), Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН 1055900361835, ИНН 5902293192),

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, об обязании освободить вышеназванный земельный участок от складирования бревен,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пермского края в интересах муниципального образования "Ильинский городской округ" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регион Партнер" (далее - ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка общей площадью 13654 кв.м с кадастровым номером 59:20:0010311:79, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. 50 лет Октября, д.58 и земельного участка общей площадью 440 кв.м с кадастровым номером 59:20:0010311:7, об обязании освободить вышеназванные земельные участки от складирования бревен.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Ильинская центральная районная больница" (далее - учреждение), Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее - министерство), администрацию Ильинского городского округа (далее - администрация).

Определением от 17.01.2023 судом принят отказ заместителя прокурора Пермского края от исковых требований в части требования об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:79; производство по делу в указанной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10 марта 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд истребовал из чужого незаконного владения ответчика земельный участок общей площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 59:20:0010311:7 в пользу Муниципального образования "Ильинский городской округ", обязал ответчика освободить земельный участок от складирования бревен.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что представителем ответчика были представлены документы и пояснения о том, что на основании заявления заинтересованного лица осуществляется процедура утверждения схемы расположения земельного участка (ранее имевшего номер 59:20:0010311:7), на котором осуществляется складирование бревен, с целью его дальнейшего оформления и приобретения права его использования на основании договора аренды. Указывает, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2023 земельному участку присвоен новый кадастровый номер 59:20:0010311:210, уточнена его площадь 296 кв.м, в связи с чем на момент вынесения решения по настоящему делу земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:7 не существовало, решение суда не исполнимо. Также отмечает, что в настоящее время ответчику выдано разрешение N 36 от 22.03.2023 на использование спорного земельного участка.

До начала судебного разбирательства от прокурора поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Ответчиком с апелляционной жалобой представлены копии разрешения N 36 на использование земель от 22.03.2023, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2023 на земельный участок с кадастровым номером 59:20:0010311:210. Дополнительные доказательства приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Определением от 25.05.2023 судебное разбирательство по делу отложено.

Определением от 15.06.2023 произведена замена в составе суда, судья Скромова Ю.В. заменена на судью Дружинину О.Г.

В судебном заседании прокурор возражал против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и удовлетворено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Ильинского района проведена проверка, которой установлено, что ответчик предоставляет коммунальную услугу по теплоснабжению, в том числе жителям пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края. Для предоставления данной коммунальной услуги ООО "Регион Партнер" эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. Теплоуховых, д.21. Данная котельная работает на твёрдом топливе, поэтому вблизи котельной осуществляется складирование брёвен.

Проведенная прокуратурой Ильинского района проверка с привлечением специалиста Управления Росреестра по Пермскому краю показала, что ответчиком осуществляется складирование брёвен на территории следующих земельных участков:

- 59:20:0010311:79, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул.50 лет Октября, д.58, который принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Пермский край. Право собственности обременено правом постоянного (бессрочного) пользования в пользу ГБУЗ ПК "Ильинская ЦРБ";

- 59:20:0010311:7, информация о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствует;

- 59:20:0010311:82, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. Теплоуховых, д. 21, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Ильинский городской округ" Пермского края. Данным земельным участком ООО "Регион Партнер" пользуется на основании договора субаренды от 30.06.2022 N 70суб/2022.

Какие - либо договоры о предоставлении ООО "Регион Партнер" земельных участков (или их частей) с кадастровыми N N 59:20:0010311:79 и 59:20:0010311:7 отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.05.2022, составленной по результатам обследования спорных земельных участков.

Таким образом, правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми N N 59:20:0010311:79 и 59:20:0010311:7, используемые под складирование брёвен, у ответчика отсутствуют.

Прокуратурой Ильинского района по результатам проверки в адрес ООО "Регион Партнер" внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства от 19.05.2022, однако по результатам рассмотрения представления нарушения законодательства не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основания для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности требования истца, использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:7 в отсутствие у него материально-правовых оснований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 32, 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, использование данного способа защиты предполагает, что, обращаясь с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, истец должен представить доказательства наличия у него права собственности на истребуемое имущество и нахождения его на момент рассмотрения спора во владении ответчика.

Кроме того, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 и подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст. 76 ЗК РФ).

Согласно письму Управления Росреестра по Пермскому края от 17.11.2022 N исх-2.9-8/1065-2022 по сведениям ЕГРН для земельного участка с кадастровым N59:20:0010311:7 адресный ориентир не установлен, вид разрешенного использования и категория земель не установлены, площадь земельного участка 440 кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, погрешность при определении площади составляет 7 кв.м, на данном земельном участке ответчиком осуществляется складирование бревен, представлены фототаблицы земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 59:20:0010311:7 площадью 440 кв.м относится к неразграниченным землям, полномочия по его распоряжению принадлежат исполнительным органам муниципального образования "Ильинский городской округ".

Занятие ответчиком земельного участка с кадастровым 59:20:0010311:7 под складирование бревен подтверждено материалами дела, ответчиком не оспорено. Доказательств предоставления ответчику земельного участка во временное владение и пользование не представлено.

Поскольку по результатам проверки, инициированной прокурором, установлено использование ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:7 для складирования бревен в отсутствие у него материально-правовых оснований для использования земли, на дату рассмотрения дела земельный участок ответчиком не освобожден, при этом собственником земельного участка решение о его предоставлении во временное владение и пользование не принималось, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Доводы апеллянта о неисполнимости судебного акта проверены судом, признаны не обоснованными.

Действительно, из распоряжения Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа от 02.12.2022 N 1440 следует, что из земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:7 в результате раздела с сохранением исходного в измененных граница образован земельный участок с кадастровым номером 59:20:0010311:210 площадью 296 кв.м. Между тем, последующее снятие земельного участка с кадастровым номером 59:20:0010311:7 с кадастрового учета не является доказательством фактического освобождения земельного участка ответчиком, не влечет утрату защищаемых вещных прав и правового интереса.

Что касается выданного Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа разрешения на использование земель от 22.03.2023 N 36, то разрешение было отменено распоряжением Управления от 05.06.2023 N 538.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы, относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 10 марта 2023 года по делу N А50-24685/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

М.А. Полякова

Судьи

О.Г. Дружинина В.В. Семенов