Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2023 г. N 19АП-813/23 по делу N А14-6547/2022

город Воронеж

16 июня 2023 г.

Дело N А14-6547/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Капишниковой Т.И., Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ганцелевич А.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Финестра плюс" (ОГРН 1113629000682 ИНН 3605007624, далее - ООО "Финестра плюс", общество или заявитель): от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, (ОГРН 1043600196254 ИНН 3664062360, далее - Управление Росреестра по Воронежской области, Управление):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Финестра плюс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2022 по делу N А14-6547/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО "Финестра плюс" к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действий, выражавшихся в приостановлении государственной регистрации прав, об обязании Управления Росреестра по Воронежской области осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Финестра плюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области, в котором, с учетом уточнений от 17.08.2022, просило:

1. Признать незаконными бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выразившиеся в не снятии 10.11.2020 с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0105036:1296, 36:34:0105036:1297, 36:34:0105036:1298, 36:34:0105036:1299, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева;

2. Признать незаконными решения Управления Росреестра по Воронежской области, изложенные в уведомлениях о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 21.01.2022 N КУВД-001/2021-56332539/1; от 21.01.2022 N КУВД-001/2021-56342734/1; от 24.01.2022 N КУВД-001/2021-56333797/1; от 11.03.2022 N КУВД-001/2021- 56332539/3; от 11.03.2022 N КУВД-001/2021-56342734/3; от 11.03.2022 NКУВД001/2021-56353732/7;

3. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1299 с 10.03.2022 и в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0105036:1296; 36:34:0105036:1297; 36:34:0105036:1298 с 15.03.2022;

4. Обязать Управление Росреестра по Воронежской области осуществить государственную регистрацию исключения из ЕГРН регистрационных записей: от 02.08.2017 N 36:34:0105036:1298- 36/001/2017/2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1298; от 02.08.2017 N 36:34:0105036:1299- 36/001/2017/2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1299; 13.11.2017 N 36:34:0105036:1296-36/001/2017/2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1296; 13.11.2017 N 36:34:0105036:1297- 36/001/2017/2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:12967 с 10.11.2020.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2022 по делу N А14-6547/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Финестра плюс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на нарушение прав и законных интересов регистрирующим органом несвоевременным снятием сорных земельных участков с кадастрового учета, поскольку указанное повлекло за собой возложение на общества обязанности по уплате налоговых платежей.

Кроме того, податель жалобы указывает, что требования заявителя были рассмотрены судом без учета принятого уточнения.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 26.05.2023, 13.06.2023.

Определениями суда апелляционной инстанции ООО "Финестра плюс" предложено письменно пояснить, на каких требованиях, заявленных в суде первой инстанции, настаивает ООО "Финестра плюс", какое требование, по мнению заявителя, не было рассмотрено судом первой инстанции, сослаться на доказательства обращения ДИЗО Воронежской области в Росреестр Воронежской области с аналогичным заявлением, нормативно обосновать, какие правовые последствия для рассмотрения заявления ООО "Финестра плюс" имело бы принятое Управлением Росреестра по Воронежской области заявление ДИЗО Воронежской области, обосновать довод о нарушении прав и законных интересов ООО "Финестра плюс" начислением и уплатой земельного налога на спорные земельные участки, сослаться на доказательства, подтверждающий этот довод.

Во исполнение указаний суда 26.05.2023 общество представило дополненную апелляционную жалобу.

Указанный документ приобщен к материалам дела протокольным определением от 13.06.2023.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в 2017 году на основании договоров купли-продажи за ООО "Финестра плюс" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0105036:1296, 36:34:0105036:1297, 36:34:0105036:1298, 36:34:0105036:1299, расположенными по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2020 по делу N А14-9104/2018 суд решил, в том числе в отношении спорных земельных участков: истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Финестра плюс" (ОГРН 1113629000682, ИНН 3605007624) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1113629000682, ИНН 3605007624) земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1298, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Остужева, 23/3; земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1299, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Остужева, 23/4, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1296, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/1 и земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1297, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/2; исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 02.08.2017 N 36:34:0105036:1298-36/001/2017/2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1298, исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1298, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/3; исключить Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации в отношении права собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1296, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/1, на земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1297 расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/2, исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ и площади данных земельных участков; исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 02.08.2017 N 36:34:0105036:1299-36/001/2017-2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1299, исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1299, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/4.

Определением Арбитражного суда Воронежской области об исправлении опечатки от 26.08.2021 судом исправлена допущенная в решении опечатка, путем изложения абзаца 6 резолютивной части решения в следующей редакции: исключить из ЕГРН запись регистрации в отношении права собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1296, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Остужева, 23/1, от 13.11.2017 N 36:34:0105036:1296-36/001/2017-2; исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1296, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/1; регистрационную запись от 13.11.2017 N 36:34:0105036:1297-36/001/2017-2 о праве собственности ООО "Финестра плюс" на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:1297, исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости описание местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1297, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 23/2.

Решение суда с учётом исправленной опечатки оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.03.2021.

Определением Верховного Суда РФ от 11.06.2021 в передаче кассационных жалоб ООО "Финестра плюс", ООО фирма "Виктория", ООО "Агентство недвижимости БЕСТ" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

С целью исключения из Единого государственного реестра недвижимости регистрационных записей о праве собственности ООО "Финестра плюс" на вышеуказанные земельные участки, расположенные по адресу: г.Воронеж, ул. 4 Остужева, 29.12.2021 ООО "Финестра плюс" через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг были предоставлены для осуществления регистрационных действий соответствующие заявления с приложением судебных актов по делу N А14-9104/2018.

Уведомлениями от 21.01.2022 N N КУВД-001/2021-56332539/1, КУВД-001/2021-56342734/1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 36:34:0105036:1296, 36:34:0105036:1297, 36:34:0105036:1298 и уведомлением N КУВД001/2021-56333797/1 от 24.01.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1299 была приостановлена государственная регистрация прав в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Бутурлиновкого РОСП по Воронежской области был наложен запрет 04.10.2021 Управлению Росреестра по Воронежской области проводить регистрационные действия в отношении вышеуказанных земельных участков.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП по Воронежской области 05.10.2021 снят запрет на совершение действий по регистрации указанных земельных участков.

Данное постановление было передано ООО "Финестра плюс" Управлению Росреестра через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для выяснения актуальности имеющихся ограничительных мер Управлением Росреестра судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП был направлен запрос, уведомлениями от 11.03.2022 Управление Росреестра продлило срок устранения недостатков по приостановленным регистрационным действиям до 09.06.2022.

Управлением Росреестра приостановленные регистрационные действия были возобновлены, государственная регистрация прекращения прав была произведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1297 (запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 03.03.2022 г.); в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0105036:1298, 36:34:0105036:1299 (запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 09.03.2022 г.); в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:1296 (запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 11.03.2022).

Полагая, что Управлением Росреестра допущены незаконные действия (бездействие), поскольку спорные земельные участки сняты с кадастрового учета, регистрационные действия по исключению записей права собственности на них за ООО "Финестра плюс" Управлением Росреестра произведены не с 10.11.2020, а только 10.03.2022 и 15.03.2022, что привело к начислению обществу земельного налога на спорные земельные участки, которые ни фактически, ни юридически не принадлежали ООО "Финестра плюс", общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из обстоятельств дела и существа заявленных требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что к рассматриваемым правоотношениям применяются положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3-15 статьи 32 Закона N 218-ФЗ и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 34 Закон N 218-ФЗ).

Таким образом, Закон N 218-ФЗ не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав самостоятельно, без соответствующих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, вносить или погашать запись об аресте (запрете).

Согласно правовой позиции, приведенный в пункте 6 Информационного письма N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, и устанавливать иные обстоятельства.

Материалами настоящего дела подтверждается, что судебным актом по делу N А14-9104/2018 на Управление обязанности осуществить регистрационные действия не возлагалось, регистрирующий орган участвовал в деле в качестве третьего лица, оснований для осуществления регистрации по собственной инициативе в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, у Управления не имелось.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выразившегося в не снятии 10.11.2020 (дата вступления в силу решения суда по делу N А14-9104/2018) с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0105036:1296, 36:34:0105036:1297, 36:34:0105036:1298, 36:34:0105036:1299, у суда первой инстанции отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ неотъемлемым элементом порядка государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения правовой экспертизы поступившего заявления общества регистрирующим органом было установлено наличие препятствий для внесения в ЕГРН испрашиваемых изменений - наложение запрета на проведение регистрационных действий в отношении спорных земельных участок на основании постановления судебного пристава-исполнителя, что послужило основанием для принятия решений о приостановлении государственной регистрации (т.1 л.д. 20-22).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконными решений Управления Росреестра по Воронежской области, изложенных в уведомлениях о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 21.01.2022 N КУВД-001/2021-56332539/1; от 21.01.2022 N КУВД-001/2021-56342734/1; от 24.01.2022 N КУВД-001/2021-56333797/1; от 11.03.2022 N КУВД-001/2021-56332539/3; от 11.03.2022 N КУВД-001/2021-56342734/3; от 11.03.2022 NКУВД001/2021-56353732/7.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что после представления ООО "Финестра плюс" постановления судебного приставаисполнителя Бутурлиновского РОСП по Воронежской области от 05.10.2021 об отмене запрета на совершение регистрационных действий, в связи с чем, приостановленные регистрационные действия были возобновлены, государственная регистрация прекращения прав была произведена: в отношении земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0105036:1297 запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 03.03.2022; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 36:34:0105036:1298, 36:34:0105036:1299 запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 09.03.2022; в отношении земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0105036:1296 запись о праве собственности ООО "Финестра плюс" была погашена 11.03.2022.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя жалобы о незаконности бездействия регистрирующего органа со ссылкой на письмо ДИЗО Воронежской области, которым подтверждается обращение с заявлением о государственной регистрации права после вступления в силу судебного акта по делу N А14-9104/2018 подлежат отклонению как несостоятельные.

Так, из письма ДИЗО Воронежской области 12.10.2022 N 52-17-23334 действительно усматривается, что Департамент обращался в Управление с аналогичным заявлением 18.12.2020, вместе с тем, рассмотрение указанного заявления было приостановлено ввиду наличия запрета на осуществление регистрационных действий в отношении спорных земельный участков, после отмены ограничительных мер решение суда, как указывает Департамент, было исполнено в полном объеме (т.2 л.д. 20).

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что законность действий Управления в ходе рассмотрения заявления Департамента от 18.12.2020 в предмет спора по настоящему делу не входит, в установленном порядке не оценивалась, в связи с чем результаты рассмотрения Управлением заявления Департамента не могут повлиять на выводы суда в рамках настоящего дела.

Доводы подателя жалобы о нерассмотрении судом первой инстанции уточненных требований заявителя подлежат отклонению как противоречащие материалам настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2022 по делу N А14-6547/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Финестра плюс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Т.И. Капишникова Т.И. Орехова