Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2023 г. N 18АП-6705/23 по делу N А34-13844/2022

г. Челябинск

16 июня 2023 г.

Дело N А34-13844/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ширяевой Е.В., судей Лукьяновой М.В., Тарасовой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трапезниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа "Теплотранс" на решение Арбитражного суда Курганской области от 27.03.2023 по делу N А34-13844/2022

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Денисова И.А. (паспорт, доверенность от 10.12.2020 74 АА 5077237, диплом о высшем юридическом образовании).

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Лебяжьевского муниципального округа "Теплотранс" (далее - ответчик, МУП "Теплотанс") с требованием об обязании произвести ремонт разводящей линии водопровода протяженностью 646 м. к зданию тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская, находящемуся по адресу: Курганская область, ст. Лебяжье - Сибирская; об обязании восстановить подачу воды в здание тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская, находящемуся по адресу: Курганская область, ст. Лебяжье - Сибирская.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области (далее - третье лицо, Администрация; л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2023 Администрация привлечена к участию в деле в качестве соответчика, с исключением из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 111-112).

Решением суда первой инстанции от 27.03.2023 исковые требования ОАО "РЖД" об обязании произвести ремонт разводящей линии водопровода протяженностью 646 м. к зданию тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская, находящемуся по адресу: Курганская область, ст. Лебяжье - Сибирская; об обязании восстановить подачу воды в здание тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская, находящемуся по адресу: Курганская область, ст. Лебяжье - Сибирская к МУП "Теплотранс" удовлетворены.

В удовлетворении исковых требований к Администрации отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МУП "Теплотанс" (далее - апеллянт, податель жалобы) обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ответственным лицом в отношении содержания спорного участка сетей водоснабжения является орган местного самоуправления, поскольку: данный участок сети не передавался ответчику.

Заявитель пояснял, что оплата за водоснабжение здания тяговой подстанции не исчислялась и не предъявлялась ОАО "РЖД", поскольку данный объект был ошибочно указан в договоре холодного водоснабжения от 07.12.2020 N 4170546.

Согласно позиции ответчика, истцом не доказан факт наличия сетей водоснабжения к зданию тяговой подстанции ст. Лебяжье-Сибирская 1957 года, протяженностью 646 метров и их физическое состояние, в связи с чем, восстановить подачу воды не представляется возможным.

От ОАО "РЖД" к дате судебного заседания поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил отклонить изложенные в ней доводы, полагая их несостоятельными. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, податель жалобы, Администрация своих представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения представителя ОАО "РЖД" и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит здание тяговой подстанции, расположенное по адресу: Курганская область, ст. Лебяжьс-Сибирская, назначение: нежилое, площадь: общая 1043.8 кв.м., инвентарный номер: 37:218:002:200781980, литер: А, А1, этажность: 1-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2013 45-АА 642164.

Как указал истец в исковом заявлении с июля 2020 года по настоящее время на вышеуказанном объекте отсутствует водоснабжение.

ОАО "РЖД" письмами от 05.11.2020 N 1124, от 24.12.2020 N 1214, от 26.02.2021 N 11 обращалось в Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области с вопросом о восстановлении водоснабжения.

В ответ на указанные обращения истца Администрация Лебяжьевского района сообщила о том, что подводящие сети водоснабжения к данному объекту находятся в нерабочем состоянии и как объект в эксплуатацию МУП "Теплотранс" не передавались, в реестре муниципальной собственности Лебяжьевского района указанные сети отсутствуют.

В материалы дела представлен договор от 15.03.2003 N 187 о приеме-передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства Курганского отделения Филиала Федерального государственного унитарного предприятия "ЮУЖД МПС РФ" в муниципальную собственность Лебяжьевского района, заключенный между ФГУП "Южно-Уральская железная дорога МПС РФ" ("Предприятие"), и Администрация Лебяжьевского района Курганской области, ("Администрация"), согласно которого предприятие и Администрация осуществляет прием передачу объектов жилищно - коммунального хозяйства на основании и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность". Распоряжением Президента РФ от 18.03.92 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (пункт 1 договора).

Условиями договора согласована передача жилищного фонда, котельной, водоемного сооружения, инженерных сетей, находящихся на балансе Курганской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения специализированным предприятиям района согласно приложения N 1,2,3 (в том числе объекта - разводящая линия к тяговой подстанции длина 646 м.

Как пояснил истец, до июля 2020 объект - здание тяговой подстанции ст. Лебяжье-Сибирская был подключен к сетям водоснабжения.

Между ОАО "РЖД" и МУП "Теплосервис+" 29.03.2013 был заключен договор холодного водоснабжения, предметом которого являлась подача холодной воды из системы коммунального водоснабжения для следующих объектов, находящихся в собственности ОАО "РЖД":

- здание поста ЭЦ ст. Лебяжье-Сибирская, расположенного по адресу: Курганская область. Лебяжьевский район, ст.Лебяжье, направление КурганПетропавловск 2443 км Г1К0+85-м;

- служебно-техническое здание вокзал ст. Лебяжье-Сибирская. расположенного по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, ст.Лебяжье. направление Курган-Петропавловск 2442 км ПК1+5-м;

- здание тяговой подстанции ЭЧЭ-ЗЗ ст. Лебяжье-Сибирская. расположенного по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район. ст.Лебяжье. направление Курган-Петропавловск 2442 км ПК2 (пункт 1.1 договора).

Администрация Лебяжьевского района письмами от 11.01.2020 N 62- 0007/21 и от 12.11.2020 N 62-02191/020 уведомило ОАО "РЖД", что с 1 сентября 2020 года услуги водоснабжения оказывает МУП "Теплотранс".

В связи с чем, 07.12.2020 между ОАО "РЖД" и МУП "Теплотранс" заключен договор холодного водоснабжения N 4170546, согласно которому МУП "Теплотранс" (исполнитель), осуществляющий подачу холодного водоснабжения, обязуется подавать заказчику (ОАО "РЖД") через присоединенную водопроводную сеть холодную воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, а заказчик обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета расположенных по адресу: Курганская область, р.п.Лебяжье (Приложение N 3).

Спорный объект - здание тяговой подстанции, расположенное по адресу: Россия, Курганская обл., ст.Лебяжья-Сибирская - указан в приложении N 5 к договору.

Согласно пункту 1.3 указанного договора, границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям заказчика и исполнителя определяются в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения N 1 и N 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.1. указанного договора, исполнитель обязан: обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 1 к договору) в отношении здания тяговой подстанции, расположенной по адресу: Россия, Курганская область, ст.Лебяжья-Сибирская, согласно которого, границей эксплуатационной ответственности сторон является стена здания тяговой подстанции. Все, что находится от центрального водопровода до места врезки в здание принадлежит МУП "Теплотранс", внутри принадлежит ОАО "РЖД".

Истец, ссылаясь на заключенный договор холодного водоснабжение, отсутствие подачи ресурса на объект - здание тяговой подстанции, расположенное по адресу: Россия, Курганская обл., ст.Лебяжья-Сибирская и необходимость осуществления ремонта разводящей линии водопровода, претензией от 07.02.2022 обратился к Администрации и МУП "Теплотранс" с просьбой произвести ремонт разводящей линии водопровода к тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская и восстановить подачу воды к тяговой подстанции ст. Лебяжье - Сибирская.

Поскольку требования истца в добровольном порядке исполнены не были, ОАО "РЖД" обратилось в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что МУП "Теплотранс" фактически эксплуатирует спорные сети, соответственно, должно нести расходы на их содержание и ремонт, и, следовательно, обязано восстановить подачу ресурса.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 и статьи 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, МУП "Теплотранс" с 01.09.2020 осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории Лебяжьевского муниципального округа.

Как указывалось выше 07.12.2020 между ОАО "РЖД" и МУП "Теплотранс" заключен договор холодного водоснабжения N 4170546, согласно которого МУП "Теплотранс" (исполнитель), осуществляющий подачу холодного водоснабжения, обязуется подавать заказчику (ОАО "РЖД") через присоединенную водопроводную сеть холодную воду (далее - холодную воду) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, а заказчик обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета расположенных по адресу: Курганская область, р.п.Лебяжье (Приложение N 3).

Вместе с тем, как указал истец, с июля 2020 по настоящее время на объекте - здание тяговой подстанции, расположенное по адресу: Россия, Курганская обл., ст.Лебяжья-Сибирская отсутствует водоснабжения.

Указанные сети переданы Администрации Лебяжъевского района на основании договора от 15.03.2003 N 187, согласно условиям которого сторонами согласована передача жилищного фонда, котельной, водоемного сооружения, инженерных сетей, находящихся на балансе Курганской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения специализированным предприятиям района согласно приложения N 1,2,3 (в том числе объекта - разводящая линия к тяговой подстанции длина 646 м.

Возражая относительно заявленных требований, заявитель жалобы указал, что спорный участок сетей ответчику не передавался.

Как следует из пояснений МУП "Теплотранс", 26.08.2020 распоряжением Главы Лебяжьевского поссовета N 51 Администрации Лебяжьевского района Курганской области в безвозмездное пользование, сроком на 11 месяцев МУП "Теплотранс" были переданы объекты водоснабжения.

Договор безвозмездного пользования от 26.08.2020 N 37, заключенный между Администрацией Лебяжьевского района и МУП "Теплотранс", расторгнут на основании соглашения от 30.07.2021 года.

Постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа от 27.08.2021 N 127 "О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП "Теплотранс" были переданы объекты водоснабжения, которые и по сей день закреплены за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Между тем, сети водоснабжения к зданию тяговой подстанции ст. Лебяжье-Сибирская 1957 года, протяженностью 646 метров в эксплуатацию МУП "Теплотранс", как объект водоснабжения, Администрацией не передавались.

Согласно части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

При этом в части 6 названной статьи установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил N 644).

Аналогичная обязанность ответчика предусмотрена в подписанном сторонами договоре водоснабжения от 07.12.2020 N 4170546.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации водопроводных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности, возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоснабжение.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 1 к договору) в отношении здания тяговой подстанции, расположенной по адресу: Россия, Курганская область, ст.Лебяжья-Сибирская, согласно которого, границей эксплуатационной ответственности сторон является стена здания тяговой подстанции. Все, что находится от центрального водопровода до места врезки в здание принадлежит МУП "Теплотранс", внутри принадлежит ОАО "РЖД".

Оценив по правилам главы 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе, договор водоснабжения от 07.12.2020 N 4170546; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; переписку сторон; договор от 15.03.2003 N 187, акт приема-передачи объекта водоснабжения; договор холодного водоснабжения от 29.03.2013) суд установил, что спорный участок сети находится в фактическом владении и эксплуатационной ответственности МУП "Теплотранс" как водоснабжающей организации с целью предоставления услуг водоснабжения на территории города Лебяжьевского муниципального округа. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно МУП "Теплотранс" обязан обслуживать спорные сети и поддерживать их надлежащее техническое состояние, в связи с чем, правомерно удовлетворили иск к МУП "Теплотранс", и отказал в удовлетворении иска к Администрации.

Доводы апеллянта о том, что ответственным лицом в отношении содержания спорного участка сетей водоснабжения является орган местного самоуправления, рассмотрен судом первой инстанции и правомерно отклонен с учетом положений Закона N 416-ФЗ и Закона N 131-ФЗ.

В силу части 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Судами установлено, что используемое ОАО "РЖД" здание является объектом капитального строительства в пределах зоны деятельности ответчика как гарантирующей организации. Соответственно, ответчик является лицом, обладающим организационными и техническими возможностями для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой осуществляет коммерческую деятельность по поставке ресурса своим потребителям.

Доводы апеллянта о том, что спорный объект был ошибочно указан в договоре холодного водоснабжения от 07.12.2020 N 4170546, подлежит отклонению, поскольку стороны согласовали существенные условия договоров. Действительность и заключенность указанного договора сторонами не оспаривалась (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суждения подателя жалобы о том, что истцом не доказан факт наличия сетей водоснабжения к зданию тяговой подстанции ст. Лебяжье-Сибирская 1957 года, протяженностью 646 метров и их физическое состояние, в связи с чем, восстановить подачу воды не представляется возможным, судом апелляционной инстанции не принимаются по вышеизложенным мотивам.

Также, суд первой инстанции обоснованно обратил внимание на то, что для установления работоспособности водопроводной сети определением от 15.11.2022 суд обязал стороны провести совместное обследование сети водоснабжения, присоединенной к зданию тяговой подстанции ст.ЛебяжьеСибирская, находящегося по адресу: Курганская область, ст.Лебяжье-Сибирская, протяженность 646 м, с целью определения технического состояния сети и необходимости ее ремонта. По результатам обследования составить совместный акт, представить его в судебное заседание.

Как верно отмечено судом первой инстанции, ответчики фактически уклонились от обследования сети водоснабжения и установления ее технического состояния, сославшись на то, что не располагают информацией о расположении сети (л.д.55).

Доводы заявителя фактически повторяют его позицию при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции при рассмотрении искового заявления, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в апелляционной жалобе они не могут повлечь отмену судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Курганской области от 27.03.2023 по делу N А34-13844/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа "Теплотранс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

М.В. Лукьянова С.В. Тарасова