Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 19АП-2680/23 по делу N А35-9532/2022

город Воронеж

15 июня 2023 г.

Дело N А35-9532/2022

Резолютивная часть определения объявлена 07 июня года.

Определение в полном объеме изготовлено 15 июня 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Капишниковой Т.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от главы КФХ "Хлебороб" Баландиной Л.В.: Романова О.Н.- представитель по доверенности от 15.11.2022, сроком действия на 3 года, предъявлено удостоверение адвоката;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Арбитражный суд Курской области от 22.03.2023 по делу N А35-9532/2022 по заявлению главы КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовны (ОГРН 1224600003484 ИНН 4614008129) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН 1024600947502, ИНН 4629011325), выраженного в письме от 28.09.2022 N01.01-32/1674,

в предоставлении Главе КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовне в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,

об обязании комитет по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении Главе КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовны в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в порядке пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФХ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ "Хлебороб" Баландина Л.В. (далее - заявитель, глава ГФХ Боев К.И.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области, выраженного в письме от 28.09.2022 N 01.01-32/1674, в предоставлении Главе КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовне в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, об обязании комитет по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении Главе КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовны в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в порядке пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФХ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.03.2023 заявленные требования удовлетворены.

Отказ Комитета по управлению имуществом Курской области, выраженный в письме от 28.09.2022 N 01.01-32/1674, в предоставлении Главе КФХ "Хлебороб" Баландиной Любови Викторовне в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства признан незаконным.

Суд обязал Министерство имущества Курской области принять решение о предоставлении КФХ "Хлебороб" в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, вид использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в порядке пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФХ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в течении 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство имущества Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ссылается на невозможность переоформления права пожизненного наследуемого владения гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Комитета по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от главы КФХ "Хлебороб" Баландиной Л.В.

В судебном заседании представитель главы КФХ "Хлебороб" Баландиной Л.В. на доводы апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Баландину В.Я. на основании Постановления Главы Администрации Пристенского района Курской области от 27.09.1993 N 200 "О выделении земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского/ фермерского/ хозяйства, выдаче Государственных актов на право собственности и пожизненного наследуемого владения" были предоставлены: земельный участок площадью 89,4 га из земель сельскохозяйственного назначения на территории Акционерного общества "Заря" в пожизненное наследуемое владение, земельный участок площадью 4,4 га из земель колхоза "Красное Знамя" в собственность. Также Баландиной Любови Викторовне (члену КФХ) выделено 4,4 га из земель колхоза "Красное Знамя" в собственность и выдано свидетельство N 301900061 от 07.10.1993 на право пользования землей общей площадью 100 га.

31.03.2007 из указанного земельного участка был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый номер 46:19:000000:105, площадью 956 000 кв.м, адрес (местоположение): Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет.

Земельный участок с кадастровым номером 46:19:000000:105 предоставлен Баландину В.Я. на праве пожизненного наследуемого владения, использовался КФХ "РОСИЧ" (ОГРН 1034613000168, ИНН 4619001656) с 07.10.2013 по 07.12.2015 и КФХ (ОГРНИП 315461400000102) с 20.01.2015 до 01.04.2020.

Баландин В.Я. скончался 12.04.2020, о чем 16.04.2020 выдано свидетельство о смерти N 170209460000101715005. Все имущество унаследовала Баландина Любовь Викторовна.

01.04.2022 Баландина Л.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом Курской с заявлением о приобретении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов.

27.04.2022 письмом Комитета N 01.01-32/691 было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о Баландиной Л.В., зарегистрированной в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, отсутствуют.

06.05.2022 Баландиной Л.В. и её дочерью Пашковой Л.В. принято решение о создании КФХ "Хлебороб", спорный земельный участок был внесен в качестве вклада для создания и развития деятельности КФХ.

19.05.2022 осуществлена государственная регистрация КФХ "Хлебороб".

23.05.2022 Баландина Любовь Викторовна обратилась в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением от 23.05.2022 N 294 на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, с подтверждением её статуса члена Крестьянского (фермерского) хозяйства "Хлебороб" документами.

06.06.2022 Комитет письмом N 01.01.-32/936 повторно отказал Баландиной Л.В. в предоставлении в собственность земельного участка, принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения, по ранее указанным основаниям.

05.09.2022 Баландиной Л.В. в Комитет представлены дополнительные документы, подтверждающие статус заявителя - члена КФХ "Хлебороб", а также цель оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок - создание и развитие деятельности КФХ "Хлебороб".

09.09.2022 Баландина Л.В. избрана Главой КФХ "Хлебороб" (запись ЕГРЮЛ от 16.09.2022 N 2224600171410).

19.09.2022 Глава КФХ "Хлебороб" Баландина Л.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом Курской области (письмо N 491) с просьбой повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:19:000000:105 для осуществления деятельности КФХ, с приложением дополнительных документов, подтверждающих статус Заявителя - Главы КФХ.

28.09.2022 Комитет по управлению имуществом Курской области отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:19:000000:105 в собственность письмом N 01.01-32/1674 со ссылкой на ч. 3 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области", а также с указанием на тот факт, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о Баландиной Л.В., зарегистрированной в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) (подпункт 8).

В силу пункта 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом от 25.10.2001N 137-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон РСФСР N 348-1) крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

На основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 " 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается: в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Вещи и имущество включаются в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право (право собственности).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается: в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Из положений статьи 3 следует, что: в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" приобретение сельскохозяйственными организациями, хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 N 74-ФЗ (далее - Закон N74-ФЗ) фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86.1 ГП РФ Граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрено, что ведение деятельности в области сельского хозяйства возможно в двух формах - при регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно статье 5 Закона Закон N 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ИП Главы КФХ Баландиной Л.В. по наследству перешло право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.

19.05.2022 осуществлена государственная регистрация КФХ "Хлебороб".

В материалах дела также содержится подтверждение наличия статуса Крестьянского (фермерского) хозяйства и фактическое ведение крестьянского фермерского хозяйства Баландиной Л.В. и ее дочери.

Таким образом, ввиду наличия наследника, желающего использовать участок в деятельности КФХ, права на спорный участок не прекратились и подлежит переоформлению в силу закона.

В связи с чем, оспариваемый отказ, не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражный суд Курской области от 22.03.2023 по делу N А35-9532/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Т.И. Капишникова П.В. Донцов