Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 г. N 14АП-3927/23 по делу N А13-17594/2022

г. Вологда

19 июня 2023 г.

Дело N А13-17594/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 июня 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лесной сектор" Гладилова И.В. по доверенности от 07.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесной сектор" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года по делу N А13-17594/2022,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесной сектор" (адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда проспект Победы, дом 13, офис 1; ОГРН 1213500011504, ИНН 3525472094; далее - Общество) о взыскании 599 507 руб. ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Шиловский Дмитрий Михайлович (далее - ИП Шиловский Д.М.).

Решением суда от 13 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Поскольку заготовку древесины осуществлял ИП Шиловский Д.М., именно его следует считать непосредственным причинителем вреда. В нарушение приказа Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки" (далее - Приказ N 23) истец проводил осмотр в ноябре 2022 года, когда лесосека покрыта значительным снежным покровом. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 1024 "Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Приказ N1024) в рассматриваемом случае применению не подлежит.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 10.09.2021 Департаментом (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений N 15/1 для осуществления заготовки древесины в целях обеспечения муниципальных нужд для отопления и ремонта котельных муниципального унитарного предприятия "Никольский теплосети" за плату, сроком действия по 09.09.2022.

Лесные насаждения переданы по договору на площади 18,7 га, расположены: Вологодская область, Никольский район, Никольское лесничество, Никольское участковое лесничество, квартал N 163 выдел 13.

В ходе осмотра мест рубок старшим специалистом 2 разряда Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Колтаковым Е.А. и ведущим специалистом Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Задоркиным А.А., совместно с представителем Общества Ельцыным К.П. 01.11.2022 было установлено лесонарушение - уничтожение подроста в квартале 163 выделе 13 делянке 3 Никольского участкового лесничества категория защитности - эксплуатируемые леса на площади 14,5 га.

В соответствии с технологической картой лесосечных работ сохранность подроста должна быть обеспечена на площади 14,5 га.

Согласно отчетам 1-ИЛ Общество производило заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений в период с сентября 2021 года по март 2022 года.

В 2021 году заготовка осуществлялась на площади 1,6 га, в 2022 году - на площади 17,1 га.

В 2021 году подлежащая сохранению подроста площадь составила 0,78 га (за минусом волоков и погрузочных площадок).

В 2022 году подлежащая сохранению подроста площадь составила 13,72 га (за минусом волоков и погрузочных площадок).

Ущерб от лесонарушения составил 468 522 руб. 10 коп.

Исходя из расчета (по заготовке древесины в 2021 году):

0,78 га*5695 руб. 00 коп.*5 = 22 210 руб. 50 коп., где:

0,78 га - площадь уничтожения подроста,

5695 руб. - затраты на единицу в соответствии с нормативами затрат для исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на 2021 год, утверждёнными приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24.12.2020 N 1561.

5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста (пункт 5 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 - уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста).

Исходя из расчета (по заготовке древесины в 2022 году):

13,72 га*6506 руб.*5 = 446 311 руб. 60 коп., где:

13,72 га - площадь уничтожения подроста,

6506 руб. - затраты на единицу в соответствии с нормативами затрат для исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на 2022 год, утверждёнными приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2022 N 9.

Также 10.09.2021 Департаментом (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений N 15/2 для осуществления заготовки древесины в целях обеспечения муниципальных нужд для отопления и ремонта котельных муниципального унитарного предприятия "Никольский теплосети" за плату, сроком действия по 09.09.2022.

Лесные насаждения переданы на площади 5,9 га, расположены: Вологодская область, Никольский район, Никольское лесничество, Никольское участковое лесничество, квартал N 176, выдел 11.

В ходе осмотра мест рубок старшим специалистом 2 разряда Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Колтаковым Е.А. и ведущим специалистом Никольского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Задоркиным А.А., без участия представителей Общества 02.11.2022 было установлено лесонарушение - уничтожение подроста в квартале 176, выделах 11 делянке 6 Никольского участкового лесничества категория защитности - эксплуатируемые леса на площади 4,6 га.

Согласно отчету 1-ИЛ Общество производило заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений в 2021 году.

Ущерб от лесонарушения составил 130 985 руб., исходя из расчета:

4,6 га*5695 руб.*5 = 130 985 руб., где:

4,6 га - площадь уничтожения подроста,

5695 руб. - затраты на единицу в соответствие с Нормативами затрат для исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на 2021 год, утверждёнными приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24.12.2020 N 1561.

Общий размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства, составил 599 507 руб.

В соответствии с пунктом 9 договоров, заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 договоров, обеспечение сохранения подроста осуществляется в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

Подпунктом "г" пункта 12 Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 01.12.2020 г. N 993, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Пунктом 30 указанных Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях.

Согласно пункту 16 договоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, продавец и покупатель несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору.

Ответчику 14.11.2022 было направлено претензионное письмо N 7-У с предложением возместить ущерб в срок до 14.12.2022 в добровольном порядке.

Претензия получена ответчиком 25.11.2022.

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с пунктом 24 Приказа N 1024 результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия требованиям (критериям) к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, приведенным в лесохозяйственных регламентах лесничеств, а по основным лесоообразующим породам в самых распространенных лесорастительных условиях - в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам.

Оценка результатов мер содействия естественному лесовосстановлению осуществляется не ранее чем через два года после проведения работ по лесовосстановлению.

Приемка работ по содействию естественному лесовосстановлению проводится до установления устойчивого снежного покрова более 10 см.

Факт причинения ответчиком ущерба лесам в результате уничтожения подроста подтверждается актами заключительного осмотра лесосеки от 01.11.2022 N 803, от 02.11.2022 N 804, ведомостями учета подроста, фотоматериалами.

Акты осмотра составлялись в период, когда величина снежного покрова не превышала 10 см., что Обществом не отрицается.

Довод апеллянта о том, что Приказ N 1024 в рассматриваемом случае применению не подлежит, основан на неверном толковании норм материального права.

Как верно указал Департамент, данный приказ является единственным нормативным актом, в котором указывается, при какой величине снежного покрова осуществляется приемка работ по содействию естественного лесовосстановления.

Кроме того, уничтожение подроста при заготовке древесины является необратимым нарушением и более ранний осмотр места рубки не мог повлиять на его сохранность при заготовке древесины.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Департаментом доказана вся совокупность обстоятельств для привлечения Общества к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесному фонду; исковые требования удовлетворены правомерно.

Доводы Общества о том, что непосредственным причинителем вреда является ИП Шиловский Д.М., также подлежат отклонению, поскольку ответственность по возмещению вреда возложена договором именно на Общество как сторону по договору.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года по делу N А13-17594/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесной сектор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева
Н.А. Колтакова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.