Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2023 г. N 09АП-14941/23 по делу N А40-205055/2022

г. Москва

20 июня 2023 г.

Дело N А40-205055/22

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Птанской,

судей Д.В. Пирожкова, О.Н. Лаптевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Портновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

СНТ "Золотово", Серкова Н.М. на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2023 по делу N А40-205055/22, по иску СНТ "Золотово" (ОГРН: 1025000925696) к ответчикам 1) ПАО "Россети Московский регион" (ОГРН: 1057746555811), 2) АО "Мосэнергосбыт" (ОГРН: 1057746557329, ИНН: 7736520080), третьи лица: 1) Серков Николай Максимович, 2) Смирнова Лариса Витальевна, 3) ООО "Танкосэлектропроект" (ОГРН: 5067746886477), о признании

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Кулинин Г.Е. (по доверенности от 31.10.2022)

от ответчиков: от АО "Мосэнергосбыт" - Макаров М.А. (по доверенности от 22.11.2022), от ПАО "Россети Московский регион" - Ширшова М.А. по доверенности от 18.04.2023.

от третьих лиц: от Серкова Н.М. - Лебедева Е.Н. (по доверенности от 21.09.2022); от Смирновой Ларисы Витальевны, ООО "Танкосэлектропроект" - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Золотово" (далее - СНТ "Золотово", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к ПАО "Россети Московский регион" (далее - ответчик 1), Акционерному обществу "Мосэнергосбыт" (далее - ответчик 2) о признании недействительным акта N 016001/В от 26.05.2022 ПАО "Россети московский регион" о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом, признании отсутствующей задолженности СНТ "Золотово" по счету N Э-07/06-24692 от 30.06.2022 АО "Мосэнергосбыт" в размере 729 182 рублей 45 копеек за безучетное потребление электроэнергии в объеме 122 965 кВТ, исключении из взаиморасчетов между СНТ "Золотово" и АО "Мосэнергосбыт" сумму 729 182 рублей 45 копеек по счету N Э-07/06-24692 от 30.06.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Серков Н.М., Смирнова Лариса Витальевна, ООО "Танкосэлектропроект".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.01.2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец и Серков Н.М. не согласились с принятым решением и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявители ссылаются на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Информация о принятии апелляционных жалобы вместе с соответствующими файлами размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 14.06.2023 г. представители заявителей доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представители ответчиков возражали по доводам апелляционных жалоб.

От третьих лиц - Смирновой Ларисы Витальевны, ООО "Танкосэлектропроект" представители в судебное заседание не явились, извещены.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 14.12.2006 между СНТ "Золотово" (абонент) и ОАО "Мосэнергосбыт" (МЭС) заключен договор энергоснабжения N 60525107, предметом которого является поставка (продажа) МЭС и покупка Абонентом (СНТ "Золотово") электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством, (п. 1.1 договора).

Технические характеристики электроустановок Абонента (с учетом его Субабонентов) и сведения о средствах измерений электрической энергии (мощности) приведены в реестре источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности (п. 3.1 договора).

При наличии автоматизированной системы учета, принятой для расчетов МЭС, контроль за соблюдением установленных режимов и учет потребленной электрической энергии (мощности) производится по данным автоматизированной системы, (п. 3.2 договора).

16.05.2022 ПАО "Россети Московский регион" составлен Акт N 224264 проверки узла учета электроэнергии ТП-350 счетчик Меркурий - 230 ART-ОЗ N 26049853, пломба 1260750, зафиксированы показания прибора учета Т1 - 21 670,74 кВт и Т2 - 9 614,08 кВт, трансформаторов тока 176162, 043428, 176183. Дата последней проверки 2020 г. При проверке выявлено: "отсутствие пломб на ТТ. В маршрутном листе числится ТТ N018746, 018735, 018241."

26.05.2022 ПАО "Россети Московский регион" составлен Акт N 016001/В о безучетном потреблении электроэнергии в отношении СНТ "Золотово", согласно которому факт безучетного потребления выражается в следующем: "Обнаружено вмешательство в расчетную систему учета в виде отсутствия пломб ранее установленных согласно Акту NВУ-360-18 от 27.10.2018 номера пломб 018746, 018735, 018241 на трансформаторах тока. Объем электрической энергии, потребленной в период БУП 230 810 кВт."

Истцом в акте N 016001/В от 26.05.2022 указано на несогласие с составленным актом и объемом рассчитанного безучетного потребления.

АО "Мосэнергосбыт" в счете N 3-07/06-24692 от 30.06.2022 начислена плата в размере 729 182 рублей 45 копеек за безучетное потребление электроэнергии в объеме 122 965 кВт по акту N 016001 от 01.06.2022.

24.08.2022 истцу поступила претензия АО "Мосэнергосбыт" с требованием произвести оплату задолженности в размере 729 182 рублей 45 копеек.

05.09.2022 истец направил в адрес ответчика АО "Мосэнергосбыт" ответ на претензию с возражениями относительно задолженности в размере 729 182 рублей 45 копеек и предложением досудебного урегулирования спора, путем проведения проверки показаний приборов учета электроэнергии и сверки взаиморасчетов

Письмом N МЭС/ИП/45/3275 от 20.09.2022 ответчик АО "Мосэнергосбыт" отказался от досудебного урегулирования спора.

Истец считает акт N 016001/В от 26.05.2022 о безучетном потреблении электроэнергии в отношении СНТ "Золотово" незаконным, а задолженность по счету N3-07/06-24692 от 30 июня 2022 года перед АО "Мосэнергосбыт" в размере 729 182 рублей 45 копеек - отсутствующей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующих оснований.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку оспариваемый акт не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, ненормативным правовым актом, а лишь подтверждает предполагаемое безучетное потребление электроэнергии. Сам факт его составления не нарушает прав истца, и такой способ защиты, как признание акта недействительным, действующим законодательством не предусмотрен.

Требования о признании отсутствующей задолженности СНТ "Золотово" по счету АО "Мосэнергосбыт" за безучетное потребление электроэнергии и исключении из взаиморасчетов между СНТ "Золотово" и Акционерным обществом "Мосэнергосбыт" суммы по счету также не подлежит удовлетворению, поскольку ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни другим действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание задолженности отсутствующей и исключении задолженности из взаиморасчетов.

Доводы апелляционных жалоб заявителей подлежат отклонению исходя из нижеследующих оснований.

АО "Мосэнергосбыт" (далее - Общество) и СНТ "Золотово" (далее - СНТ) заключен договор энергоснабжения от 14.12.2006 N 60525107.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 44 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения за расчетный период, осуществляется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных в соответствии с разделом X Основных положений с использованием приборов учета или расчетных способов.

Пунктом 139 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 141 Основных положений для целей определения объемов потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства РФ, а также требованиям, предусмотренным разделом Х Основных положений, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию.

В свою очередь, согласно пункту 170 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета.

Пунктом 173 Основных положений установлено, что результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией, подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии, согласно пункту 186 Основных положений, осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 Основных положений.

Объем безучетного потребления в отношении приравненных к населению категорий потребителей определяется исходя из объема, рассчитанного на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года с применением повышающего коэффициента 10, а при отсутствии указанных показаний - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были представлены, с применением повышающего коэффициента 10.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

27.05.2022 в адрес Общества поступил акт о неучтенном потреблении N 016001/В-ВЭС-Ю от 26.05.2022, составленный сетевой организацией ПАО "Россети Московский регион" в отношении СНТ. Рассчитанный сетевой организацией объем по акту безучетного потребления составил 230 810 кВтч. Указанный объем подлежал корректировке на величину потребленной и оплаченной СНТ электрической энергии в период безучетного потребления.

У Общества отсутствовали основания для непринятия или непредъявления к оплате акта безучетного потребления, составленного сетевой организацией в отношении СНТ.

Согласно пункту 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пунктов 170, 172 Основных положений N 442, 16 мая 2022 года в ходе проверки состояния измерительного комплекса сотрудниками ПАО "Россети Московский регион" был выявлен факт безучетного потребления на объекте потребителя, отсутствуют пломбы на трансформаторах тока, ранее установлены пломбы N 018746, 018735, 018241.

В соответствии с п. 177, 187 Основных положений N 442 в результате обнаружения факта безучетного потребления ПАО "Россети Московский регион" составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 016001/В-ВЭС-Ю от 26.05.2022.

Пунктом 1.5.13 Правил устройств электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979, предусмотрено, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Согласно п. 139 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, (далее - Правила N 6) потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4 Правил N 6).

Согласно п. 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с п. 2 Основных положений "безучетное потребление" -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Факт изначальной пломбировки трансформаторов тока N 018746, 018735, 018241 подтверждается актом инструментальной проверки N ВУ-360-18 от 27.10.2018, согласно которому на трансформаторах тока были установлены пломбы N 013879. В ходе инструментальной проверки от 27.10.2018 принимал участие представитель ответчика Вологжин В.М., акт подписан представителем ответчика без замечаний.

Таким образом, вопреки доводам ответчика нарушение пломб на трансформаторах тока является безучетным потреблением и основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии.

В силу ст. 4 АПК РФ лицо обращается в арбитражный суд за защитой своих прав. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ. Приведённый в упомянутой статье перечень не является исчерпывающим, однако

Исковое заявление в силу требований п. 4 ч. 2 ст. 125 ГК РФ должно содержать требование к ответчику, а при их множественности к каждому ответчику в отдельности, со ссылкой на нормы действующего законодательства, являющиеся для истца правовым основанием для обращения в суд.

Таким образом, обращаясь в суд, заявитель должен избрать установленный законом способ защиты его нарушенного права. Избрание способа защиты, законом не предусмотренного, не допускается.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующей задолженность СНТ "Золотово" по счету N Э-07/06-24692 от 30.06.2022 АО "Мосэнергосбыт" в размере 729 182 рублей 45 копеек за безучетное потребление электроэнергии в объеме 122 965 кВтч, а также исключить из взаиморасчетов между СНТ "Золотово" и АО "Мосэнергосбыт" сумму 729 182 рублей 45 копеек по счету N Э-07/06-24692 от 30.06.2022.

В нарушение перечисленных норм права истцом не приведено ссылок на нормы права, которые являются правовым основанием его иска и позволяют заявить изложенные в нём требования.

Требования истца, направлены на признание недействительным акта о безучетном потреблении, тогда как акт о неучтённом потреблении, по смыслу определения приведённого в абз. 13 п. 2 Основных положений, а также при системном толковании п.п. 192-195 является документом, фиксирующим факт, на основании которого определяется объём потреблённой энергии. Акт является доказательством требований, а не их основанием, со всеми вытекающими из процессуального законодательства для того следствиями.

Доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2023 года по делу N А40-205055/22 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

Д.В. Пирожков О.Н. Лаптева