Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 г. N 13АП-13501/23 по делу N А56-5148/2023

г. Санкт-Петербург

19 июня 2023 г.

Дело N А56-5148/2023

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13501/2023) ОСФР по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2023 по делу N А56-5148/2023 (судья Устинкиной О.Е.), принятое

по иску ОСФР по СПб и ЛО

к ООО "МОСТЕКМЕД"

о взыскании

рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Светлановское, пр.Энгельса, д. 73, литера А, ОГРН: 1027801558223, (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МОСТЕКМЕД", адрес: 192102, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Волковское, наб.Реки Волковки, д. 7, литера А, помещ. 13-Н, часть комнаты 3 (офис 307/2), ОГРН: 1089847048983, (далее - ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 07.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований: Управлением установлен факт нарушения Обществом порядка предоставления сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-Ф), при этом, процедура привлечения к ответственности Управлением не нарушена, Общество было надлежащим образом извещено о выявленном в отношении него правонарушении.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из искового заявления, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В ходе проверки установлено, что Общество (страхователь) не представил отчетность по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 202S18190032820 от 19.04.2019.

Решением N 202S19190041837 от 05.06.2019 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

Фондом в адрес Общества выставлено требование N 202S01190057698 от 04.07.2019 об уплате финансовой санкции в сумме 2 500 руб. в срок до 26.07.2019.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция Обществом не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

23.11.2022 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу N А56-113357/2022 на взыскание с ответчика в пользу Фонда 2 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2023 по делу N А56-113357/2022 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При этом, судом первой инстанции установлен факт нарушения истцом статьи 17 Закона N 27-ФЗ в части направления Обществу акта о выявлении правонарушения, решения о привлечении к ответственности, требования об уплате финансовых санкций.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела, считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27- ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, акт о выявлении правонарушения N 202S18190032820 от 19.04.2019, решение о привлечении Общества к ответственности N 202S19190041837 от 05.06.2019, а также требование об уплате заявленных в настоящем случае финансовых санкций N 202S01190057698 от 04.07.2019 направлены Управлением Обществу по адресу: 192102, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Волковское, наб.реки Волковки, д. 7.

Суд первой инстанции, указав на то, что указанный адрес является неполным юридическим адресом Общества, пришел к выводу о нарушении Управлением порядка привлечения Общества к ответственности.

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.04.2019 адресом нахождения Общества выступает адрес, по которому и были направлены акт, решение и требование, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что Общество было надлежащим образом извещено о выявленном в отношении него правонарушении. Указанное обстоятельство не оспаривалось Обществом ни в суде первой, ни в апелляционной инстанциях.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Управлением не нарушен установленный порядок привлечения страхователя к ответственности, а также его права на защиту.

Вопреки позиции суда первой инстанции, материалами дела подтверждена правомерность привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Данный факт также не оспаривался Обществом, вместе с тем, в суде первой инстанции им было заявлено о пропуске срока на подачу настоящего заявления.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованным данный довод в силу следующего.

Положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

Вместе с тем, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судебный приказ на взыскание с Общества в пользу Фонда 2 500 руб. финансовой санкции отменен определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2023 по делу N А56-113357/2022, а настоящее заявление подано Фондом в арбитражный суд 23.01.2023, то есть с соблюдением шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что с заявлением о выдаче судебного приказа Фонд также обратился в установленный срок.

Так, предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности по уплате страховых взносов представляет собой совокупность последовательно взаимосвязанных сроков, установленных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для совершения органом контроля за уплатой страховых взносов отдельных действий, направленных в целом на взыскание страховых взносов.

Доводы ответчика о нарушении срока подачи настоящего искового заявления подлежат отклонению, поскольку Общество при расчете предельных совокупных сроков не учитывал сроки проведения камеральной проверки (статья 88 НК РФ) и сроки направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов (статья 69 НК РФ).

С учетом изложенного следует признать, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены принятого по делу решения суда, а исковые требования удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2023 по делу N А56-5148/2023 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МОСТЕКМЕД" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 2 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МОСТЕКМЕД" в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова