Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2023 г. N 11АП-8584/23 по делу N А65-34346/2022

г. Самара

20 июня 2023 г.

Дело N А65-34346/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Поповой Е.Г., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2023 года по делу N А65-34346/2022 (судья Аппакова Л.Р.),

по иску акционерного общества "Казэнерго", г.Казань, (ОГРН 1141690017028, ИНН 1659143468)

к муниципальному унитарному предприятию города Казани "Водоканал", г.Казань, (ОГРН 1021602830370, ИНН 1653006666)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 10/2012,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Казэнерго" (далее - истец, АО "Казэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному унитарному предприятию города Казани "Водоканал" (далее - ответчик, МУП "Водоканал") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 10/2012.

Решением Арбитражного суда иск удовлетворен. Суд урегулировал разногласия между акционерным обществом "Казэнерго" и муниципальным унитарным предприятием города Казани "Водоканал" по Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 с приложениями, приняв его в редакции АО "Казэнерго", а именно:

Абзац первый и второй пункта 1 Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в следующей реакции:

"По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду в объеме: 236,598м3/час; 5 678,366 м3/сут., 170350,98 м3/мес, 1908938,206мЗ/год, согласно приложению N 2 к Протоколу урегулирования разногласий;

Организации водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в объеме: 4,426 м3/час, 106,209 м3/сут., 3186,27 м3/мес, 35111,785 м3/год, согласно приложению N 3 к протоколу урегулирования разногласий". 106,209 4,425".

Пункт 12 Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в следующей редакции:

"При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети Абонента от границы раздела эксплуатационной ответственности, определяется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ. Указанный объем подлежит оплате на основании представленного Организацией водопроводно-канализационного хозяйства обоснованного расчета по каждому объекту Абонента в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета"

Пункт 14 Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 исключить из текста Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N10/2012.

Приложение N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в редакции приложения N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к протоколу разногласий от 31.03.2022 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012.

Приложение N 2 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)" к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в редакции Приложения N 2 к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N10/2012.

Приложение N 3 "Режим приема сточных вод" к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в редакции Приложения N 3 к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N10/2012.

Приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в редакции в редакции Приложения N 5 к протоколу разногласий от 31.03.2022 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012.

Приложение N 6 "Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента", в редакции АО "Казэнерго", изложенной в протоколе разногласий от 30.05.2022 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 принять в редакции Приложения N 6 к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что пункт 11 Типового Договора не содержит указание на заключение отдельного Договора между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что первоначальная редакция п. 12 Договора с указанием суммарного объема величины потерь холодной воды, которая возникала при транспортировки ресурса прямо предусмотрена п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения"; указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего договора (Типового), дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

Податель жалобы считает, что исключение судом п. 14, изменение редакции п. 12 из Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 10/2012 является необоснованным и не мотивированным, в решении нет ссылки на норму права.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (водоканал) и истцом (абонент) 25 декабря 2000 года заключен договор N 10/2012 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В связи с многочисленными изменениями законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения АО "Казэнерго" 24.07.2020 была направлена заявка на заключение нового договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложением учредительных документов АО "Казэнерго" и правоустанавливающих документов на объекты АО "Казэнерго" (исх. N 4703/18-01 от 24.07.2020, вх. N 3937/5 от 25.07.2020).

19 марта 2021 г. в адрес АО "Казэнерго" от МУП "Водоканал" поступил запрос информации о расчетных нагрузках по объектам АО "Казэнерго" для возможности перезаключения договора (вх. N 01-01-13/1031 от 19.03.2021, исх. N 07-08/6368 от 19.03.2021).

23 июля 2021 г. АО "Казэнерго" были направлены в адрес МУП "Водоканал" расчетные нагрузки по объектам АО "Казэнерго" (исх. N 4619/05-02 от 23.07.2021, вх. N3607 (2) от 26.07.2021).

02 марта 2022 г. (исх.N 11-08/448 от 01.03.2022) в адрес АО "Казэнерго" (далее также Абонент) на основании заявки на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения от 24.07.2020 поступил от МУП "Водоканал" Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2022 г. N 10/2012 (далее - Договор), перечень объектов по которому определяется в приложении N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности".

01 апреля 2022 г. (исх. N 2221/11-19 от 01.04.2022) в соответствии с п. 80 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) АО "Казэнерго" направлен в адрес МУП "Водоканал" Протокол разногласий от 31.03.2022 по следующим условиям Договора:

1. По объемам подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды и объемам принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод (абзац первый и второй пункта 1 Договора).

2. По определению величины потерь холодной воды, возникающих при размещении узла учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности (пункт 12 Договора).

3. По включению в Договор платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 14 Договора).

4. Исправление опечатки в п. 44 Договора.

5. Исправление нумерации пунктов 59, 60, 62, 63, 64 Раздела XVII. "Действие договора".

6. Исправление нумерации пунктов 65, 66, 67, 68, 69 Раздела XVII. "Прочие условия".

7. По границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям и по канализационным сетям (приложение N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к Договору).

8. По режиму подачи холодной воды (Приложение N 2 Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) ".

9. По режиму приема сточных вод (Приложение N 3 "Режим приема сточных вод").

10. По сведениям об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" (Приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод").

11 апреля 2022 г. в дополнение к Протоколу разногласий от 31.03.2022 в адрес МУП "Водоканал" направлены в предложенной АО "Казэнерго" редакции приложение N 2 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)", приложение N 3 "Режим приема сточных вод", приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод", приложение N 8 "Сведения о потребителях, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту" для рассмотрения и подписания.

29 апреля 2022 г. МУП "Водоканал" в адрес АО "Казэнерго" направлен Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий от 31.03.2022.

02 июня 2022 г. АО "Казэнерго" в адрес МУП "Водоканал" направлен Протокол разногласий от 30.05.2022 к Протоколу урегулирования разногласий от 29.04.2022 с разногласиями по следующим условиям Договора:

1. По объемам подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды и объемам принимаемых Организацией водопроводно -канализационного хозяйства сточных вод (абзац первый и второй пункта 1 Договора).

3. По включению в проект Договора платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 14 Договора).

4. По границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям и по канализационным сетям (приложение N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к Договору).

5. По режиму подачи холодной воды (Приложение N 2 Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) ".

6. По режиму приема сточных вод (Приложение N 3 "Режим приема сточных вод").

7. По сведениям об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" (Приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод").

8. По сведениям о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента (Приложение N 6 "Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента"). Изменения в Приложение N 6 к Договору внесены в связи с уточнением расчета объема отводимых сточных вод (Приложение N 9 к Договору и протоколу разногласий от 30.05.2022).

9. По дополнению Договора отсутствовавшим в нем Приложением N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения".

10. По дополнению Договора отсутствовавшим в нем Приложением N 9.1. "Методика расчета расхода холодной воды на технологические и хозяйственно-бытовые нужды и сточных вод объекта теплоснабжения".

30 июня 2022 г. МУП "Водоканал" в адрес АО "Казэнерго" направлен Протокол урегулирования разногласий от 29.06.2022 к Протоколу разногласий от 30.05.2022.

Протоколом урегулирования разногласий от 29.06.2022 МУП "Водоканал" приняты редакции Приложения N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения", Приложения N9.1. "Методика расчета расхода холодной воды на технологические и хозяйственно-бытовые нужды и сточных вод объекта теплоснабжения", представленные АО "Казэнерго" с протоколом разногласий от 30.05.2022. Остальные, изложенные в протоколе разногласий от 30.05.2022, предложения АО "Казэнерго" о внесении изменений в Договор МУП "Водоканал" не приняты.

Основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим с иском послужило то, что сторонам не удалось урегулировать разногласия.

При принятии решения об удовлетворении требования об урегулировании разногласий суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным и на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

Согласно подпункту 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), существенным условием договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении, существенным условием договора водоотведения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Таким образом, между АО "Казэнерго", как Абонентом, и МУП "Водоканал", как организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, не достигнуто согласие по существенному условию договора, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644). Согласно части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Положения, аналогичные пункту 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении, о том, что границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, являются существенными условиями договора водоснабжения, содержатся в пункте 21 Правил N 644.

Положения, аналогичные пункту 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении, о том, что границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, являются существенными условиями договора водоотведения, содержатся в пункте 26 Правил N 644.

Границей балансовой принадлежности, согласно пункту 2 Правил N 644, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Оценив доказательства, представленные сторонами в подтверждение принадлежности спорного участка сети, суд первой инстанции правомерно признал обоснованной и не противоречащей нормам действующего законодательства предложенную истцом редакцию спорного договора.

Так как объемы подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды и объемы принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных определены по балансу водопотребления и водоотведения, который фактически согласован МУП "Водоканал" подписанием приложения N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору, суд первой инстанции обоснованно счёл возможным определить следующую редакцию абзацев первого и второго пункта 1 Договора:

"По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду в объеме: 236,598 м3/час; 5 678,366 м3/сут., 170350,98 м3/мес, 1908938,206 м3/год, согласно приложению N 2 к Протоколу урегулирования разногласий;

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами истца о том, что фиксированная величина потерь холодной воды в размере 774,71 м3/год невозможна, поскольку данная величина никак не обоснована Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, не представлен расчет указанной величины потерь холодной воды. Кроме того, величина потерь холодной воды зависит от количества объектов Абонента, границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности объектов, мест установки приборов учета водопотребления, которые могут изменяться в период действия Договора.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно счёл возможным определить следующую редакцию пункта 12 Договора:

В части разногласий по включению в Договор платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод (пункт 14 Договора), суд первой инстанции пришел к правомерным выводам, что условия о плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также условия о плате абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод должны быть исключены из Договора и должны быть включены в предмет отдельного договора, заключаемого между АО "Казэнерго" и МУП "Водоканал".

В части разногласий по границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям и по канализационным сетям (приложение N 1 "Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к Договору) суд по праву согласился с истцом, в том что границей балансовой принадлежности, согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1)-31(3) настоящих Правил, (пункт 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно п. 31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

(п. 31(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728) Согласно п. 31(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

АО "Казэнерго", являясь правообладателем объектов недвижимости, не является при этом собственником каких-либо сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Нахождение спорных участков сетей не на законном основании для обеих сторон не накладывает обязательства по его эксплуатации на Абонента.

Таким образом, истец не должен нести затраты, связанные с эксплуатацией участков наружных сетей водоснабжения и водоотведения.

По смыслу положений частей 5 - 7 статьи 8 Закона о водоснабжении при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 (пункты 28, 65 указанного документа).

В части разногласий по режиму подачи холодной воды (Приложение N 2 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)), суд первой инстанции обоснованно согласился с истцом, в том что объемы подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды и объемы принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных определены по балансу водопотребления и водоотведения, который фактически согласован МУП "Водоканал" подписанием приложения N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно принял Приложение N 2 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)" к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору.

В части разногласий по режиму приема сточных вод (Приложение N 3 "Режим приема сточных вод") суд первой инстанции по праву согласился с истцом в том, что объемы принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определены по балансу водопотребления и водоотведения, который фактически согласован МУП "Водоканал" подписанием приложения N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно принял Приложение N 3 "Режим приема сточных вод" в редакции Приложения N 3 к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору.

В части разногласий по сведениям об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод (Приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод") суд по праву согласился с истцом, том, что в Приложении N 5 к Договору не учтены требования подпункта "б" пункта 6 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, согласно которым отбор проб воды Организацией водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется в том числе на границе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно принял Приложение N 5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" в редакции Приложения N 5 к протоколу разногласий от 31.03.2022 к Договору.

В части разногласий по сведениям о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для Абонента (Приложение N 6 "Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента") суд по праву согласился с истцом, в том, что объемы принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определены по балансу водопотребления и водоотведения, который фактически согласован МУП "Водоканал" подписанием приложения N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору.

Учитывая изложенное, Приложение N 6 "Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента" должно принимается в редакции Приложения N 6 к протоколу разногласий от 30.05.2022 к Договору.

Доводы, указанные в отзыве ответчика на иск, суд первой инстанции правомерно отклонил как необоснованные в силу следующего.

Предлагаемые АО "Казэнерго" в Протоколе разногласий от 30.05.2022 к Протоколу урегулирования разногласий от 29.04.2022 к Договору объемы подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды и объемы принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определены по балансу водопотребления и водоотведения (приложение N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору).

Приложение N 9 "Баланс водопотребления и водоотведения" к Договору подписано Организацией водопроводно-канализационного хозяйства без замечаний.

Приложение N 9 к Договору содержит все объекты Абонента, в том числе указанные в отзыве ответчика по адресам в г. Казани:

- ул. 2-я Азинская (п. 27 приложения N 9 к Договору),

- ул. Академика Парина, д. 2а (п. 92 приложения N 9 к Договору),

- ул. Клары Цеткин, д. 8/27 (п. 102 приложения N 9 к Договору),

- ул. Н.Ершова, д. 65 (п. 21 приложения N 9 к Договору),

- ул. Военный городок-32 (п. 126 приложения N 9 к Договору).

Учитывая, что возражений по Балансу водопотребления и водоотведения (приложение N 9 к Договору) от Организации водопроводно-канализационного хозяйства не поступало, суд верно счёл, что указанные в Протоколе разногласий от 30.05.2022 к Протоколу урегулирования разногласий от 29.04.2022 к Договору объемы подаваемой Организацией водопроводно-канализационного хозяйства холодной (питьевой) воды, а именно: 236,598 м3/час; 5 678,366 м3/сут., 170350,98 м3/мес, 1908938,206 м3/год и объемы, принимаемых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод, а именно: 4,426 м3/час, 106,209 м3/сут., 3186,27 м3/мес, 35111,785 м3/год - приняты ответчиком.

АО "Казэнерго" в Протоколе разногласий от 30.05.2022 к Протоколу урегулирования разногласий от 29.04.2022 к Договору предложена следующая редакция п. 12 Договора:

Учитывая, что предложенная АО "Казэнерго" редакция не противоречит Типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (далее - Типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения), а Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, не представлен расчет указанной в п. 12 Договора величины потерь холодной воды в размере 774,71 мЗ/год, кроме того, величина потерь холодной воды зависит от количества объектов Абонента, границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности объектов, мест установки приборов учета водопотребления, которые могут изменяться в период действия Договора, п. 12 Договора правомерно принят судом в редакции АО "Казэнерго".

Заключение отдельного договора, предметом которого будет являться плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плата Абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, не противоречит п. 11 Типового договора холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом условия о плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п. 14 Договора), а также плате абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод должны быть исключены из Договора и должны быть включены в предмет отдельного договора, заключаемого между АО "Казэнерго" и МУП "Водоканал".

С учетом приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы и аргументы подателя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо опровергли бы выводы суда первой инстанции.

Несогласие муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал" с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Довод подателя жалобы о том, что исключение судом п. 14, изменение редакции п. 12 из Договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 N 10/2012 является необоснованным и не мотивированным, суд апелляционной инстанции отклоняет, как противоречащий нормам права, регулирующими спорные правоотношения.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2023 года по делу N А65-34346/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

Е. Г. Попова
Н.В. Сергеева

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.