Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2023 г. N 09АП-27564/23 по делу N А40-268208/2022

г. Москва

20 июня 2023 г.

Дело N А40-268208/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попов

судей С.М. Мухин, Л.Г. Яковлева

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ООО "Вимар Оффшор" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-268208/22 принятое

по заявлению ООО "Вимар Оффшор" к Федеральной таможенной службе

третье лицо: Центральная энергетическая таможня,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: Огородов А.А. дов. от 09.01.2023;

от ответчика: Постникова Н.В. дов. от 13.12.2022;

от третьего лица: Бурова Т.М. дов. от 30.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вимар Оффшор" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы (далее- заинтересованное лицо, таможенный орган) от 20.09.2022 N 15-67/336 об отказе в удовлетворении жалобы на решение Центральной энергетической таможни (далее- третье лицо, таможня) от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080.

Решением суда первой инстанции от 16.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, ввиду отсутствия доказательств нарушения оспариваемым решением ФТС России действующего законодательства, а также прав и законных интересов Общества.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой по изложенным в жалобе основаниям просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на жалобу заинтересованное лицо и третье лицо просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения ФТС России ввиду несоблюдения Обществом требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представители заинтересованного лица и третьего лица - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзывов на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Обществом, в период с 27.05.2021 по 22.11.2021, на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) ЦЭТ поданы временные декларации на товары (далее- ВТД) N N 10006060/270521/0051969, 10006060/150721/0070919, 10006060/120821/0080931, 10006060/271021/0110904, 10006060/221121/3001926 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара "дизельное топливо, летнее, экологического класса К5 (ДТ-Е-К5)", код товара, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 2710 19 421 0.

В графе 36 означенных ВТД декларант, на основании подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" заявил льготу по уплате таможенной пошлины "ТЛ" - освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины в отношении топлива, вывозимого из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо, в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также, судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых при проведении указанных работ.

С целью подтверждения заявленной в графе 36 ВТД льготы, одновременно с подачей ВТД декларант, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.12.2019 N 1666 "Об утверждении Правил представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, указанных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" в отношении каждого судна-получателя топлива, представил обязательство от лица, получившего в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого, проводятся указанные работы (организация- недропользователь).

В результате таможенного контроля таможенным постом приняты решения о выпуске товаров, заявленных в ВТД, с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин.

Впоследствии, на товары, вывезенные по указанным ВТД Общество подало полные декларации на товары (далее- ПВД) N N 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/3012654, 10006060/090222/3012687 (соответственно), также заявив в графе 36 льготу по уплате таможенной пошлины "ТЛ" (выпущены таможенным органом в установленные сроки с предоставлением освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин на общую сумму 619 360, 38 руб.).

По результатам проведенной ЦЭТ, в период с 16.03.2022 по 19.04.2022, проверки документов и сведений после выпуска товаров по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.04.2022 N 10006000/007/190422/А0026) установлено, что часть товаров, сведения о которых заявлены в ВТД N N 10006060/270521/0051969, 10006060/150721/0070919, 10006060/120821/0080931, 10006060/271021/0110904, 10006060/221121/3001926, а также в ПВД N N 10006060/231121/3002519,10006060/171221/301654, 10006060/090222/3012687, фактически вывезены по истечении 30 календарных дней с даты их выпуска, что превышает установленный подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ "О таможенном тарифе" срок вывоза товаров, в отношении которых предоставляются льготы по уплате таможенных платежей.

Ввиду изложенного, ЦЭТ принято решение от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД N N 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/3012654, 10006060/090222/3012687, после выпуска товаров, влекущее отмену льгот по уплате вывозной таможенной пошлины, в сумме 619 360, 38 руб.

Не согласившись с данным решением ЦЭТ, Общество обратилось в вышестоящий таможенный орган с жалобой, по итогам рассмотрения которой решением ФТС России от 20.09.2022 N 15-67/336 в удовлетворении жалобы отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В настоящем случае суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Так, условия, при которых вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, определены подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ "О таможенном тарифе", согласно которому от таможенных пошлин освобождается топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых в целях, поименованных в подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ "О таможенном тарифе" в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива, в соответствии с декларацией на товары и обязательством о целевом использовании топлива, с последующим представлением в таможенный орган сведений о его целевом использовании.

Порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и, последующего подтверждения его целевого использования, определен постановлением Правительства РФ от 13.12.2019 N 1666.

Данный порядок устанавливает перечень документов, обязательных к представлению в таможенный орган, в котором осуществляется таможенное декларирование, для подтверждения целевого использования топлива, как при подаче ВДТ, так и при подаче ПВД.

Отклоняя доводы Общества о том, что "для целей применения льготы количество вывозимого топлива в пределах 30 дней по одной декларации, не должно превышать перечисленное в статье количество", со ссылкой на письмо Минфина России от 07.06.2022 N 27-02-10/53754, где, по мнению директора Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка, "дата выпуска товара в соответствии с декларацией на товары, в данном случае является начало отсчета каждых 30 дней для правомерного применения освобождения от вывозной таможенной пошлины соответствующего количества топлива, не превышающего количество", суд первой инстанции обоснованно указал, что нормы подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ "О таможенном тарифе" не содержат указания на отсчет "каждых 30 дней", приведенный в означенном письме Минфина России от 07.06.2022 N 27-02-10/53754.

Более того, данное письмо Минфина России не может выступать основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, поскольку оно официально не опубликовано, не обладает нормативными свойствами и не может изменять положения актов, имеющих большую юридическую силу, в частности, путем установления дополнительных условий для применения освобождения от таможенных пошлин.

При этом, в ходе проведения контроля правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей установлено, что дата фактического вывоза задекларированных товаров по ранее указанным ВТД, превышает срок, установленный подп.8 п.1 ст.35 Закона РФ "О таможенном тарифе"- 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с ВТД.

Завершая процедуру временного периодического декларирования, предусмотренную ст.102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", декларант подал вышеуказанные ПВД, по которых предоставлено освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин на общую сумму 619 360, 38 руб. В графе 36 ПВД декларантом также заявлена льгота по уплате таможенной пошлины "ТЛ".

По итогам анализа документов, представленных декларантом при подаче указанных ПВД, погрузка задекларированного товара на транспортные средства международной перевозки осуществлялась после истечения 30 календарных дней, с даты выпуска соответствующих ВТД.

Таким образом, в результате выявленных нарушений в части несоблюдения Обществом требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины) ЦЭТ составила акт проверки от 19.04.2022 N 10006000/007/190422/А0026 и принято решение о внесении изменений в ПВД с дальнейшим взысканием сумм вывозных таможенных пошлин в размере 619 360, 38 руб.

С учетом вышеизложенного, как обоснованно установлено в обжалуемом решении ФТС России, решение ЦЭТ от 22.04.2022 является законным.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями приведенных норм таможенного законодательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ФТС России является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, является обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и иного толкования норм права, регулирующего спор, апелляционный суд не усматривает.

Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права исходят из неверного толкования заявителем норм права, регулирующих порядок предоставления льгот по уплате таможенных пошлин.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-268208/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева