Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 09АП-22159/23 по делу N А40-3053/2023

г. Москва

21 июня 2023 г.

Дело N А40-3053/23

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:	С.М. Мухина, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Департамента торговли и услуг города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-3053/23 принятое

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы к ИП Туговой Светлане Сергеевне

третье лицо: МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Киреев А.О. дов. от 05.08.2022
от ответчика от третьего лица:	Не явился, извещен не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ИП Туговой Светланы Сергеевны (далее- предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Решением от 16.03.2023 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования, привлек предпринимателя к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 250 тыс.руб., алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2022 N М412/22/БЛ, направлена на уничтожение.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, ссылается, что правовые основания для снижения размера административного штрафа с 500 000 руб. до 250 000 руб. у суда отсутствовали, поскольку применение положений ст.4.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей законом не предусмотрено. Просит изменить решение суда первой инстанции, установив штраф в размере минимальной санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ.

От предпринимателя поступили возражения на апелляционную жалобу, от Департамента поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представители предпринимателя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил изменить в части назначенного наказания.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений к ней, не усматривает оснований для отмены или изменения решения, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 23.11.2022 должностным лицом Департамента возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N М-412/22/БЛ по факту осуществления оборота алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии) по адресу: г.Москва, ул. Химкинский б-р, д. 14, корп.5.

В ходе проведения процессуальных действий установлено, что в помещениях, принадлежащих ИП Туговой Светлане Сергеевне, хранится алкогольная продукция, оборот которой возможен только при наличии лицензии.

Учитывая приведенные данные, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и 20.12.2022, в присутствии представителя ответчика составил протокол об административном правонарушении N М412/22/БЛ.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении- изъятие, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов от 23.11.2022 N М-412/22/БЛ.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей и документов на 4 листах (198 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в коробки, опечатана.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст.205 АПК РФ.

Объективная сторона, вменяемого административного правонарушения, описана в протоколе, как оборот в форме хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Как установлено судом, ИП Тугова Светлана Сергеевна состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие с 01.08.2016.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом первой инстанции верно установлено, что предприниматель включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что отражено выше.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и фактически наказание может быть назначено ответчику, в размере от половины минимальной санкции, установленной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 250 000 рублей.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для снижения размера административного штрафа с 500 000 руб. до 250 000 руб. у суда отсутствовали, поскольку применение положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей законом не предусмотрено, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2023 по делу N А40-3053/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева