Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 13АП-15891/23 по делу N А21-14946/2022

г. Санкт-Петербург

22 июня 2023 г.

Дело N А21-14946/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Геворкян Д.С.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Макашевым В.Э.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Пешкова А.В. по доверенности от 10.01.2021 (онлайн-заседание);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15891/2023) ОСФР по Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2023 по делу N А21-14946/2022 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по заявлению ОСФР по Калининградской области

к ООО "СК МОНОЛИТ СПЕЦ"

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее - Отделение, фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК МОНОЛИТ СПЕЦ" (ИНН 3906271541; далее - общество, ООО "СК МОНОЛИТ СПЕЦ", ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 руб. за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Определением суда от 13.12.2022 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В дальнейшем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2023 по делу N А21-14946/2022, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.08.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год корректирующая форма, с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока.

В связи с выявленным нарушением бы составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2019 N 049S18190002819.

01.04.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 049S19190003609, в котором заявителю предложено уплатить штраф в общем размере 2500 руб.

В связи с неуплатой штрафа 29.04.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 049S01190005125 в добровольном порядке в срок до 21.05.2019.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения фонда 12.10.2022 в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело N А21-12189/2022), приказ выдан судом 24.10.2022, но впоследствии, по заявлению общества, определением суда от 14.11.2022 отменен.

Фонд в рамках настоящего дела, в связи с отменой судебного приказа, вновь обратился в суд с требованием о взыскании с общества финансовых санкций (поступило в суд 08.12.2022).

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь, в том числе, положениями пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), суд пришел к выводу, что фондом пропущен срок на взыскание финансовых санкций в принудительном порядке, в связи с чем, отказал во взыскании финансовых санкций с общества.

Фонд в апелляционной жалобы указывает на ошибочность данного подхода, поскольку в силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в суд в шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего периода после наступления срока исполнения требования.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как определено пунктом 1 статьи 104 НК РФ, после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем положениями части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в статье 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой названной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 руб.;

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3000 руб.

При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Из материалов дела видно, что по требованию 29.04.2019 N 049S01190005125 срок добровольного исполнения установлен до 21.05.2019, сумма штрафа 2500 руб.

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд вправе обратиться в суд в срок до 21.11.2022.

В установленный срок - 12.10.2022 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судебный приказ по делу N А21-12189/2022 отменен определением суда от 14.11.2022. В суд с заявлением о взыскании санкций фонд обратился 08.12.2022.

Таким образом, Фонд обратился в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке после отмены судебного приказа.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования фонда подлежали удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2023 по делу N А21-14946/2022 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СК МОНОЛИТ СПЕЦ" (ОГРН 1123926046738, ИНН 3906271541) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: 1023900775580, ИНН: 3904000514) финансовую санкцию в размере 2500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Д.С. Геворкян

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева