Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2023 г. N 09АП-28224/23 по делу N А40-252281/2022

г. Москва

20 июня 2023 г.

Дело N А40-252281/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фёст"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.03.2023 по делу N А40-252281/22

по заявлению ООО "Фёст"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Яковлева Т.Г. по доверенности от 29.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фёст" (далее - Заявитель, ООО "Фёст", Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Москве (далее - Заинтересованное лицо, ИФНС N 3 по г. Москве, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения N2764 от 31.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) ИФНС России N3 по г. Москве недействительным; признании требования N26153 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) недействительным; признании постановления N2764 от 31.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) недействительным; признании незаконным действия ИФНС России N 3 по г. Москве по вынесению решения N2764 от 31.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица); признании незаконным бездействия ИФНС России N3 по г. Москве по не отзыву требования N26153 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей); признании незаконным бездействия ИФНС России N 3 по г. Москве по не отзыву решения N2764 от 31.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица), признании незаконным бездействие ИФНС России N 3 по г. Москве по не отзыву постановления N2764 от 31.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.03.2023 в удовлетворении заявления ООО "Фёст" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Фёст" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель ИФНС N 3 по г. Москве возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, обратился в суд с письменным ходатайством об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, которое отставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований, причины невозможности явки представителя в судебное заседание уважительными не являются.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по всем налогам и сборам, а также страховым взносам за период с 01.10.2017 по 31.12.2018, по результатам рассмотрения материалов которой вынесено решение от 06.06.2022 N 21-18/1714/27 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - решение N 21-18/1714/27).

10.06.2022 решение N 21-18/1714/27 получено генеральным директором Общества Шнайдер Е.Ф., что подтверждается личной подписью. Срок для подачи апелляционной жалобы истекал 11.07.2022.

Согласно п. 1 ст. 139.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается через вынесший соответствующее решение налоговый орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139.1 НК РФ апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган может быть подана до дня вступления в силу обжалуемого решения.

Не согласившись с указанным решением, налогоплательщик обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой за вх.079833 от 24.08.2022 на Решение (дата принятия почтой РФ 22.08.2022). При подаче жалобы Общество не представило ходатайство о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 139 НК РФ жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения.

Таким образом, налогоплательщик пропустил срок для подачи апелляционной жалобы, и поданная Общество жалоба рассматривалась по общим правилам статьи 139 НК РФ.

Управлением по результатам рассмотрения жалобы Общества в порядке статьи 139 Кодекса принято решение от 11.11.2022 N 21-10/133874, согласно которому жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101.3 Кодекса на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

На основании вышеизложенного, в КРСБ Общества 11.07.2022 были отражены доначисления по решению по ВНП.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с данным Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 2 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено НК РФ.

Поскольку налогоплательщиком добровольно не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей, Инспекцией 20.07.2022 выставлено требование об уплате налога N 26153.

В связи с чем, доводы Общества направлении требования об уплате налогов N 26153 от 20.07.2022, без учета апелляционной жалобы Общества, судом первой инстанции правильно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

На основании пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, Инспекцией 17.08.2022 вынесено решение о взыскании за счет денежных средств N 10458.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании вышеизложенного, Инспекцией 31.10.2022 было принято решение N 2764 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, а также постановление N 2764 от 31.10.2022.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком 09.11.2022 в УФНС России по г. Москве была подана жалоба на меры принудительного взыскания.

УФНС России по г. Москве 30.11.2022 было принято решение N 21-10/142583, в соответствии с которым меры принудительного взыскания Инспекции признаны правомерными, а жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

ФНС России 07.02.2023 было принято решение N КЧ-3-9/1610@, в соответствии с которым жалоба Налогоплательщика на решение Инспекции от 31.10.2022 N 2764 о взыскании налогов, пеней за счет за счет имущества налогоплательщика и на решения УФНС России по г. Москве от 30.11.2022 N 21-10/142583@оставлена без удовлетворения.

Налогоплательщик указал на допущенные Инспекцией бездействия по не отзыву мер принудительного взыскания, в том числе требования N 26153 от 20.07.2022 об уплате налога, решения о взыскании за счет имущества N 2764 от 31.10.2022.

В обоснование своих довод Заявитель указал на пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 263-ФЗ).

В подпункте 1 пункта 9 статьи 4 Закона N 263-ФЗ указано, что требование об уплате задолженности, направление ИФНС после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ (в ред. Закона N 263-ФЗ), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), если ИФНС не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в ред., действовавшей до 01.01.2023).

Однако требование об уплате налога N 26153 от 20.07.2022 направлено до 01.01.2023, к тому же меры принудительного взыскания, предусмотренные НК РФ, приняты также в срок до 01.01.2023.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 4 Закона N 263-ФЗ решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенные в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращают действие решений о взыскании, вынесенных до 31 декабря 2022 года (включительно). При этом налоговыми органами принимаются решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации, направленных в банк до 31 декабря 2022 года (включительно).

Указанным пунктом Закона N 263-ФЗ не предусмотрена обязанность налогового органа отзывать ранее направленные решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, а предусмотрен только отзыв поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков.

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 9 статьи 4 Закона N 263-ФЗ постановления о взыскании налога за счет имущества организации или ИП, направленные до 31.12.2022 (включительно) судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст. 47 НК РФ (в ред., действовавшей до 01.01.2023), исполняются в порядке, предусмотренном НК РФ до 01.01.2023. При этом перечисление денежных средств в счет исполнения требований, содержащихся в таких постановлениях, осуществляется в качестве единого налогового платежа.

При этом Заявителем не указаны основания для отзыва мер принудительного взыскания. В законодательстве о налогах и сборах отсутствует указания на то, что с 01.01.2023 меры принудительного взыскания необходимо отозвать или перевыставить.

Из письменных пояснений налогового органа следует, что налогоплательщиком 09.01.2023 представлена жалоба на решение N 21-18/1714/27 от 06.06.2022.

Решением УФНС России по г. Москве N 21-10/004020 от 17.01.2023 жалоба удовлетворена частично. УФНС России по г. Москве отменено решение N 21-18/1714/27 от 06.06.2022 в части начисление пеней в размере 90 952.69 руб. В рамках исполнения решения УФНС России по г. Москве Инспекцией в адрес налогоплательщика отправлено письмо от 13.02.2023 N 25-23/0428.

К тому же в адрес МОСП по ИПНО направлены уточненные сведения о задолженности, подлежащей взысканию за счет имущества налогоплательщика на основании постановлений о взыскании за счет имущества в отношение Заявителя от 13.02.2023 N 25-23/04130.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ООО "Фёст".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.03.2023 по делу N А40-252281/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина