Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2023 г. N 19АП-2203/23 по делу N А64-8057/2022

г. Воронеж

20 июня 2023 г.

Дело N А64-8057/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Серегиной Л.А.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шацких Е.А.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Россети Центр":

Злобиной К.Е., представителя по доверенности N Д-ТБ/13 от 31.01.2023, паспорт РФ;

от Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор": Алфимовой Е.О., представителя по доверенности N 04/289 от 29.05.2023, паспорт РФ;

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр организации дорожного движения": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2023 по делу N А64-8057/2022 по иску публичного акционерного общества "Россети Центр" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Тамбовавтодор" (ИНН 6829075190, ОГРН 1116829004984), при участии третьих лиц: публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210), федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1026801226440, ИНН 6832018699), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 1026801157680, ИНН 6831004679), Администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1066820001016, ИНН 6820022242), Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр организации дорожного движения" (ОГРН 1026801231115, ИНН 6832040648), о взыскании 522 713, 59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Центр" (далее - ПАО "Россети Центр", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Тамбовавтодор" (далее - ТОГКУ "Тамбовавтодор", ответчик) о взыскании 522 713, 59 руб. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТОГКУ "Тамбовавтодор" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части и принять по делу новый судебный акт о взыскании 199 537, 24 руб.

В судебное заседание апелляционной инстанции от 14.06.2023 представители ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, УМВД России по Тамбовской области, администрации Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ТОГКУ "ЦОДД" не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Представитель ТОГКУ "Тамбовавтодор" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ПАО "Россети Центр" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и письменных пояснений ПАО "Россети Центр", заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО "Россети Центр" является сетевой организацией, которая осуществляет подачу через присоединенную электрическую сеть электрической энергии абонентам (потребителям) на территории Тамбовской области, а также оказывает иные услуги, связанные с передачей электрической энергии.

18.04.2022 представителями сетевой организации в результате проведенной проверки выявлен факт самовольного подключения к сети и потребления ответчиком электрической энергии по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Татаново, в районе дома N 181 по ул. Ленина (перекресток, регулируемый светофором) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

В связи с выявленным нарушением составлен акт N 68005824 от 18.04.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании указанного акта сетевой организацией произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за 8760 часов, что составило 62441 кВт/ч на сумму 522 713, 59 руб.

Ссылаясь на то обстоятельство, что оплата стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту N 68005824 от 18.04.2022 ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 522 713, 59 руб. задолженности.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке регулируются, в том числе Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

На основании п. 169 Основных положений N 442 (в редакции, действующей по состоянию на дату составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений N 442 определено, что бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период заключения указанного договора при обращении потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

По смыслу понятия "бездоговорное потребление", предусмотренного в п. 2 Основных положений N 442, субъектом, осуществляющим бездоговорное потребление, может быть физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому на праве собственности, ином законном основании принадлежат энергопринимающие устройства, присоединенные к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии (мощности).

Для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: 1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, 2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии является факт ее обращения потребителем в свою пользу как материального блага (отбора из присоединенной сети) с нарушением законодательно установленных правил.

В соответствии с п. 177 Основных положений N 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год, расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к настоящему документу, а именно объем бездоговорного потребления электрической энергии, МВт/ч, определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) для однофазного ввода по формуле:

*,

где

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

Cos * - коэффициент мощности при максимуме нагрузки, при отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

Tбд - количество часов в определенном в соответствии с п. 189 Основных положений N 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8760 часов, ч.

Период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 177 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Предусмотренный п. 189 Основных положений N 442 расчетный механизм определения объема электрической энергии имеет целью защитить интересы добросовестно действующих энергосбытовых и сетевых организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, уклоняющихся от надлежащего оформления договорных отношений с энергосбытовой организацией, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно акту N 68005824 от 18.04.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии представителями сетевой организации в результате проведенной 18.04.2022 проверки выявлен факт самовольного подключения к сети и потребления ответчиком электрической энергии по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Татаново, в районе дома N 181 по ул. Ленина (перекресток, регулируемый светофором) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (ст.ст. 65, 66 АПК РФ).

В данном случае ТОГКУ "Тамбовавтодор" не представило документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение к сетям электроснабжения светофорного объекта, равно как не представило доказательства обращения к сетевой организации в целях подключения новой точки поставки.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

В данном случае ТОГКУ "Тамбовавтодор" таких доказательств не представило. Данные об объеме потребленной электроэнергии по спорной точке поставки ответчик гарантирующему поставщику не передавал, оплату электроэнергии не осуществлял.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал доказанным факт осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии в результате самовольного подключения светофорного объекта к сетям истца, в отсутствие договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, зафиксированный актом N 68005824 от 18.04.2022.

Согласно справке-расчету бездоговорного потребления по акту N 68005824 от 18.04.2022 объем бездоговорного потребления составил 62441 кВт/ч за 8760 часов, исходя из допустимого длительного тока 36А.

С учетом подлежащего применению тарифа 6,9761 руб. стоимость бездоговорного потребления электроэнергии по акту N 68005824 от 18.04.2022 составила 522 713, 59 руб.

Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии проверен судом области и правильно признан верным.

Контррасчет ответчиком представлен не был.

Возражения ТОГКУ "Тамбовавтодор" относительно периода бездоговорного потребления, примененного истцом в расчете исковых требований, отклонены судом первой инстанции как необоснованные.

Документы, подтверждающие период установки светофорного объекта, ответчиком не представлены, более короткий период потребления электроэнергии не доказан.

УМВД России по Тамбовской области в отзыве на исковое заявление указало, что по имеющимся сведениям рассматриваемый в настоящем деле светофорный объект установлен более десяти лет назад и эксплуатируется до настоящего времени.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о взыскании с ТОГКУ "Тамбовавтодор" в пользу ПАО "Россети Центр" стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 522 713, 59 руб.

Довод апелляционной жалобы ТОГКУ "Тамбовавтодор" о том, что светофорный объект не мог потребить 62441 кВт/ч при длительности тока 36А, так как максимальный выходной ток составляет не более 20А, максимальная потребляемая мощность не более 30 Вт, отклоняется судебной коллегией.

Используемая сетевой организацией в расчете объема бездоговорного потребления электроэнергии величина допустимого длительного тока ответчиком в суде первой инстанции не оспаривалась (ст.ст. 9, 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявленного на стадии апелляционного рассмотрения дела ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копии паспорта и инструкции по эксплуатации светофорного объекта), приложенных к апелляционной жалобе, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 268 АПК РФ, поскольку заявитель не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам не зависящим от него.

Кроме того, расчет произведен истцом по формуле, предусмотренной п. 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, с применением всех необходимых составляющих.

Довод апелляционной жалобы ТОГКУ "Тамбовавтодор" о необходимости определения периода бездоговорного потребления электроэнергии по акту N 68005824 от 18.04.2022 с даты составления акта - 18.04.2022 до даты вынесения решения по делу - 10.03.2023, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку предложенный ответчиком способ определения периода бездоговорного потребления противоречит п. 189 Основных положений N 442.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что компенсация за потребление электрической энергии в бездоговорном режиме не может облагаться НДС, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Как следует из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы", стоимость предъявляемого к оплате коммунального ресурса не увеличивается на сумму НДС только в том случае, если размер тарифа (или) размер нерегулируемой цены) определяется с учетом НДС.

Согласно абз. 2 п. 84 Основных положений N 442 стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из двух компонентов:

1) цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии,

2) тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Как следует из расчета истца, и подтвердили представители сторон, в судебном заседании апелляционного суда, тариф 6,9761 руб. определен без учета НДС.

В этой связи стоимость объема бездоговорного потребления 62441 кВт/ч правомерно предъявлена к оплате ответчику с учетом НДС, что составило 522 713, 59 руб. (62441 кВт/ч 6,9761 руб. = 435 594, 66 руб.; 435 594, 66 руб. 20% = 87 118, 93 руб. НДС; 435 594, 66 руб. + 87 118, 93 = 522 713, 59 руб.).

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2023 по делу N А64-8057/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.А. Серегина А.А. Сурненков