Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 16АП-1698/23 по делу N А15-7606/2022

г. Ессентуки

21 июня 2023 г.

Дело N А15-7606/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-7606/2022, принятое по заявлению СПК "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) о принятии обеспечительных мер, в рамках рассмотрения заявления сельскохозяйственного - производственного кооператива (колхоз) "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) к администрации муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан (ИНН 0519000436, ОГРН 1020501590031) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50, и обязании в месячный срок заключить договоры аренды указанных земельных участков сроком на 49 лет каждый,

УСТАНОВИЛ:

СПК "Кутульский" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации МО "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50, и обязании в месячный срок заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 сроком на 49 лет каждый.

Одновременно кооперативом было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Дагестан осуществлять регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50.

Определением суда от 27.12.2022 в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

13.02.2023 кооперативом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Дагестан осуществлять регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50.

Определением суда 14.02.2023 в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения обстоятельств, свидетельствующих о необходимости принятия обеспечительных мер.

17.04.2023 кооперативом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Дагестан (ОГРН: 1040502524391, ИНН: 0561051226) осуществлять регистрационные действия со следующими земельными участками: с кадастровым номером 05:07:000101:7 площадью 116,16 га, категории "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенным по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, Моллакент, свх. Кутульский; с кадастровым номером 05:07:000101:8 площадью 2,8 га, категории "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенным по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, Моллакент, свх. Кутульский; с кадастровым номером 05:07:000040:50 площадью 75,01 га, категории "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенным по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, Арабляр; с кадастровым номером 05:07:000041:535 площадью 97,07 га, категории "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенным по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, СПК Кутульский, Молакент, с кадастровым номером 05:07:000101:9 площадью 82,87 га, категории "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенным по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, Арабляр, и с земельными участками, образованными из земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:9.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-7606/2022 заявление СПК "Кутульский" о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-7606/2022 администрация муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-7606/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-7606/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для принятия обеспечительных мер являются случаи, когда непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю.

Исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительными мерами могут быть, в том числе: наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц (пункт 1 части 1 статьи 91 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15) при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления N 15 судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 90 АПК РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные в том числе возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком (далее также - ответчик) мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности; наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны (пункт 16 Постановления N 15).

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Например, обеспечительная мера в виде запрета совершать сделки и регистрационные действия, направленные на отчуждение акций, принадлежащих контролирующему должника лицу, связана с требованием о взыскании убытков с такого лица; обеспечительная мера в виде запрета на производство строительных работ связана с требованием о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (пункт 17 Постановления N 15).

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются (пункт 18 Постановления N 15).

Судом первой инстанции установлено, что 20.09.2022 кооператив обратился с заявлением в администрацию МО "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000040:50 и 05:07:000041:535 без проведения торгов в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с неполучением ответа, кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации МО "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о заключении договоров аренды.

17.04.2023 кооператив, обращаясь с ходатайством о принятии обеспечительных мер, представил сведения с официального сайта Росреестра, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:9, составлявшая на дату подачи заявления 93,37 га, сократилась до 82,87 га.

Предметом настоящего спора является оспаривание бездействия, выразившегося в непринятии решения о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50, и обязании в месячный срок заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 сроком на 49 лет каждый.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что непринятие обеспечительных мер в виде запрещения совершения планируемых заинтересованным лицом распорядительных действий в отношении земельных участков, являющихся предметом спора по настоящему делу, может исключить возможность исполнения итогового судебного акта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд осуществляется в форме жалобы при обращении в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Исходя из названных норм права, подача апелляционной жалобы для заявителя является одной из форм обращения за защитой нарушенных прав и законных интересов и результатом такого обращения, в случае удовлетворения апелляционной жалобы, должно являться восстановление нарушенных прав и законных интересов подателя жалобы. То есть, подача апелляционной жалобы и ее рассмотрение по существу должны быть обусловлены целью восстановления нарушенных прав и законных интересов подателя жалобы.

Восстановление нарушенного права осуществляется путем принятия соответствующего судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции в пределах своей компетенции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (часть 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции установил, что на момент рассмотрения судом первой инстанции принято решение по существу спора которым суд обязал администрацию муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление сельскохозяйственного - производственного кооператива (колхоз) "Кутульский" о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8, 05:07:000101:9, 05:07:000041:535, 05:07:000040:50 и принять по нему решение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, следовательно актуальность отмены определения отпала.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Предусмотренные главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15- 7606/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Жуков