Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2023 г. N 09АП-24824/23 по делу N А40-243653/2022

г. Москва

14 июня 2023 г.

Дело N А40-243653/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Савенкова О.В., Титовой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Резниковым А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 марта 2023 года по делу N А40-243653/22, принятое судьей Федоровой Д.Н. (85-1928),

по иску ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей от истца: Гринченко Е.В. по доверенности от 11.03.2021, диплом ИВС 0444558 от 01.07.2003; от ответчика: Голокова Н.А. по доверенности от 13.03.2023, диплом ВСГ 4512701 от 22.06.2011; от третьего лица: Горчакова Е.А. по доверенности от 22.12.2022, диплом ВСБ 0215644 от 30.06.2004;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003019:54, общей площадью 700 кв.м, имеющий адресный ориентир: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06 марта 2023 года по делу N А40-243653/22 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика правовой позиции по делу не обозначил, оставил рассмотрение жалобы не усмотрение суда.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании Открытого акционерного общества Российские железные дороги" в уставный капитал общества "Российские железные дороги" (далее также - ОАО "РЖД", Истец) подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111-р.

Согласно части 1 статьи 37 Закона о приватизации открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году создан единый хозяйствующий субъект - общество "РЖД" - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал общества "РЖД" вместе с соответствующими земельными участками (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

Имущество организаций железнодорожного транспорта, включая земельные участки, передано в уставный капитал ОАО "РЖД", т.е. в собственность.

Приватизация имущества организаций железнодорожного транспорта не предусматривала платности включения в уставный капитал ОАО "РЖД".

Учредителем ОАО "РЖД" является Российская Федерация.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" установлен размер уставного капитала OAO "РЖД" - 1 535,7 млрд, рублей. Уставный капитал акционерного общества составляется из 1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая; доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов.

Оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3339).

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится Сводном передаточном акте.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской

Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N 457-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества "РЖД" (далее также - Сводный передаточный акт ОАО "РЖД").

Распоряжением МПС от 30 июня 2003 г. N 882-р "Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте", внесению в уставный капитал ОАО "РЖД" подлежало, в том числе, и имущество ФГУП "Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения".

Вследствие этого, в уставный капитал ОАО "РЖД" внесено здание 1937 года постройки, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А, стр. 1 общей площадью 1 508,2 кв.м. (Акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 г. N 5)

ОАО "РЖД" на основании Сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 г. зарегистрировано право собственности общества на здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А с кадастровым N 77:01:0003019:2104, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2022 г. (Запись о государственной регистрации права от 12 апреля 2004 г. N 77-01/31-15/2003-108).

Здание располагается на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым N 77:01:0003019:54 и адресным ориентиром: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А, что отражено в выписке из Единого Государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2022 г.

Площадь застройки здания составляет 757 кв.м., что отражено в выписке из Технического паспорта на здание (сооружение), составленного Центральным ГБТИ по состоянию на 05 февраля 2008 г., а также в разделе III Технического паспорта на здание, составленным ТБТИ Центральное г. Москвы по состоянию на 26 февраля 2008 г.

Как следует из Приложения N 165 Акта приема передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде N 1431 порядковый номер 4 к Сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП "Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения" в уставный капитал ОАО "РЖД" передан земельный участок, расположенный по адресу: ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А площадью 1119 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2022 г. земельный участок, расположенный по адресу: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А с кадастровым N 77:01:0003019:54 сформирован и предназначен исключительно для размещения здания, собственником которого является ОАО "РЖД", поставлен на кадастровый учет только 16.02.2017 после завершения приватизации имущества предприятий железнодорожного транспорта и создания ОАО "РЖД". При этом информация об адресе места нахождения и его ориентировочной площади о земельном участке в Сводном передаточном акте ОАО "РЖД" от 30 сентября 2003 г. присутствует.

23 мая 2022 г. ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве по вопросу государственной регистрации прав собственности на указанный земельный участок на основании Сводного передаточного акта ОАО "РЖД" от 30 сентября 2003 г.

Управление Росреестра по Москве письмом от 05 сентября 2022 г. N КУВД-001/2022-21146770/3 отказало в государственной регистрации прав в соответствии ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на указанный земельный участок, в частности в связи с непредставлением документов оснований.

В связи с указанными обстоятельствами, истцом заявлены настоящие исковые требования.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что спорное недвижимое имущество приобретено в процессе приватизации, и принял обоснованное решение об удовлетворении заявленного иска.

Оспаривая состоявшийся по делу судебный акт, Департамент утверждает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Данный довод исследован судебной коллегией и не может быть признан состоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. Таким образом, обращение с иском всегда имеет своей целью восстановление нарушенного права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты, как признание права, которое возможно в том случае, когда право у истца имеется и возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, однако, указанное право не признается либо оспаривается иными лицами.

Требованием о признании права снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления иска является отсутствие обязательственных отношений между истцом и ответчиком, иными словами, стороны спора не должны иметь никакой иной связи, кроме самой вещи.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании Открытого акционерного общества Российские железные дороги" в уставный капитал общества "Российские железные дороги" (далее также - ОАО "РЖД", Истец) подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111-р.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N 457-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества "РЖД" (далее также - Сводный передаточный акт ОАО "РЖД").

Распоряжением МПС от 30 июня 2003 г. N 882-р "Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте", внесению в уставный капитал ОАО "РЖД" подлежало, в том числе, и имущество ФГУП "Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения".

Вследствие этого, в уставный капитал ОАО "РЖД" внесено здание 1937 года постройки, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А, стр. 1 общей площадью 1 508,2 кв.м. (Акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 г. N 5)

В настоящее время право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано за истцом, что подтверждается соответствующими записями в ЕГРП, однако истец фактически лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Согласно п. 4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N " 3020-1 объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

Земельный участок не изымался собственником при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта.

Возникновение и наличие права постоянного бессрочного пользования у ФГУП "Административно-хозяйственное управление МПС РФ" на вносимый в уставный капитал ОАО "РЖД" указанный земельный участок подтверждается Постановлением СМ СССР от 08 января 1981 г. N 24 (в редакции от 08 октября 1990 г. N 990) и ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", ст. 5 Приказа МПС России от 07 сентября 1995 г. N 13Ц, в соответствии с которым землями железнодорожного транспорта признавались земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятием и учреждениям для осуществления отведенных на них специальных задач.

Соответственно, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок перешло от ФГУП "Административно-хозяйственное управление МПС РФ" к ОАО "РЖД", т.е. в результате универсального правопреемства.

Статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, положения, регулирующие порядок приобретения и

прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно абзацу 1 части I статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Частью 1 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно 4.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы Департамента городского имущества города Москвы о наличии действующего договора аренды от 23 июня 2006 г. N М-01-28943 в отношении спорного земельного участка судом изучены и отклонены.

В соответствии со статьей 273 ГК РФ при переходе права собственности ш здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу производится вместе с земельным участком.

Здание ОАО "РЖД", расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А находится на спорном земельном участке, в связи с чем одновременно с передачей здания в собственность истца 30 сентября 2003 г. также подлежал передаче и спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества г. Москвы является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 марта 2023 года по делу N А40-243653/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

О.В. Савенков И.А. Титова