Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 17АП-4840/23 по делу N А50-31499/2022

г. Пермь

21 июня 2023 г.

Дело N А50-31499/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Гуляевой Е.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

при участии:

от истца: Носкова О.Е., паспорт, доверенность от 02.08.2022;

от ответчика: Багун П.М., паспорт, доверенность от 21.12.2021;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Мкртчяна Хачатура Сарибековича,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 марта 2023 года

по делу N А50-31499/2022

по иску индивидуального предпринимателя Мкртчяна Хачатура Сарибековича (ОГРНИП 317595800072712, ИНН 590848725573)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298)

об урегулировании разногласий о размере арендной платы по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мкртчян Хачатур Сарибекович (далее - истец, ИП Мкртчян Х.С., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при определении размера арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 N 435, а именно, установить коэффициент, учитывающий категорию защитных лесов и целевое назначение лесов (графа 6 расчета размера арендной платы - приложение 1 к дополнительному соглашению N 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от 16.12.2009 N 435), равным 1,5, с 28.08.2019, с момента государственной регистрации и вступления в силу дополнительного соглашения N 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от 16.12.2009 N 435; произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 N 435 за период действия дополнительного соглашения N 1 к договору, начиная с 28.08.2019, установив годовой размер арендной платы: в 2019 году - 686 537 руб. 78 коп.; в 2020 году - 820 939 руб. 35 коп.; в 2021 году - 853 631 руб. 63 коп.; в 2022 году - 886 323 руб. 90 коп. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 21.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Мкртчян Х.С. обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что спорный коэффициент категории защитности, равный 2, не был установлен по результатам торгов; ни в расчете, ни в договоре нет указания на то, что лесной участок, находящийся в аренде, относится к особо защитным. На момент подписания дополнительного соглашения ИП Мкртчян Х.С. не проводил анализ верности в применении коэффициента, исходил из правильности расчета. Указывает, что истец не просит изменить порядок расчета арендной платы или коэффициент превышения, сложившийся по результатам аукциона. Истцом заявлены требования о применении при расчете размера арендной платы правильного коэффициента, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, соответствующий категории защитности арендуемого лесного участка. Считает, что суд не применил нормы права, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям. Судом неполно исследованы обстоятельства неправомерности применения Министерством при расчете арендной платы коэффициента категорий защитности лесов 2, применимой к особо защитным участкам лесов. Требования истца основаны на п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), абзаце 4 пункта "а" примечания к таблице 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, ч. 7 ст. 119 ЛК РФ и заявлены о применении правильного коэффициента категории защитности лесов (устранении ошибки в регулируемой части расчета) и, соответственно, о перерасчете излишне уплаченной арендной платы с учетом исправления допущенной ошибки.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 21.08.2006 между ФГУ "Добрянский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми - Пермяцкому автономному округу (Пермьлесхоз) и ООО "Дилос-Экстрим" на основании результата лесного конкурса, протокола от 15.08.2006, был заключен договор аренды лесного участка, на основании которого арендатору для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей был передан лесной участок в Полазненском лесничестве, квартал N 95, выдел 6 ФГУ "Добрянский лесхоз" общей площадью 4,25 га на срок 49 лет с момента государственной регистрации договора (п.п. 1.1., 2.1. договора).

Вышеуказанный договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью от 19.09.2006 N 59-59-05/014/2006-388.

В связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Агентства по природопользованию Пермского края от 02.10.2009 N СЭД-48-01-02-512 договор был переоформлен.

16.12.2009 между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ООО "Дилос-Экстрим" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 435, по условиям которого арендатору предоставляется лесной участок площадью 4,25 га, местоположение: Пермский край, Добрянский муниципальный район, ГКУ "Добрянское лесничество", Полазненское участковое лесничество, квартал N 95, выдел 6, на срок с 31.08.2009 по 18.09.2055 включительно.

Согласно п. 7 договора арендная плата по договору составила 273 646 руб. 45 коп.

Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью от 29.01.2010 N 59-59-05/046/2009-132.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 N 41 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

30.04.2019 между ООО "Дилос-Экстрим" и ИП Мкртчян Х.С. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору, в связи с чем, право аренды лесного участка перешло к истцу.

16.08.2019 между Министерством и истцом было заключено дополнительное соглашение N 1 к Договору.

В п. 4 дополнительного соглашения установлены ограничения использования лесного участка в соответствии со ст. 102, 103, 105 ЛК РФ, указано на особый режим его использования в связи с расположением в границах лесного участка ООПТ охраняемый ландшафт "Полазненский бор".

Кроме того п. 5 дополнительного соглашения определен размер арендной платы согласно Приложению 1 к дополнительному соглашению к договору.

Полагая, что размер арендной платы по договору аренды определен неверно, а именно необоснованно применен коэффициент категории защитных лесов, равный 2, истец направил в адрес Министерства претензию 10.08.2022, в которой просил Министерство подписать дополнительное соглашение к договору, предусматривающее расчет арендной платы с применением коэффициента защитности лесов, равный 1,5, а также о перерасчете арендной платы за период с 2019 по 2022 годы.

Письмом от 19.08.2022, направленным в адрес истца, Министерство отказалось от подписания дополнительного соглашения и перерасчета арендной платы, указав, что вопрос может быть разрешен в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

На основании части 1 статьи 71 ЛК РФ предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 74 ЛК РФ).

В силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В силу положений статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление N 310), в соответствии с которым к утвержденной по Пермскому краю ставке платы 8 140 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах "а", "б" примечаний к таблице N 11 указанного постановления.

В примечании к таблице N 11 постановления N 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В пункте "а" примечания к таблице N 11 постановления N 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов: - в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2; - в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5; - в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5; - в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.

Как установлено судом, договор аренды лесного участка от 21.08.2006 был заключен по результатам лесного конкурса, на основании протокола от 15.08.2006, который в дальнейшем был переоформлен в договор от 16.12.2009 N 435, права и обязанности арендатора, по которому были переданы ИП Мкртчян Х.С., на основании договора уступки прав и обязанностей от 30.04.2019.

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы сторонами согласованы.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 64-п "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения" территория лесного участка, переданного арендатору, входит в состав рекреационной зоны охраняемого природного ландшафта "Полазненский бор", расположенного в границах кварталов 72-97, выделов 1-11, 13, 14 квартала 98 Полазненского участкового лесничества (Полазненское) Добрянского лесничества, рекреационная зона: в границах кварталов 72, 73, 77, 81, 88-91, 95-97, выделов 1-11, 13, 14 квартала 98 Полазненского участкового лесничества (Полазненское) Добрянского лесничества.

Исходя из таксационного описания Добрянского лесничества по лесоустройству 2003 года квартал N 95, выдел 6 имеет характеристику памятник природы.

Предприниматель полагает, что коэффициент, включенный в договор, необоснованно учитывает отнесение участка к категории особо защитных участков леса, лесной участок таковым не является.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации.

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ, и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Как следует из материалов дела, размер арендной платы определен арендодателем в приложении N 1 к дополнительному соглашению N 1 от 16.08.2019 к договору аренды лесного участка от 16.12.2009 N 435 и составил 915 383 руб. 70 коп. в год с учетом повышающего коэффициента к категории защитных лесов - 2.

Дополнительное соглашение подписано арендатором без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе и самим договором (раздел 5 договора). Доказательств изменения формулы расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды в материалы дела не представлено.

Как верно указано судом, стороны в договоре аренды, заключенном по результатам аукциона, согласовали характеристики арендуемого лесного участка, согласованная сторонами формула расчета арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы, параметры и характеристики арендуемого лесного участка не изменились, поэтому изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ. Суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

С учетом изложенного, фактически возникший между сторонами спор о порядке определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не может быть разрешен в судебном порядке путем подачи иска об урегулировании разногласий, возникших при определении размера арендной платы по договору аренды от 16.12.2009 N 435 и заключении дополнительного соглашения к нему 16.08.2019.

Фактически требования заявлены об изменении условий договора о размере арендной платы посредством применения "правильного", по мнению истца, коэффициента категории защитности лесов.

Как уже было указано выше, договор аренды лесного участка и дополнительное соглашение к нему подписано арендатором без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи изменение количественных и качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды.

В рассматриваемом деле речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка, дополнительного соглашения к нему характеристикам лесного участка, в части установления коэффициента категории защитности лесов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для внесения предложенных арендатором изменений в заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка, в том числе путем предъявления иска об урегулировании разногласий при определении размера арендной платы по договору аренды с момента государственной регистрации и вступления в силу дополнительного соглашения, а также основания для перерасчета арендной платы по договору аренды.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 марта 2023 года по делу N А50-31499/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Дружинина

Судьи

Е.И. Гуляева М.А. Полякова