Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 06АП-1218/23 по делу N А04-8492/2022

г. Хабаровск

21 июня 2023 г.

А04-8492/2022

Резолютивная часть постановления от 15 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Воронцова А.И., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Солидарность"

на решение от 19.01.2023

по делу N А04-8492/2022

Арбитражного суда Амурской области

по иску Администрации города Благовещенска

к обществу с ограниченной ответственностью "Солидарность"

о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015, далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Солидарность" (ОГРН 1212800000214, ИНН 280126157, далее - ответчик, ООО "Солидарность") об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на зданиях многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 11А, 11А1, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 N 58/70 (далее - Правила благоустройства).

Решением суда от 19.01.2023 исковые требования удовлетворены.

ООО "Солидарность" обжаловало решение суда первой инстанции в Шестой арбитражный апелляционный суд, в апелляционной жалобе просит его изменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывается на то, что договор управления спорными многоквартирными домами (далее - МКД) заключен на основании открытого конкурса, в перечень работ и услуг не включены работы по установке знаков адресации, на спорных МКД установлены знаки адресации.

Администрация в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 18.07.2019 решением Благовещенской городской думы N 58/70 утверждены Правила благоустройства, по условиям которых знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасаде здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения. Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и Порядком, утвержденным Администрацией города Благовещенска (пункт 16.6.1. Правил).

18.03.2022 Администрация направила в адрес ООО "Солидарность" письмо N 02-19/2875 с указанием на обновление знаков адресации по всем обслуживаемым зданиям.

01.09.2022 Администрация направила в адрес ООО "Солидарность" письмо N 03-19/9604 с указанием на то, что указатели наименования улиц и номерные знаки должны размещаться в соответствии с требованиями постановления Администрации города Благовещенска от 27.07.2009 N 132 "Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска".

23.09.2022 в ходе осмотра спорных объектов установлено неисполнение требований по размещению указателей с наименованием улицы и номера дома, что является нарушением пункта 16.6 Правил благоустройства. Факт нарушения зафиксирован путем составления фотофиксации (приложена фототаблица).

Поскольку требования ответчиком не исполнены, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд, который удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения и городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (часть 1, пункты 2, 6 части 2 статьи 45.1 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности (пункт 1). Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

В порядке реализации полномочий по решению вопросов местного значения решением Благовещенской городской думы от 18.07.2019 N 58/70 утверждены Правила благоустройства территории города Благовещенска, устанавливающие единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, в том числе и к знакам адресации (пункт 16.6.), обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска земельных участков, зданий, строений и сооружений (пункт 1.1).

Согласно пунктам 16.6.4., 16.6.5. Правил благоустройства, конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным Администрацией города Благовещенска. Размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

Правообладатели зданий и сооружений должны выполнять декоративную вечернюю подсветку фасадов зданий и сооружений, расположенных в примыкании к центральным улицам города, а также имеющих важное градостроительное значение (на территориях, прилегающих к общественным местам, у въезда на территорию города и других местах, формирующих облик города). Монтажные работы по выполнению декоративной вечерней подсветки фасадов зданий и сооружений осуществляются после согласования эскизного проекта подсветки с Администрацией города Благовещенска (пункты 16.7.1., 16.7.2. Правил благоустройства).

Форма, размеры и требования к знаку адресации установлены постановлением Администрации города Благовещенска от 27.07.2009 N 132 "Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска".

Указанным постановлением также утверждено Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение), пунктом 6.6. которого предусмотрено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.

Судом установлено, что ООО "Солидарность" является управляющей организацией МКД, расположенных в г. Благовещенске по адресам: ул. Театральная, д. 11А, 11А1.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу статей 36, 39, 161 ЖК РФ, пункта 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, информационные указатели (номерные знаки, а также таблички с указанием наименований улиц) относятся к элементу благоустройства и входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по надлежащему содержанию, а в случае необходимости - восстановлению которых лежит на управляющей организации, принявшей на себя обслуживание многоквартирного дома.

Оценив про правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, установив наличие у ответчика обязанности по приведению в соответствие знаков адресации на фасадах МКД, обслуживаемых ООО "Солидарность", требованиям, установленным Правилами благоустройства и постановлением Администрации города Благовещенска от 27.07.2009 N 132, в отсутствие доказательств исполнения указанных требований, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре.

Доводы жалобы повторно проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.01.2023 по делу N А04-8492/2022 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

А.И. Воронцов И.В. Иноземцев