Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 09АП-36008/23 по делу N А40-272916/2022

г. Москва

22 июня 2023 г.

Дело N А40-272916/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Чалленжер-Билдинг"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2023 по делу N А40-272916/22

по заявлению АО "Чалленжер-Билдинг" (ИНН: 7713447838)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ФГБУ "ФКП Росреестра" (ИНН: 7705401340) 2) Департамент культурного наследия города Москвы (ИНН: 7705021556)

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 25.11.2022 N КУВД-001/2022- 52203400/1; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;

при участии:

от заявителя:	Степанов Д.П. по дов. от 28.10.2022; Нееми М.Д. по дов. от 18.03.2022
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) Шастун А.В. по дов. от 30.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Чалленжер-Билдинг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление), оформленного уведомлением от 25.11.2022 N КУВД-001/2022-52203400/1 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм права и неполным выяснением обстоятельств, имеющим значение для дела.

В судебном заседании представитель заявителя и представитель Департамента культурного наследия города Москвы поддержали доводы апелляционной жалобы.

Управление и ППК "Роскадастр" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Акционерному обществу "Чалленжер-Билдинг" до 21.03.2019 на праве собственности принадлежало здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081, расположенное по адресу: г. Москва, Войковский, ул. Космонавта Волкова, д. 10, строен. 2 (далее - Здание), согласно Свидетельству о государственной регистрации права 77-АН 420213 от 06.09.2011 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2018.

Изначально здание приобретено ООО "Гилберт" (ОГРН 1027739551652, ИНН 7730134465, ликвидировано 19.03.2020) на основании Договора купли-продажи от 27.10.2008 между ООО "Гилберт Боат" и ООО "Гилберт", о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделки с ним (ЕГРП) сделана запись о праве собственности от 29.12.2008 N 77-77-09/070/2008-421.

В соответствии с Выпиской из протокола заседания секции N 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объект недвижимого культурного наследия" N 1/33 от 18.12.2008. Здание отнесено к выявленным объектам культурного наследия в качестве памятника и подлежит включению в реестр.

22.05.2009 Распоряжением Москомнаследия N 7 Здание включено в Городской реестр недвижимого культурного наследия, кроме того Здание учтено в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за идентификатором в АИС Мосгорнаследия: 80d5e33b-56f9-11e2-965f-005056806bb6.

Как следует из материалов дела, 05.05.2011 между ООО "Гилберт" и Департаментом культурного наследия города Москвы заключено Охранное обязательство на Здание N 16-23/005-107/11 и составлен Акт технического состояния Здания от 28.04.2011, в соответствии с которым предмет охраны не определён, установлено, что Здание горело, находится в руинированном состоянии, на ООО "Гилберт" возложено обязательство по проведению комплекса работ для реставрации Здания.

03.06.2011 ООО "Гилберт" в соответствии с разделительным балансом от 04.10.2010 реорганизовано в форме выделения с передачей новообразованному лицу ООО "Чалленжер-Билдинг" Здания.

Право собственности ООО "Чалленжер-Билдинг" на Здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.09.2011 о чем сделана запись N 77-77-09-/011/2011-982, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2011.

В период 2016-2017 Мосгорнаследием в адрес ООО "Чалленжер-Билдинг" выданы Предписания N ПР-501/2016 от 27.04.2016 и N ПР683/2016 от 29.09.2016 о необходимости проведения первоочередных противоаварийных работ, а также Разрешение на проведение работ по сохранению Здания N ДКН-1151520-2017 от 23.05.2017.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 первоочередные противоаварийные работы по Зданию выполнены и приняты Мосгорнаследием в полном объёме, что подтверждается Актом приемки выполненных работ по сохранению Здания.

02.11.2017 ООО "Чалленжер-Билдинг" реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество "ЧалленжерБилдинг", право собственности на Здание зарегистрировано 28.03.2018 за N 77:09:0004023:1081-77/009/2018-3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2018.

Из материалов дела усматривается, что 13.06.2018 между Мосгорнаследием и АО "Чалленжер-Билдинг" составлен Акт технического состояния Здания, в соответствии с которым предмет охраны не определён, установлено, что Здание горело, находится в неудовлетворительном состоянии, на АО "Чалленжер-Билдинг" возложено обязательство по проведению комплекса работ для реставрации Здания.

24.07.2018 Мосгорнаследием в адрес АО "Чалленжер-Билдинг" также выдано Предписание N ПР-АТС-342/2018 о проведении работ по сохранению Здания.

В связи с необходимостью выполнения работ по обследованию и подготовки проекта реконструкции Здания АО "Чалленжер-Билдинг" и кадастровым инженером Китаевым О.А. заключен Договор N МСК/2018/1 от 07.11.2018.

Согласно Акту обследования Здания от 15.02.2019, составленного по Договору N МСК/2018/1 от 07.11.2018, Здание прекратило свое существование и подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем в Управление Росреестра по г. Москве было направлено заявление о снятии с кадастрового учета Здания.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 Управлением Росреестра по г. Москве Здание снято с кадастрового учета, как прекратившее свое существование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2022.

12.02.2021 Арбитражный суд г. Москвы вынес Решение от 12.02.2021 по делу N А40-174851/20, в соответствие с которым АО "Чалленжер-Билдинг" надлежит провести работы по сохранению Здания в течение 9 месяцев с даты согласования Мосгорнаследием проектной документации по сохранению Здания.

Во исполнение Решения от 12.02.2021 между АО "Чалленжер-Билдинг" и ООО "Стройпроектреставрация" заключен Договор N ПВ-10/06/21 от 10.06.2021 на разработку разделов проекта реставрации (сохранения) и приспособления к современному использованию Здания, получено Задание на проведение работ по сохранению Здания N ДКН-055101-000268/21 от 06.09.2021.

02.03.2022 секцией N 2 "Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы" научно-методического совета при Департаменте культурного наследия города Москвы одобрен предмет охраны Здания, что подтверждается Выпиской из протокола N 30.

Как следует из материалов дела, 13.07.2022 научно-проектная документация "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания" рассмотрена государственной историко-культурной экспертизой и получила положительно заключение о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия, что подтверждается Актом государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации Здания от 13.07.2022.

28.07.2022 научно-проектная документация "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания" сдана в Мосгорнаследие для получения государственной услуги по согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Из материалов дела следует, что 26.09.2022 Мосгорнаследие отклонило от согласования научно-проектную документацию "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания", в виду чего проектная документация повторно сдана АО "Чалленжер-Билдинг" в Мосгорнаследие для получения государственной услуги по согласованию.

Заявитель ссылается на то, что исполнение Решения Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2021 по делу N А40-174851/2020 затруднено, ввиду отсутствия возможности согласования проекта реставрации и приспособления к современному использованию Здания, так как Здание снято с кадастрового учета в ЕГРН, как прекратившее свое существование.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2022 по делу N А40-11974/2022 в удовлетворении исковых требований Мосгорнаследия об изъятии из собственности АО "Чалленжер-Билдинг" Здания для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов отказано в связи с тем, что Общество не является собственником либо иным законным владельцем здания.

В виду необходимости восстановления Здания на кадастровый учет и наличия в ЕГРН недостоверных сведений АО "Чалленжер-Билдинг" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об отмене решения о снятии Здания с кадастрового учета, актуализации сведений о Здании и возврате записи о государственной регистрации права собственности на Здание.

23.11.2022 АО "Чалленжер-Билдинг" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с Заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

На данное Заявление Управление Росреестра по г. Москве ответило Уведомлением об отказе N КУВД-001/2022-52203400/1 от 25.11.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

Как следует из материалов дела, спорное Здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081 имело следующие характеристики: Инвентарный номер 2304/6; Условный номер 3402501 07.06.2001 ГУП МосгорБТИ; Условный номер 141784. Местоположение: Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 10, строен. 2; Площадь: 297,3 6 кв.м.; назначение: Нежилое; наименование: здание; материал стен деревянные, количество этажей 1.

Здание расположено в пределах земельного участка с к.н. 77:09:0004023:1.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН объект недвижимости снят с кадастрового учета 21.03.2019 с прекращением права собственности на основании заявления АО "Чалленжер-Билдинг" от 07.03.2019 N 77-0-1-54/3001/2019-1214.

В качестве документа - основания для снятия Здания с кадастрового учета Обществом был представлен акт обследования, подтверждающий прекращение объекта недвижимости.

Из Заключения кадастрового инженера в представленном Акте обследования следует, что акт обследования подготовлен в связи с прекращением существования здания с кадастровым номером 77:09:0004023:1081, располагавшимся на земельном участке с кадастровым номер 77:09:0004023:1 по адресу: Москва г., ул. Космонавта Волкова, вл.10. Здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081 прекратило свое существование в результате пожара, о чем свидетельствует ответ на обращение вх. N 451 от 25.10.2018 о предоставлении информации о пожаре, выданный 3 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве, в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учета. Также прекратили свое существование и все помещения, располагавшиеся в этом здании (к/н 77:09:0004023:1934, к/н 77:09:0004023:1935, к/н 77:09:0004023:1936), в связи с чем также подлежат снятию с кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В соответствии с пп. 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

С учетом изложенного Управлением на законных основаниях спорное Здание было снято с кадастрового учета и прекращено право собственности по заявлению собственника - АО "Чалленжер-Билдинг".

Вступившим в силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2022 по делу N А40-11974/2022 подтверждено отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости у заявителя по состоянию на 0.01.2022 (выписка из ЕГРН NКУВИ-001/2022-715941).

Обращаясь с заявлением в Управление 23.11.2022, Общество просило исправить техническую ошибку.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Однако, в данном случае Управление правомерно установило, что описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка отсутствовали при снятии спорного объекта недвижимости с кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (п. 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае заявленное Обществом требование влечет возникновение у него права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Москва г., ул. Космонавта Волкова, вл.10, что не может быть разрешено в рамках спора об исправлении реестровой ошибки.

Из содержания статьи 61 Закона N 218-ФЗ следует, что реестровой ошибкой признается ошибка в сведениях, которая не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, восстановление спорного Здания на кадастровом учете и возобновлении права собственности у заявителя не может быть осуществлено путем исправления как технической, так и реестровой ошибки в соответствии с положениями ст. 61 Закона N 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах Уведомление Управления от 25.11.2022 N КУВД-001/2022-52203400/1 является законным и прав заявителя не нарушает.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований судом правомерно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2023 по делу N А40-272916/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.В.Бекетова И.А.Чеботарева