|
22 июня 2023 г.
|
Дело N А40-272916/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,
|
судей:
|
И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Чалленжер-Билдинг"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2023 по делу N А40-272916/22
по заявлению АО "Чалленжер-Билдинг" (ИНН: 7713447838)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
третьи лица: 1) ФГБУ "ФКП Росреестра" (ИНН: 7705401340) 2) Департамент культурного наследия города Москвы (ИНН: 7705021556)
о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 25.11.2022 N КУВД-001/2022- 52203400/1; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;
при участии:
|
от заявителя:
|
Степанов Д.П. по дов. от 28.10.2022;
Нееми М.Д. по дов. от 18.03.2022
|
|
от ответчика:
|
не явился, извещен;
|
|
от третьего лица:
|
1) не явился, извещен;
2) Шастун А.В. по дов. от 30.12.2022;
|
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Чалленжер-Билдинг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление), оформленного уведомлением от 25.11.2022 N КУВД-001/2022-52203400/1 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм права и неполным выяснением обстоятельств, имеющим значение для дела.
В судебном заседании представитель заявителя и представитель Департамента культурного наследия города Москвы поддержали доводы апелляционной жалобы.
Управление и ППК "Роскадастр" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Акционерному обществу "Чалленжер-Билдинг" до 21.03.2019 на праве собственности принадлежало здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081, расположенное по адресу: г. Москва, Войковский, ул. Космонавта Волкова, д. 10, строен. 2 (далее - Здание), согласно Свидетельству о государственной регистрации права 77-АН 420213 от 06.09.2011 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2018.
Изначально здание приобретено ООО "Гилберт" (ОГРН 1027739551652, ИНН 7730134465, ликвидировано 19.03.2020) на основании Договора купли-продажи от 27.10.2008 между ООО "Гилберт Боат" и ООО "Гилберт", о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделки с ним (ЕГРП) сделана запись о праве собственности от 29.12.2008 N 77-77-09/070/2008-421.
В соответствии с Выпиской из протокола заседания секции N 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объект недвижимого культурного наследия" N 1/33 от 18.12.2008. Здание отнесено к выявленным объектам культурного наследия в качестве памятника и подлежит включению в реестр.
22.05.2009 Распоряжением Москомнаследия N 7 Здание включено в Городской реестр недвижимого культурного наследия, кроме того Здание учтено в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за идентификатором в АИС Мосгорнаследия: 80d5e33b-56f9-11e2-965f-005056806bb6.
Как следует из материалов дела, 05.05.2011 между ООО "Гилберт" и Департаментом культурного наследия города Москвы заключено Охранное обязательство на Здание N 16-23/005-107/11 и составлен Акт технического состояния Здания от 28.04.2011, в соответствии с которым предмет охраны не определён, установлено, что Здание горело, находится в руинированном состоянии, на ООО "Гилберт" возложено обязательство по проведению комплекса работ для реставрации Здания.
03.06.2011 ООО "Гилберт" в соответствии с разделительным балансом от 04.10.2010 реорганизовано в форме выделения с передачей новообразованному лицу ООО "Чалленжер-Билдинг" Здания.
Право собственности ООО "Чалленжер-Билдинг" на Здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.09.2011 о чем сделана запись N 77-77-09-/011/2011-982, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2011.
В период 2016-2017 Мосгорнаследием в адрес ООО "Чалленжер-Билдинг" выданы Предписания N ПР-501/2016 от 27.04.2016 и N ПР683/2016 от 29.09.2016 о необходимости проведения первоочередных противоаварийных работ, а также Разрешение на проведение работ по сохранению Здания N ДКН-1151520-2017 от 23.05.2017.
Как следует из материалов дела, 24.11.2017 первоочередные противоаварийные работы по Зданию выполнены и приняты Мосгорнаследием в полном объёме, что подтверждается Актом приемки выполненных работ по сохранению Здания.
02.11.2017 ООО "Чалленжер-Билдинг" реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество "ЧалленжерБилдинг", право собственности на Здание зарегистрировано 28.03.2018 за N 77:09:0004023:1081-77/009/2018-3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2018.
Из материалов дела усматривается, что 13.06.2018 между Мосгорнаследием и АО "Чалленжер-Билдинг" составлен Акт технического состояния Здания, в соответствии с которым предмет охраны не определён, установлено, что Здание горело, находится в неудовлетворительном состоянии, на АО "Чалленжер-Билдинг" возложено обязательство по проведению комплекса работ для реставрации Здания.
24.07.2018 Мосгорнаследием в адрес АО "Чалленжер-Билдинг" также выдано Предписание N ПР-АТС-342/2018 о проведении работ по сохранению Здания.
В связи с необходимостью выполнения работ по обследованию и подготовки проекта реконструкции Здания АО "Чалленжер-Билдинг" и кадастровым инженером Китаевым О.А. заключен Договор N МСК/2018/1 от 07.11.2018.
Согласно Акту обследования Здания от 15.02.2019, составленного по Договору N МСК/2018/1 от 07.11.2018, Здание прекратило свое существование и подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем в Управление Росреестра по г. Москве было направлено заявление о снятии с кадастрового учета Здания.
Как следует из материалов дела, 21.03.2019 Управлением Росреестра по г. Москве Здание снято с кадастрового учета, как прекратившее свое существование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2022.
12.02.2021 Арбитражный суд г. Москвы вынес Решение от 12.02.2021 по делу N А40-174851/20, в соответствие с которым АО "Чалленжер-Билдинг" надлежит провести работы по сохранению Здания в течение 9 месяцев с даты согласования Мосгорнаследием проектной документации по сохранению Здания.
Во исполнение Решения от 12.02.2021 между АО "Чалленжер-Билдинг" и ООО "Стройпроектреставрация" заключен Договор N ПВ-10/06/21 от 10.06.2021 на разработку разделов проекта реставрации (сохранения) и приспособления к современному использованию Здания, получено Задание на проведение работ по сохранению Здания N ДКН-055101-000268/21 от 06.09.2021.
02.03.2022 секцией N 2 "Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы" научно-методического совета при Департаменте культурного наследия города Москвы одобрен предмет охраны Здания, что подтверждается Выпиской из протокола N 30.
Как следует из материалов дела, 13.07.2022 научно-проектная документация "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания" рассмотрена государственной историко-культурной экспертизой и получила положительно заключение о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия, что подтверждается Актом государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации Здания от 13.07.2022.
28.07.2022 научно-проектная документация "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания" сдана в Мосгорнаследие для получения государственной услуги по согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.
Из материалов дела следует, что 26.09.2022 Мосгорнаследие отклонило от согласования научно-проектную документацию "Проект реставрации и приспособления к современному использованию Здания", в виду чего проектная документация повторно сдана АО "Чалленжер-Билдинг" в Мосгорнаследие для получения государственной услуги по согласованию.
Заявитель ссылается на то, что исполнение Решения Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2021 по делу N А40-174851/2020 затруднено, ввиду отсутствия возможности согласования проекта реставрации и приспособления к современному использованию Здания, так как Здание снято с кадастрового учета в ЕГРН, как прекратившее свое существование.
Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2022 по делу N А40-11974/2022 в удовлетворении исковых требований Мосгорнаследия об изъятии из собственности АО "Чалленжер-Билдинг" Здания для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов отказано в связи с тем, что Общество не является собственником либо иным законным владельцем здания.
В виду необходимости восстановления Здания на кадастровый учет и наличия в ЕГРН недостоверных сведений АО "Чалленжер-Билдинг" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об отмене решения о снятии Здания с кадастрового учета, актуализации сведений о Здании и возврате записи о государственной регистрации права собственности на Здание.
23.11.2022 АО "Чалленжер-Билдинг" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с Заявлением об исправлении кадастровой ошибки.
На данное Заявление Управление Росреестра по г. Москве ответило Уведомлением об отказе N КУВД-001/2022-52203400/1 от 25.11.2022.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.
Как следует из материалов дела, спорное Здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081 имело следующие характеристики: Инвентарный номер 2304/6; Условный номер 3402501 07.06.2001 ГУП МосгорБТИ; Условный номер 141784. Местоположение: Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 10, строен. 2; Площадь: 297,3 6 кв.м.; назначение: Нежилое; наименование: здание; материал стен деревянные, количество этажей 1.
Здание расположено в пределах земельного участка с к.н. 77:09:0004023:1.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН объект недвижимости снят с кадастрового учета 21.03.2019 с прекращением права собственности на основании заявления АО "Чалленжер-Билдинг" от 07.03.2019 N 77-0-1-54/3001/2019-1214.
В качестве документа - основания для снятия Здания с кадастрового учета Обществом был представлен акт обследования, подтверждающий прекращение объекта недвижимости.
Из Заключения кадастрового инженера в представленном Акте обследования следует, что акт обследования подготовлен в связи с прекращением существования здания с кадастровым номером 77:09:0004023:1081, располагавшимся на земельном участке с кадастровым номер 77:09:0004023:1 по адресу: Москва г., ул. Космонавта Волкова, вл.10. Здание с кадастровым номером 77:09:0004023:1081 прекратило свое существование в результате пожара, о чем свидетельствует ответ на обращение вх. N 451 от 25.10.2018 о предоставлении информации о пожаре, выданный 3 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве, в связи с чем подлежит снятию с кадастрового учета. Также прекратили свое существование и все помещения, располагавшиеся в этом здании (к/н 77:09:0004023:1934, к/н 77:09:0004023:1935, к/н 77:09:0004023:1936), в связи с чем также подлежат снятию с кадастрового учета.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
В соответствии с пп. 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
С учетом изложенного Управлением на законных основаниях спорное Здание было снято с кадастрового учета и прекращено право собственности по заявлению собственника - АО "Чалленжер-Билдинг".
Вступившим в силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2022 по делу N А40-11974/2022 подтверждено отсутствие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости у заявителя по состоянию на 0.01.2022 (выписка из ЕГРН NКУВИ-001/2022
