Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 04АП-2083/23 по делу N А78-14576/2022

г. Чита

21 июня 2023 г.

Дело N А78-14576/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 июня 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Горбатковой Е.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Присевко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2023 года по делу N А78-14576/2022 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244) к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500717463, ИНН 7518001454) о взыскании излишне выплаченной Тимофееву Сергею Николаевичу суммы пенсии за период с 01.09.2020 по 31.01.2022 в размере 36588,43 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (далее - ответчик, Администрация) о взыскании излишне выплаченной Тимофееву Сергею Николаевичу суммы пенсии за период с 01.09.2020 по 31.01.2022 в размере 36 588, 43 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично, с администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю взыскана сумма излишне выплаченная пенсии Тимофееву С. Н. в размере 10 123,65 руб. за период с 01.09.2020 по 01.02.2021, в остальной части иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в рассматриваемом случае излишние выплаты сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты) Тимофееву С.Н. за период с 01.09.2020 по 31.01.2022 в размере 36588,43 руб. обусловлены непредставлением организацией в установленный срок сведений персонифицированного учёта, необходимых для определения размера пенсии.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что вывод Арбитражного суда Забайкальского края о наличии технической ошибки при составлении истцом расчета является необоснованным, поскольку излишне выплаченные Тимофееву С.Н. суммы пенсии за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 в размере 2061,94 руб. согласно протокола от 08.04.2022 N 490-А образовались в результате массового перерасчета страховых пенсий в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2021, о чем составлен отдельный протокол.

Из апелляционной жалобы следует, что истец не согласен с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ОСФР по Забайкальскому краю о взыскании с администрации Приаргунского МО излишне выплаченных Тимофееву Сергею Николаевичу сумм пенсии за период с 01.01.2021 по 31.01.2022 в размере 26 464,78 руб., в остальной части ответчик решение суда первой инстанции отменить либо изменить не просит, доводы не приводит.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку до начала судебного заседания ответчиком не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой истцом части, решение суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой истцом части, относящейся к отказу в иске, соответственно, в части удовлетворения исковых требований законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверяется.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, муниципальное казенное учреждение "Приаргунская городская администрация" 12.05.2022 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником МКУ "Приаргунская городская администрация" является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

МКУ "Приаргунская городская администрация" 09.12.2021 представило в территориальный пенсионный фонд сведения за сентябрь и октябрь 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованного лица Тимофеева Сергея Николаевича (л.д. 25,26; 32,33), при этом, в исходной отчетности за данные месяца застрахованное лицо не значилось (л.д. 35,34; 27,28).

За последующий месяц - ноябрь 2020 учреждение отчетность сдало своевременно (10.12.2020) с указанием застрахованного лица Тимофеева Сергея Николаевича (л.д. 55, 62). Истец не отрицает факт того, что в последующие месяцы отчетность на указанное застрахованное лицо сдавалась своевременно.

В связи с нарушением срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2020 в отношении Тимофеева Сергея Николаевича пенсионным фондом была произведена индексация пенсии.

Протоколом N 490 от 08.04.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру Тимофееву С. Н. сумм пенсии за период с 01.09.2020 по 31.01.2022 в сумме 34526,49 руб. (л.д. 24), протоколом N 490 -А от 08.04.2022 выявлен факт излишне выплаченной пенсии в размере 2061,94 руб. за период с 01.01.2021 по 28.02.2021.

Неуплата ответчиком убытков, составляющих излишнее выплаченные суммы страховых пенсий, явилась основанием для обращения истца с иском в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 11, 15, 1064, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях", и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.

Истец указал, что за сентябрь и октябрь 2020 года, содержащие сведения о застрахованном лице Тимофееве С. Н., представлены ответчиком только 09.12.2021, т.е. с нарушением срока (л.д. 25,26).

При этом, изначально в отчетности за сентябрь и октябрь 2020 года по типу "исходная" указано лицо Тимофеев Геннадий Николаевич (с другим именем и неверным СНИЛС и ИНН).

Однако, отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлена в установленный срок (10.12.2020) и содержала сведения о Тимофееве Сергее Николаевиче с верными ИНН и СНИЛС как работающем пенсионере (л.д. 62, 55).

По факту выявленной переплаты страховщиком вынесено решение от 05.04.2022 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, 10.08.2022 составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 08.04.2022 N 490 и N 490-А, из которого следует, что за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 пенсионеру Тимофееву С.Н. излишне выплачены 2 061, 94 руб. и за период с 01.09.2020 по 31.01.2022 - 34 526, 49 руб.

Истец посчитал, что ответчиком истцу причинены убытки в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за отчетный период с 01.09.2020 по 31 01.2022 Тимофееву С.Н. в виде переплаты страховой пенсии в результате массового перерасчета страховых пенсий за период с 01.09.2020 по 31 01.2022 в размере 36 588, 43 руб.

Суд первой инстанции указал, что пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, полученных в декабре 2020 года, уже в январе 2021 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованным лицам и с 01.02.2021 фактически прекратить ее выплату, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил.

Суд учел, что Тимофеев С. Н. с апреля 2021 года не работал в МКУ "Приаргунская городская администрация", однако истец продолжал в отсутствие на то законных оснований начислять выплату до 31.01.2022.

Судом первой инстанции верно указано, что представление истцом расчета на сумму 2061,94 руб. за январь и февраль 2021 года не свидетельствует об излишне выплаченной суммы за январь 2021 года, поскольку периоды январь и февраль 2021 года уже включались в расчет излишне выплаченной суммы по протоколу N 490 от 08.04.2022. Технические ошибки истца при расчете не могут явиться основанием для взыскания повторно суммы за январь 2021 года.

Таким образом, на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, полученных в декабре 2020 года, Пенсионный Фонд располагая сведениями о работающем пенсионере, имел возможность уже в январе 2021 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии Тимофееву С. Н. и фактически прекратить ее выплату с 01.02.2021.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что причинно-следственная связь между фактом возникновения убытков (переплаты пенсии) и действиями страхователя за период выплаты работающему пенсионеру индексированной страховой пенсии после 01.02.2021 отсутствует.

Данные выводы основаны на правильном применении положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400, пунктов 86, 88 и 90 названных Правил.

Таким образом, в удовлетворении требований о взыскании убытков с 01.02.2021 по 28.02.2022 года в размере 26 464, 78 руб. суд первой инстанции обоснованно отказал.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда в обжалуемой части, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 марта 2023 года по делу N А78-14576/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

Е.В. Горбаткова А.Е. Мацибора