Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2023 г. N 11АП-6400/23 по делу N А65-15627/2022

г. Самара

23 июня 2023 г.

Дело N А65-15627/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Николаевой С.Ю., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Пивной Берег"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2023 года по делу N А65-15627/2022 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пивной Берег", г.Казань,

к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г.Набережные Челны,

о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в 60 микрорайоне, в районе д.126 (60-16) по улице Ахметшина, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пивной берег" (далее - заявитель, ООО "Пивной берег", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Исполнительный комитет, заинтересованное лицо) с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции согласно ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 29.12.2021 г. о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в 60 микрорайоне, в районе д.1 26 (60-16) по улице Ахметшина.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что при ответе на запрос, УФПС Самарской области подтвердило факт вручения заказного письма адресату 10 января 2022 года, при этом указала, что доказательства вручения указанного письма отсутствуют.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом были истребованы у АО "Почта России" сведения о надлежащем вручении почтового отправления N 42006964300190, в том числе Ф.И.О. лица, получившего почтовую корреспонденцию, наличия у данного лица полномочий на получение корреспонденции от имени адресата.

Податель жалобы отмечает, что данная информация не могла быть предоставлена Почтой России по причине истечения шести месяцев со дня подачи почтового отправления. Суд должен был поддержать позицию заявителя на основании иных имеющихся доказательств.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2019 года между Исполнительным комитетом г.Набережные Челны и ООО "Пивной берег" был заключен договор аренды N 5859-АЗ на земельный участок, кадастровый номер 16:52:040301:6401, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, ул. Ахметшина, 134.

18 мая 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности за заявителем на объект недвижимости - ресторан эконом-класса, общая площадь 757 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: РТ, г.Набережные Челны, ул. Ахметшина, 134, кадастровый номер 16:52:040301:9128.

Заявитель обратился в Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны с заявлением от 29.12.2021 г. о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер 16:52:040301:6401.

Не получив ответа на данное обращение заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении указанного заявления суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (п. п. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

Таким образом, основанием для совершения уполномоченным органом предусмотренного законом действия должно быть получение им заявления.

Заявитель представил почтовую квитанцию о направлении заявления в адрес Управления земельных и имущественных отношений почтовым отправлением N 42006964300190.

Однако, заинтересованное лицо утверждает, что данная почтовая корреспонденция им получена не была.

Судом первой инстанции были истребованы у АО "Почта России" сведения о надлежащем вручении почтового отправления N 42006964300190, в том числе Ф.И.О. лица, получившего почтовую корреспонденцию, наличия у данного лица полномочий на получение корреспонденции от имени адресата.

Согласно ответу УФПС Самарской области документы, подтверждающие вручение почтового отправления N 42006964300190, отсутствуют.

Таким образом, в соответствии со статьями 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ отсутствуют письменные доказательства, достоверно подтверждающие получение заинтересованным лицом заявления от 29.12.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое бездействие органом местного самоуправления не совершено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что права и законные интересы заявителя не нарушены, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требования ООО "Пивной берег".

Довод подателя жалобы о том, что суд должен был поддержать позицию заявителя на основании иных имеющихся доказательств, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, учел ответ УФПС Самарской области и сделал верный вывод об отсутствии в материалах дела письменных доказательств, достоверно подтверждающих получение заинтересованным лицом заявления общества от 29.12.2021.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно имеющемуся в материалах дела сообщению Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны РТ от 12.04.2022 N 06/2177 на обращение заявителя от 18.03.2022 вх. N Р9162-6, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:040301:6401 подготовлен. Для получения договора заявителю необходимо подойти в управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета.

Каких-либо других доводов и аргументов, которые содержали бы факты не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые имели бы правовое значение для вынесения иного, чем обжалуемое решения суда, обществом в апелляционной жалобы не приводится.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2023 года по делу N А65-15627/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

С.Ю. Николаева Е.Г. Попова