Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 19АП-1994/23 по делу N А14-11743/2022

г. Воронеж

22 июня 2023 г.

Дело N А14-11743/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Сурненкова А.А.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рейф О.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Бабина Сергея Васильевича: Патока О.В., представитель по доверенности N 6 от 31.08.2022, удостоверение адвоката N 2511;

от публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023 по делу N А14-11743/2022 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Бабина Сергея Васильевича (ОГРНИП 310366819600110, ИНН 366605464380) к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

третье лицо: публичное акционерное общество "ТНС энерго Воронеж",

УСТАНОВИЛ:

Нндивидуальный предприниматель Бабин Сергей Васильевич (далее - ИП Бабин С.В., истец) обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" (далее - ПАО "Россети Центр", ответчик) о признании недействительным акта N 36-054694 от 30.05.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023 иск удовлетворен. Акт N 36-054694 от 30.05.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии признан судом недействительным.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023, ПАО "Россети Центр" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного иска.

В обоснование своей апелляционной жалобы ПАО "Россети Центр" указало, что истцом нормативно и документально не подтверждены недействительность, незаконность проведенной в отношении него проверки и составления акта безучетного потребления электроэнергии, а также отсутствие нарушений, установленных в оспариваемом акте в отношении системы учета, обязанность по сохранению которой возложена на истца. Сетевая организация полагает, что материалами дела доказан факт безучетного потребления электрической энергии, установленный оспариваемым актом безучетного потребления, составленным в отношении истца.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции заявитель жалобы и третье лицо не обеспечили явку своих полномочных представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва ИП Бабина С.В. на апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционную жалобу ПАО "Россети Центр" следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023 - без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 36:34:0504036:227, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Садовое кольцо 1/50, находящееся в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" для размещения магазина "Пятерочка".

01.04.2017 между третьим лицом (гарантирующий поставщик) и истцом (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 13295, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 договора).

В соответствии с актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и допуска в эксплуатацию прибора учета N 36-338340 от 14.11.2017 был допущен в эксплуатацию счетчик N 1108172543 в качестве расчетного. На дверцах камер установки трансформатора тока были установлены защелки N 3600468131, N 3600468132.

02.02.2018 с участием представителя истца Блохина И.А. (по доверенности) сотрудниками сетевой организации проведена проверка и составлен акт N 36-338412 состояния учета схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета.

В соответствии с указанным актом на дверцах камер установки трансформаторов тока установлены защелки N 3600468580, N 3600468581.

30.05.2022 сотрудниками сетевой организации в ходе проверки правильности снятия показаний прибора учета в присутствии ответчика составлен акт N 36-054694 о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому было выявлено отсутствие ранее установленных пломб на дверцах камер установки трансформаторов тока.

На основании указанного акта истцу выставлен счет от 31.05.2022 на оплату электроэнергии, в том числе по акту безучетного потребления.

Полагая акт N 36-054694 от 30.05.2022 о неучтенном (безучтенном) потреблении электроэнергии недействительным, составленным с нарушением установленного порядка, оспаривая факт безучетного потребления электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Согласно п. 139 Основных положений N 442, сетевая организация наделена правом на установку контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкций, защищающих приборы учета от несанкционированного вмешательства.

В силу п. 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно п. 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением со дня допуска в эксплуатацию до выхода из строя, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости), проведение своевременной поверки.

Потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка - квалифицируется, как безучетное потребление (п. 2 Основных положений N 442).

В соответствии с Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182 (далее - Правила N 1182), средства учета являются совокупностью устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение к Правилам N 1182).

Согласно п. 3.5 Правил N 1182 средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем действий, как выразившихся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета, так и действий, не связанных с вмешательством в работу прибора учета, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Обязанность по пломбировке дверцы камер, где установлены трансформаторы тока, возложена на энергоснабжающую организацию, однако наличие данной обязанности само по себе не является доказательством того, что панель (дверца), с которой осуществлено снятие пломб, входит в состав узла учета (измерительного комплекса) электрической энергии.

На основании п. 170 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с требованиями п. 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 30.05.2022 указано на отсутствие пломб на дверцах камер установки трансформатора тока, однако данные о способе безучетного потребления электрической энергии в акте не содержатся.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии вследствие неисправности прибора учета.

В силу указанных разъяснений потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии (принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства).

Ответчик, являясь сетевой организацией, выступает профессиональным участником рынка передачи электроэнергии, следовательно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии. К профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания (Определения Верховного Суда РФ от 01.11.2016 N 306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 N 310-ЭС17-11500).

Доказательств вмешательства потребителя в работу прибора учета, искажения данных об объемах потребленной электрической энергии ввиду отсутствия пломбы на дверцах камер установки трансформаторов тока либо снижения потребления электрической энергии в спорный и последующий периоды, сетевая организация не представила (статьи 9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание недоказанность вмешательства потребителя в работу системы учета и искажения данных об объемах потребления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что именно на сетевой организации лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, а именно, что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии.

Ответчиком такие доказательства в материалы дела не представлены.

При этом из имеющихся в деле доказательств арбитражным судом области установлено, что пломбы на крышке зажимов счетчика, на корпусе счетчика, на крышке колодки зажимов токовых цепей, на крышке колодки зажимов цепей напряжения, не нарушены.

Оспариваемый истцом акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета и трансформаторов тока, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета либо о каких-либо других действиях потребителя, вызвавших неисправность системы учета.

Кроме того, как обоснованно учтено судом области, из фото и видеоматериалов к акту безучетного потребления следует, что камера установки трансформатора тока располагается на высоте около 5 м. Сотрудники сетевой организации для осмотра камеры не поднимались (сославшись на высокое напряжение в сети), дверцу камеры не открывали, осмотр шин трансформаторов тока не осуществляли, какие либо следы незаконного подключения к шинам трансформаторов тока не зафиксировали.

Доказательства того, что истец потреблял электрическую энергию в обход прибора учета, в материалах дела отсутствуют (статья 9, 65 АПК РФ).

В то же время сведения о динамике потребления электрической энергии также не свидетельствуют о вмешательстве потребителя в работу узла учета и об искажении им данных о количестве потребленной электрической энергии, поскольку после выявления отмеченных в акте нарушений, существенного увеличения объема потребленной ответчиком электроэнергии не усматривается.

Указанные выше обстоятельства позволили суду области прийти к обоснованному выводу о том, что данные об учете энергии являются корректными, и отсутствие пломбы при установленных по делу обстоятельствах не может являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о признании акта N 36-054694 от 30.05.2022 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным.

Доводы ПАО "Россети Центр", изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда области, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, в связи с чем признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В этой связи оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023 не имеется.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2023 по делу N А14-11743/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Воронежэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Серегина

Судьи

А.А. Сурненков Е.В. Маховая