Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 13АП-14131/23 по делу N А26-178/2023

г. Санкт-Петербург

22 июня 2023 г.

Дело N А26-178/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Пивцаева Е.И., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Васильевой Я.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен, к веб-конференции не подключился

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14131/2023) филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2023 по делу N А26-178/2023 (судья Цыба И.С.), принятое

по заявлению финансового управляющего Кузьменко Антона Валерьевича

заинтересованное лицо: филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Карелия

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Кузьменко Антон Валерьевич (далее - заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Республике Карелия (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о признании недействительными решений от 12.12.2022 N N КУВИ-001/2022-219394576, КУВИ-001/2022-219394313, КУВИ-001/2022-219394488.

Определением от 27.02.2023 суд произвел замену ответчика, филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Республике Карелия на его правопреемника - филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Карелия (далее - ответчик, Роскадастр по РК).

Решением от 20.03.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой оно просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции неправомерно не принял во внимание, что запросы заявителя были направлены на предоставление сведений в ЕГРН в виде иного документа, помещенного в реестровое дело, а не на предоставление сведений в виде копий документов купли-продажи, документов, подтверждающих оплату по данным договорам, акты приема-передачи по данным сделкам, документы, послужившие основанием для наложения обременений, в том числе в виде ареста, при этом с запросами в порядке ч.13 ст.62 Закона о регистрации не обращался. Полагает, что суд первой инстанции не учел, что с 01.01.2023 копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, предоставляются только лицам, указанным в ч.14, 15, 16 ст.62 Закона о регистрации.

Заявителем представлен отзыв, в котором он доводы апелляционной жалобы оспаривает и просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению обоснованности апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2021 по делу N А40-217577/17-74-344Ф в отношении Королева Антона Александровича (ИНН 772801633940, СНИЛС 007-119-434 17, 31.03.1966 г.р., место рождения: г. Москва, адрес: 117437, г. Москва, улица Академика Волгина, д. 25, корп. 1, кв. 103) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Тарасов Алексей Викторович (ИНН 772608485123, СНИЛС 161-089-554 68, адрес: 117208, г. Москва, ул. Кировоградская, д. 6, к. 2, кв. 55

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2021 по делу N А40-217577/17-74-344Ф финансовым управляющим должника утвержден Кузьменко Антон Валерьевич (ИНН 100109747072, адрес: 142700, г. Видное, а/я 1108).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2022 по делу N А40-217577/17-74-344Ф процедура реализации имущества продлена до 07.02.2023.

21.07.2022 финансовым управляющим в электронном виде посредством официального Интернет-сервиса Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) был направлен запрос о предоставлении сведений об имуществе Должника.

Запрос содержал требование о предоставлении следующей информации в отношении имущества Королева А.А.: В отношении здания с кадастровым номером 10:13:0120102:45, расположенного по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, дер. Шуньга, ул. Совхозная, д.5, были запрошены следующие документы:

- Договор купли-продажи от 29.05.2007 (номер записи государственной регистрации N 10-10-05/010/2007-130) (в т.ч. документы, подтверждающие оплату по данным договорам; акты приема-передачи; иные документы по данным сделкам, имеющиеся в регистрационном деле);

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения (прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости), номер записи государственной регистрации 10:13:0120102:45-10/032/2021-4, номер записи государственной регистрации ГРН 10:13:0120102:45-10/032/2021-2;

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения в виде ареста номер записи государственной регистрации 10:13:0120102:45-10/005/2017-1.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 10:13:0120102:3, расположенного по адресу: 186304, Республика Карелия, Медвежьегорский район, дер. Шуньга, ул. Совхозная, д.5, были запрошены следующие документы:

- Договор купли-продажи от 29.05.2007 (номер записи государственной регистрации N 10-10-05/010/2007-131) (в т.ч. документы, подтверждающие оплату по данным, договорам; акты приема-передачи; иные документы по данным сделкам, имеющиеся в регистрационном деле);

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения (прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости), номер записи государственной регистрации 10:13:0120102:3-10/032/2021-4, номер записи государственной регистрации 10:13:0120102:3-10/032/2021-2;

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения в виде ареста, номер записи государственной регистрации 10:13:0120102:3-10/005/2017-1.

В отношении помещения с кадастровым номером 10:13:0120106:122, расположенного по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, дер. Шуньга, ул. Центральная, д.24, кв.12, были запрошены следующие документы:

- Договор купли-продажи от 08.08.2006 (номер записи государственной регистрации N 10-10-05/016/2006-66) (в т.ч. документы, подтверждающие оплату по данным договорам: акты приема-передачи; иные документы по данным сделкам, имеющиеся в регистрационном деле);

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения (прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости), номер записи государственной регистрации 10:13:0120106:122-10/032/2021-4, номер записи государственной регистрации 10:13:0120106:122-10/032/2021-2;

- Документы, послужившие основанием для наложения обременения в виде ареста ГРН 10:13:0120106:122-10/005/2017-1.

Ответами от 22.07.2022 N N КУВИ-001/2022-123375082, КУВИ-001/2022- 123375112, КУВИ-001/2022-123375164 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия в предоставлении запрашиваемой информации отказано по причине отсутствия у финансового управляющего права на получение запрашиваемой информации в отношении физических лиц.

01.09.2022 финансовый управляющий обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с жалобой на действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, выразившиеся в отказе в предоставлении запрошенной информации.

Ответом от 15.09.2022 Управлением Росреестра по Республике Карелия в удовлетворении жалобы было отказано.

Финансовый управляющий Кузьменко А.В. повторно обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия за предоставлением сведений.

Решениями филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия от 12.12.2022 N N КУВИ-001/2022-219394576, КУВИ-001/2022-219394313, КУВИ001/2022-219394488 в предоставлении информации отказано.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2022 по делу N А40-217577/17-74-344Ф в удовлетворении поданного финансовым управляющим заявления об истребовании документов у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия отказано.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2022 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 66 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения о должнике предоставляются финансовому управляющему в течение семи дней со дня получения запроса финансового управляющего без взимания платы.

Таким образом, как указал финансовый управляющий, положения ст. ст. 66, 213.9. Закона о банкротстве содержат безусловную обязанность государственных органов предоставить полную запрашиваемую финансовым управляющим информацию в отношении имущества должника.

В соответствии с п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Отказ в предоставлении запрашиваемых документов и информации об основаниях наложения арестов и обременений на имущество должника делает невозможным проведение торгов данным имуществом для расчетов с кредиторами в процедуре несостоятельности (банкротстве) в отношении Королева А.А.

Для того, чтобы реализовать недвижимое имущество должника, финансовому управляющему необходимо провести мероприятия по снятию вышеуказанных обременений и арестов.

В отсутствие запрашиваемой информации данные мероприятия выполнить не представляется возможным.

Названные обстоятельства нарушают права конкурсных кредиторов и делают невозможным завершение процедуры реализации имущества в отношении Королева А.А., введенной решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2021 по делу N А40-217577/17-74-344Ф, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав заявленные требования обоснованными, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 ст. 62 Закона N 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 12 ст. 62 Закона N 218-ФЗ в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трёх рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В абзаце первом ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ, регламентирующей порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен перечень лиц, которым регистрирующий орган обязан предоставить сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

В п. 8 ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что указанные сведения могут быть предоставлены арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лицам, указанным в п. 8 ч. 13 ст. 62 данного Закона.

Из системного анализа приведенных положений Закона о банкротстве и Закона N 218-ФЗ следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника в отношении объектов недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, как в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих (имеющихся) должнику в настоящее время, так и в отношении ранее принадлежавших (имевшихся) ему объектов недвижимости.

В данном случае испрашиваемые сведения касались непосредственно принадлежащих должнику объектов недвижимости и наложенных обременений ввиду необходимости проведения анализа в целях реализации имущества должника и удовлетворения требований кредиторов в рамках дела о банкротстве гражданина.

Запрошенная Кузьменко А.В. информация, по смыслу ст. 213.9 Закона о банкротстве, относится к сведениям, необходимым для осуществления полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой информации.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 N 307-ЭС21- 1939.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что Приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 "Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" установлена единая форма для запроса копий документов, содержащихся в реестровом деле (Приложение N 1 к Приказу). Заявитель направил запросы согласно установленной форме, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. При таких обстоятельствах не могло возникнуть ситуации, при которой заинтересованное лицо квалифицирует запрос либо по ч. 16 ст. 62 либо по ч.13 ст. 62 Закона о регистрации, в связи с чем довод жалобы о том, что финансовый управляющий направил несоответствующий запрос, признается необоснованным и отклоняется.

Кроме того, из приложенных к заявлению в суд документов следует, что заявитель обратился за предоставлением копий документов, на основании которых в ЕГРН были внесены записи о государственной регистрации перехода права собственности и наложении ограничений (арестов) с указанием реквизитов данных записей. Поскольку заявителю не были известны документы, на основании которых производились указанные записи, в силу чего надлежащим оформлением запроса являлось указание на предоставление именно "иного документа, помещенного в реестровое дело".

Довод заинтересованного лица о том, что финансовому управляющему не могут быть представлены запрошенные им в отношении имущества должника документы, отклоняется апелляционным судом как противоречащий действующему законодательству.

В соответствии со ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Следовательно, право на получение информации в отношении должника предоставлено финансовому управляющему Законом о банкротстве и не может быть ограничено.

Кроме того, Верховный суд РФ в Определении от 22.11.2021 N 349-ПЭК21 по делу N А56-106643/2019, указал что, поскольку временным управляющим запрошены документы исключительно по сделкам должника с ранее принадлежавшими ему объектами недвижимости, необходимые арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий, в частности проведения анализа финансового состояния должника и выявления сделок, подлежащих оспариванию, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра не имелось предусмотренных Законом N 218-ФЗ оснований для отказа в предоставлении временному управляющему запрошенных документов.

Ввиду того, что положениями ч. 13 ст. 62 и п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона N 218-ФЗ прямо предусмотрено право арбитражного управляющего на бесплатное получение сведений, содержащихся в ЕГРН, об имеющемся и имевшемся имуществе должника, копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, не может быть признана правомерной ссылка суда округа на то, что арбитражный управляющий не лишен возможности обратиться с соответствующим ходатайством в суд, по запросам которого при необходимости согласно ч. 16 ст. 62 Закона N 218-ФЗ, регистрирующим органом предоставляются копии правоустанавливающих документов.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, финансовый управляющий вправе получать запрошенную им информацию и копии документов, являвшихся основанием для внесения записи в ЕГРН.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.03.2023 по делу N А26-178/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.И. Пивцаев В.Б. Слобожанина