Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2023 г. N 15АП-8057/23 по делу N А53-3963/2023

город Ростов-на-Дону

23 июня 2023 г.

дело N А53-3963/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ООО "Рейн-Торг": представитель Лофиченко П.А. по доверенности от 30.01.2023, паспорт;

от Южной электронной таможни: представители Супрунюк И.В. по доверенности от 29.12.2022, удостоверение; Морозов М.В. по доверенности от 18.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.04.2023 по делу N А53-3963/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рейн-Торг" (ИНН 6141046351, ОГРН 1146181002439)

к Южной электронной таможне (ИНН 6167198870, ОГРН 6167198870)

об оспаривании решений о классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рейн-Торг" (далее - ООО "Рейн-Торг") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее - Таможня) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10323010-22/000314 от 25.11.2022, N РКТ-10323010-22/000315 от 25.11.2022, оформленного по ДТ N10323010/121022/3157569, ДТ N10323010/121022/3157579.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 признаны незаконными решения Южной электронной таможни о классификации товара N РКТ-10323010-22/000314, N РКТ-10323010-22/000315 от 25.11.2022, оформленные по ДТ N10323010/121022/3157569, ДТ N10323010/121022/3157579.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при решении вопроса о классификации спорных товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться решением Коллегии ЕЭК N 132 от 28 сентября 2022 года, в соответствии с которым сеть для защиты от града, представляющая собою ткань перевивочного переплетения в рулонах, применяемая в сельском хозяйстве для защиты растений от града, классифицируется в товарной позиции 5803 00 ЕТН ВЭД ЕАЭС

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Рейн-Торг" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Южной электронной таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представитель ООО "Рейн-Торг" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Рейн-Торг" по контракту N 3/2020 от 15.12.2020 с китайской компанией "HEBEI AINING IMPORT AND EXPORT TRAIDING CO LTD" ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар: "Сетка затеняющая, применяется в сельском хозяйстве для накрытия теплиц и открытого грунта, с целью защиты растений от солнца, в рулонах, представляет собой материал с сетчатой структурой из плоских полимерных нитей, произведенных методом экструзии из полиэтилена, в рулонах длиной 50 метров, шириной 3; 4; 6 метров".

Для оформления ввезенного товара декларантом на Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни поданы ДТ N 10323010/121022/3157569, ДТ N 10323010/121022/3157579.

Декларантом был заявлен код товара 5608 19 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

При выборе кода товара декларант руководствовался следующими пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС: "Готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. В отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем. Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т. д.".

В отношении спорных товаров, ввезенных по ДТ N 10323010/121022/3157569, ДТ N 10323010/121022/3157579, таможенным органом был выявлен целевой профиль риска, в рамках которого в отношении спорного товара были назначены таможенные экспертизы.

По результатам проведенных таможенных экспертиз таможенным экспертом ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ подготовлены заключение от 27.10.2022 N 12406001/0022472 по ДТ N10323010/121022/3157569 и заключение от 27.10.2022 N 12406001/0022468 по ДТ N10323010/121022/3157579 (далее - заключения таможенного эксперта).

По результатам контроля правильности классификации товара, на основании заключений таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону Южным таможенным постом (ЦЭД) Южной электронной таможни приняты решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10323010-22/000314 от 25.11.2022, N РКТ-10323010-22/000315 от 25.11.2022, оформленного по ДТ N10323010/121022/3157569, ДТ N10323010/121022/3157579, в товарной подсубпозиции 6005 37 900 0, как "текстильный материал - трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей".

Полагая вышеуказанное решение незаконным, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Рейн-Торг" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением, в котором указало, что ранее споры о классификации аналогичного товара между ООО "Рейн-Торг" и Ростовской таможней были разрешены в судебном порядке по делам N А53-8781/2017 (постановление 15 ААС), N А53-1410/2020, N А53-25649/2020.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии названой нормой товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (Евразийского экономического союза) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", а также в соответствии с частью 4 статьи 19 ТК ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0 "сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок и канатов: готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов". Таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 6005 37 900 0 "текстильный материал - трикотажное основовязаное полотно, изготовленное из плоских однотонно окрашенных синтетических полиэтиленовых нитей". Вместе с тем, в соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее не включаются: "а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002-6006); б) сетки для волос (товарная позиция 6505); в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95".

Также в Пояснениях к товарной позиции 5608 ТН ЭД ЕАЭС указано, что готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

В соответствии с текстом товарной позиции 6005 XI раздела ТН ВЭД, в нее включаются: "Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001-6004".

В соответствии с Примечанием 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС "Текстильные материалы и текстильные изделия" в группы 50-60: (а) в группы 50-55 и 60 и, если в контексте не оговорено иное, в группы 56-59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7; и (б) в группы 50-55 и 60 не включаются товары групп 56-59.

Примечание 7 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС "Текстильные материалы и текстильные изделия" устанавливает следующее. В данном разделе термин "готовые" означает: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом; (г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей; (е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него); (ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Таким образом, согласно Примечанию 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС "Текстильные материалы и текстильные изделия" и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6005 не включаются готовые изделия, удовлетворяющие примечанию 7 к разделу XI (см. также часть (II) общих положений к разделу).

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно исходил из того, что использование товара в сельском хозяйстве позволяет отнести ввезенный товар к товарной субпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД, как соответствующей наиболее полному описанию товара. Ввоз товара осуществлялся в рулонах, готовых к установке, какой-либо подготовки для использования (применения) сети не требуется. В то время как трикотажное полотно само по себе не является конечным продуктом. Трикотажные полотна, описанные в Пояснениях к товарной позиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД, имеют другое назначение, включают в себя полотна, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.) и отличаются от назначения оформленной (готовой) сети.

При этом таможенный орган не оспаривает назначение спорного товара, заявленное декларантом в графе 31 ДТ N 10323010/121022/3157569 и ДТ N 10323010/121022/3157579: "Сетка затеняющая, применяется в сельском хозяйстве для накрытия теплиц и открытого грунта, с целью защиты растений от солнца, в рулонах, представляет собой материал с сетчатой структурой из плоских полимерных нитей, произведенных методом экструзии из полиэтилена".

Апелляционной коллегией не принимается довод таможенного органа о том, что при решении вопроса о классификации спорных товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться решением Коллегии ЕЭК N 132 от 28 сентября 2022 года, в соответствии с которым сеть для защиты от града, представляющая собою ткань перевивочного переплетения в рулонах, применяемая в сельском хозяйстве для защиты растений от града, классифицируется в товарной позиции 5803 00 ЕТН ВЭД ЕАЭС, отклоняется судом ввиду следующего.

Таможенным органом не представлены доказательства сопоставимости материала "Ткань перевивочного переплетения" по способу производства, характеристикам и назначению со спорными товарами. Кроме того, в соответствии с решением Коллегии ЕЭК N 132 от 28 сентября 2022 года материал "Ткань перевивочного переплетения" классифицирован в товарной позиции 580300 ЕТН ВЭД ЕАЭС, отличной от кода ЕТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0 "сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок и канатов: готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов", указанного ООО "Рейн-Торг" и кода ЕТН ВЭД ЕАЭС 6005 37 900 0 "текстильный материал - трикотажное основовязаное полотно_", определенного Южной электронной таможней.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решения Южной электронной таможни о классификации товара N РКТ-10323010-22/000314, N РКТ-10323010-22/000315 от 25.11.2022, оформленные по ДТ N10323010/121022/3157569, ДТ N10323010/121022/3157579 не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного вывода с учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2018 по делу N А53-8781/17.

Иные доводы апелляционной жалобы Южной электронной таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 по делу N А53-3963/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов