Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 г. N 09АП-28072/23 по делу N А40-267317/2022

г. Москва

22 июня 2023 г.

Дело N А40-267317/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

УФССП России по Тюменской области

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2023 по делу N А40-267317/22,

в порядке упрощенного производства,

по заявлению АО "ОТП БАНК"

к УФССП России по Тюменской области

третье лицо: Иванов Л. А.

о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2022 по делу об административном правонарушении N 27/22/72000-АД

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП БАНК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФССП России по Тюменской области (далее - административный орган) от 16.11.2022 по делу об административном правонарушении N 27/22/72000-АД.

Решением суда от 03.04.2023 по делу N А40-267317/22, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый акт отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Через канцелярию суда от заявителя поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением от 16.11.2022 по делу об административном правонарушении N 27/22/72000-АД АО "ОТП БАНК" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ c назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суд исходил из того, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения предоставленных КоАП РФ гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Апелляционный суд, повторно исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд проверяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из обстоятельств дела следует, что постановление о наложении административного наказания вынесено 16.11.2022 в отсутствие законного представителя заявителя. Доказательств извещения законного представителя Общества о рассмотрении дела об административном правонарушении 16.11.2022 административным органом не представлено.

Вынесение постановления при отсутствии доказательств извещения законного представителя Общества нарушает предоставленные КоАП РФ гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал постановление незаконным и отменил его.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дата постановления имеет техническую ошибку, фактически постановление вынесено 17.11.2022, являются недоказанными.

Определением от 10.04.2023 Управлением внесено исправление в постановление N 27/22/72000-АД от 16.11.2022, а именно, была исправлена дата вынесения указанного постановления на 17.11.2022.

За период с момента вынесения постановления N 27/22/72000-АД от 16.11.2022 г. до момента рассмотрения по существу дела N А40-267317/22 определений об исправлении описок в вышеуказанное постановление не выносилось.

Поскольку определение от 10.04.2023 было вынесено после вынесения решения суда от 03.04.2023, то, по своей сути, это является созданием новых доказательств после вынесения решения суда.

Согласно части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В рассматриваемом случае таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для принятия нового доказательства у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.04.2023 по делу N А40-267317/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Т.Б.Краснова