Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2023 г. N 10АП-9575/23 по делу N А41-70159/2022

г. Москва

26 июня 2023 г.

Дело N А41-70159/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от ПАО "Россети МР" - Ишбульдина Л.Г., по доверенности от 28.10.2022, паспорт, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Наро-Фоминского городского округа на решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2023 по делу N А41-70159/22 по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Московский регион" к администрации Наро-Фоминского городского округа об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети Московский регион", истец) обратилось в суд с иском к администрации Наро-Фоминского городского округа (далее - администрация, ответчик) со следующими требованиями:

- обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области освободить охранную зону ВЛ-10 кВ ПС 589 ф. 6 ТП-836 путем демонтажа в охранной зоне ЛЭП спортивной площадки по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, п. Архангельское, ул. Микрорайон (координаты: 55.355420, 36.408473), а именно: демонтировать ограждение, спортивное оборудование (футбольные ворота), мачты освещения спортивной площадки в охранной зоне ЛЭП; привести территорию охранной зоны ЛЭП, на которой устроена спортивная площадка, в прежнее положение в течение I (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в пользу ПАО "Россети Московский регион" 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Территориальное управление Волченки.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

Представитель ПАО "Россети Московский регион" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя ПАО "Россети Московский регион", исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Как следует из материалов дела, линия электропередачи напряжением ВЛ-10 кВ ПС 589 ф. 6 ТП-836 (инв. N ЗП8700) построена и введена в эксплуатацию в 1972 году на государственных землях, принадлежит на праве собственности ПАО "Россети Московский регион" (ранее именуемое ПАО "МОЭСК").

ВЛ-10 кВ ПС 589 ф. 6 ТП-836 входит в состав распределительных электрических сетей 10 кВ электросетевого комплекса "Подстанция 35 кВ "Субботино" (ПС N 589) с линиями электропередачи", и согласно данным технического паспорта расположена на территории Наро-Фоминского района Московской области.

Право собственности ПАО "Россети Московский регион" на электросетевой комплекс "Подстанция 35 кВ "Субботино" (ПС N 589) с линиями электропередачи" зарегистрировано 09.08.2012, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 50-50-26/082/2005-231, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 09.08.2012 серия 50-АДN 179017, выданным взамен свидетельств: серия НАN 0620423 от 19.12.2005; серия 50НАN 1630253 от 26.12.2006 (т. 1, л.д. 13).

Сведения о границах охранной зоны внесены в документы государственного кадастрового учета в 2015 году под N 50.26.2.69, что подтверждается Письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО" от 19.08.2015 N исх 01-39/2305 (т. 1, л.д. 23). Информация также имеется в общем доступе на публичной кадастровой карте.

Структурным подразделением филиала Западные электрические сети ПАО "Россети Московский регион" при осмотре ВЛ-10 кВ, непосредственно под проводами линии электропередачи и в охранной зоне указанной ВЛ в пролетах опор N N 35-36 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, п. Архангельское, ул. Микрорайон (координаты: 55.355420, 36.408473), выявлен факт размещения администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области спортивной площадки в отсутствие согласования с сетевой организацией.

Факт размещения спортивной площадки в охранной зоне подтверждается листком осмотра ВЛ от 26.07.2022 с приложением фотоматериалов (т. 1, л.д. 28-29).

В адрес Главы администрации Наро-Фоминского городского округа истцом направлено обращение N ЗЭС/01/1725 от 01.08.2022 г. о переносе самовольно возведенной спортивной площадки в охранной зане ВЛ-10 кВ (т. 1, л.д. 30-31).

В ответ на указанное обращение в адрес истца поступил ответ от территориального управления Волченки Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области N 135Исх-1202/01-18 от 07.09.2022 г., в котором указано, что вопрос о переносе спортивной площадки будет рассмотрен в рамках утверждения бюджета на 2023-2024 гг. (т. 1, л.д. 35).

Поскольку нахождение спортивной площадки в охранной зоне ВЛ-10 кВ является недопустимым, истец направил в адрес ответчика претензию N ЗЭС/01/2046 от 02.09.2022 с требованием в срок до 10.09.2022 устранить выявленные нарушения (т. 1, л.д. 36-38).

В связи с тем, что досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, ПАО "Россети Московский регион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения искового заявления в связи со следующим.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с положениями статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поддерживая исковые требования, истец ссылается на факт размещения спортивной площадки без необходимого согласования в нарушение норм действующего законодательства.

Ответчиком нарушено право истца на безопасную эксплуатацию ВЛ-10 кВ.

Также ответчиком созданы условия, способствующие повреждению электрических сетей, причинению вреда жизни и здоровью людей, их имуществу.

Площадка размещена непосредственно под линией электропередачи.

В связи с тем, что истец осуществляет поставку электроэнергии потребителям с использованием источника повышенной опасности, коей является ВЛ-10 кВ, нахождение спортивной площадки непосредственно под проводами и в охранной зоне ЛЭП ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц и нарушает их право на жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее - правила N 160) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к настоящим Правилам.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п. 2 правил N 160).

Так, пп. "Б" п. 8 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Также пп. "Б" п. 9 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктов 8 настоящих Правил, запрещается в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. "А" п. 10 правил N 160).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070, организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.

Исходя из имеющихся в совокупности в материалах дела доказательств, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт нарушения прав истца, выразившиеся в размещении ответчиком спортивной площадки в охранной зоне ЛЭП с нарушением норм законодательства.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств получения согласований размещения спорных объектов в охранной зоне с сетевой организацией ответчиком не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что истцом не доказано, что спортивная площадка является действующей и эксплуатируется, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку данные доводы не свидетельствуют о наличии законных оснований для нахождения спортивной площадки в зоне ЛЭП.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суде первой инстанции, в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2023 по делу N А41-70159/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Бархатова

Судьи

С.В. Боровикова Л.В. Пивоварова