Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 г. N 15АП-8101/23 по делу N А53-29153/2022

город Ростов-на-Дону

27 июня 2023 г.

дело N А53-29153/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Ростовской таможни: Асатуровой Е.В. по доверенности от 09.01.2023, Меликовой О.В. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.04.2023 по делу N А53-29153/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (ИНН 2536144625, ОГРН 1042502960500)

к Ростовской таможне

о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (далее - заявитель, ООО "Импорт-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) о классификации товаров N РКТ-10313000-22/000020 от 28.07.2022 по ДТ N 10702070/010221/0023206 (товар N 12); РКТ-10313000-22/000017 от 27.07.2022 по ДТ N 10702070/270220/0041575 (товар N 4); РКТ-10313000-22/000018 от 27.07.2022 по ДТ N 10702070/030320/0043806 (товар N 7); РКТ-10313000-22/000022 от 29.07.2022 по ДТ N I0702070/070321/0060033 (товар N 13) - дублирующий номер РКТ; РКТ-10313000-22/000019 от 28.07.2022 по ДТ N 10702070/260320/0060034 (товар N 6); РКТ-10313000-22/000022 от 29.07.2022 по ДТ N 10702070/270421/0116579 (товар N 10) - дублирующий номер РКТ; РКТ-10313000-22/000012 от 22.07.2022 по ДТ N 10702070/300719/0147584 (товар N 9); РКТ-10313000-22/000013 от 25.07.2022 по ДТ N 10702070/211019/0217357 (товар N 6); РКТ-10313000-22/000023 от 01.08.2022 по ДТ N 10702070/090821/0244534 (товар N 13); РКТ-10313000-22/000014 от 25.07.2022 по ДТ N 10702070/021219/0253308 (товар N 5); РКТ-10313000-22/000015 от 26.07.2022 по ДТ N 10702070/051219/0256245 (товар N 7); РКТ-10313000-22/000016 от 26.07.2022 по ДТ N 10702070/111219/0261906 (товар N 5); РКТ-10313000-22/000024 от 01.08.2022 по ДТ N 10702070/131121/0369783 (товар N 6); РКТ-10313000-22/000025 от 02.08.2022 по ДТ N 10702070/201221/3032479 (товар N 4).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество указывает, что ввезенные модели теплообменников не являются запасными частями к газовым котлам HYDROSTA моделей: HSG - 100SD, 130 SD, 160 SD, 200 SD, 250 SD, 300 SD, 350 SD, 400 SD, не имеют маркировки по Каталогу 2013 (W31) и их запрещено вставлять как запасные части в указанные модели газовых котлов. Данные модели теплообменников устанавливаются в производственном процессе, на примере битумной эмульсии, с котлами любого производителя, с учетом инженерных расчетов в зависимости от проектных мощностей конкретного производства, нагрузки системы и для получения необходимых объемов выхода продукции. Также общество указывает на вынесение таможней решений под одним номером и от одной даты по разным ДТ, что является процессуальным нарушением в соответствии с Приказом ФТС от 25.10.2021 N 926.

Заинтересованное лицо в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

От общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания и назначении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

Апелляционным судом был объявлен перерыв в судебном заседании, время заседания было назначено с учетом расположения общества в г. Владивостоке и возможности подать ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции. После перерыва судебное заседание было продолжено. Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела содержат достаточно доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, препятствия для рассмотрения апелляционной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, апелляционный суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства и, соответственно, отказал в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи, поскольку заседание не было отложено.

В судебном заседании представитель Ростовской таможне возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Импорт-Сервис" (далее - покупатель) с компанией "SHINHAN KOREA CO., LTD" (Корея) (далее - продавец) заключили внешнеторговый контракт от 02.10.2015 N SHEX2015-1 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1 контракта продавец принимает па себя обязательство продать и поставить, а покупатель принимает обязательство принять и оплатить товары, указанные в спецификации к каждой поставке.

Согласно пункту 2 контракта общая сумма контракта составляет 100 000 000 долларов США. Общая стоимость товаров, поставленных по контракту, определяется суммой всех поставленных партий товаров.

Оплата осуществляется в долларах США путем банковского перевода в следующем порядке и сроки: покупатель может произвести 100% оплату за поставленный товар в течение 180 календарных дней после пересечения товара границы РФ, либо произвести предоплату к каждой поставке за 180 календарных дней. Оплата за товар может быть произведена третьему лицу по письменному уведомлению продавца с указанием наименования лица, его банковских реквизитов и суммы подлежащей к оплате (п. 7 контракта в редакции дополнения от 10.10.2015 к контракту от 02.10.2015 N SHEX2015-1).

Валюта контракта и валюта платежа - доллар США (п. 7 контракта).

Срок действия контракта - с даты подписания его сторонами до 01.10.2020 (п. 11 контракта).

В соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта, стороны согласовали к поставке товары теплообменники.

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту общество ввезло на территорию Российской Федерации и задекларировало на Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни "теплообменники отопления и горячего водоснабжения для установки с газовыми отопительными котлами...", производства "HYDROSTA СО LTD", (Корея) по ДТ N 10702070/300719/0147584 (товар N 9), 10702070/211019/0217357 (товар N 6), 10702070/021219/0253308 (товар N 5), 10702070/051219/0256245 (товар N 7), 10702070/111219/0261906 (товар N 5), 10702070/270220/0041575 (товар N 4), 10702070/030320/0043806 (товар N 7), 10702070/260320/0060034 (товар N 6), 10702070/010221/0023206 (товар N 12), 10702070/070321/0060033 (товар N 13), 10702070/270421/0116579 (товар N 10), 10702070/090821/0244534 (товар N 13), 10702070/131121/0369783 (товар N 6), 10702070/201221/3032479 (товар N 4).

Общий вес нетто теплообменников составил 7 016,96 кг, статистическая стоимость составила 227 346,08 долларов США.

Товар по спорным ДТ классифицирован обществом в подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "теплообменники", ставка таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

Ростовской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары, и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проведения проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что проверяемые теплообменники, задекларированные по вышеуказанным декларациям, представляют собой конструктивные элементы (части) бытовых настенных газовых котлов, что позволяет отнести их к подсубпозиции 8403 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10%).

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки N 10313000/210/030622/А000010 от 03.06.2022.

На основании данного акта таможней приняты решения о классификации товаров N РКТ-10313000-22/000020 от 28.07.2022 по ДТ N 10702070/010221/0023206; РКТ-10313000-22/000017 от 27.07.2022 по ДТ N 10702070/270220/0041575; РКТ-10313000-22/000018 от 27.07.2022 по ДТ N 10702070/030320/0043806; РКТ-10313000-22/000022 от 29.07.2022 по ДТ N I0702070/070321/0060033; РКТ-10313000-22/000019 от 28.07.2022 по ДТ N 10702070/260320/0060034; РКТ-10313000-22/000022 от 29.07.2022 по ДТ N 10702070/270421/0116579; РКТ-10313000-22/000012 от 22.07.2022 по ДТ N 10702070/300719/0147584; РКТ-10313000-22/000013 от 25.07.2022 по ДТ N 10702070/211019/0217357; РКТ-10313000-22/000023 от 01.08.2022 по ДТ N 10702070/090821/0244534; РКТ-10313000-22/000014 от 25.07.2022 по ДТ N 10702070/021219/0253308; РКТ-10313000-22/000015 от 26.07.2022 по ДТ N 10702070/051219/0256245; РКТ-10313000-22/000016 от 26.07.2022 по ДТ N 10702070/111219/0261906; РКТ-10313000-22/000024 от 01.08.2022 по ДТ N 10702070/131121/0369783; РКТ-10313000-22/000025 от 02.08.2022 по ДТ N 10702070/201221/3032479. В оспариваемых решениях таможенный орган квалифицировал товар по коду ТН ВЭД 8403 90 900 0.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (действовал по 31.12.2021).

С 01.01.2022 вступило в действие ЕТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, утвержденный Решением Совета от 14.09.2021 N 80.

Единый таможенный тариф ЕАЭС представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Данным положением определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ ТН ВЭД 1 применяются иные правила интерпретации.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС: определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, данные в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Судом первой инстанции установлено, что между сторонами возник позиционный спор о том, к какому коду ТН ВЭД ЕАЭС следует относить ввезенный обществом товар - теплообменник отопления и горячего водоснабжения - 8419 500 000 0 или 8403 90 900 0.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в позицию 8419 включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические.

Данная позиция имеет подсубпозицию 8419 50 000 0, в которую входят теплообменники.

Исходя из вышеизложенного, в позицию 8419 включено только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных).

Понятие теплообменника для целей классификации по ТН ВЭД дано в пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД, согласно которому теплообменные устройства - это устройства, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно, обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.

Эти установки обычно бывают трех типов:

(i) концентрические трубчатые системы: один поток течет в кольцевом пространстве, другой - в центральной трубе;

(ii) трубчатая система для одной жидкости, заключенной в камеру, через которую протекает другая жидкость;

(iii) две параллельные системы соединенных узких камер, образованных разделительными пластинами.

Далее в пояснениях приведены примеры оборудования, которое при соблюдении указанных выше положений включено в пункт (I) "Нагревательное или охлаждающие оборудование и машины".

По коду ТН ВЭД ЕАЭС 8403 90 900 0 декларируются котлы центрального отопления, - части: --прочие.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что в целях получения документов и сведений, необходимых для определения принципа действия и функционального предназначения проверяемых теплообменников, 01.02.2022 таможней направлено письмо N 26-20/03014 в адрес организации ООО "Термоснаб", являющейся официальным дилером торговой марки "HYDROSTA СО LTD" (Корея) в Российской Федерации.

Письмом от 03.02.2022 б/н ООО "Термоснаб" подтвердило статус официального дилера торговой марки "HYDROSTA СО LTD" (Корея) в Уральском федеральном округе Российской Федерации и сообщило, что проверяемый товар - теплообменники - используются в бытовых настенных газовых котлах фирмы "HYDROSTA" в моделях HSG-100, 120, 160, 200, 250, 300, 350, 400, а также предоставило в подтверждение каталог оборудования HYDROSTA.

В указанном каталоге содержится подробное описание строения газовых отопительных котлов HYDROSTA GAS BOILER модель N HSG-100SD/130SD/160SD/200SD, модель N HSG-250SD/300SD, модель N HSG-350SD/400SD.

Из каталога видно, что ввезенный обществом первичный теплообменник является частью газового котла центрального отопления. В корпусе котла находятся основные крупные элементы - камера сгорания (с первичным теплообменником), расширительный бак, циркуляционный насос, вторичный теплообменник и арматура. Первичный теплообменник представляет собой большую трубу, изогнутую в одной плоскости в форме змеевика, и обеспечивает эффективный теплообмен между газообразными продуктами сгорания и теплоносителем, протекающим по трубе.

Теплообменные функции первичный теплообменник может выполнять, только находясь в камере сгорания котла отопления, и отдельной теплообменной установкой не является. Своего корпуса не имеет, поэтому не может рассматриваться как самостоятельное теплообменное устройство, виды которого приведены в пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

Из представленных в материалы дела инструкций по эксплуатации отопительных котлов моделей N HSG-100SD/130SD/160SD/200SD, N HSG-250SD/300SD/350SD/400SD следует, что данные котлы могут быть использованы в жилых домах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный обществом первичный теплообменник по своему описанию и техническим характеристикам представляет собой запасную часть котла центрального отопления, который может быть использован для бытовых нужд, что не соответствует тексту товарной позиции 8419 ТН ВЭД, в которую включаются машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры.

Ссылка общества на письма компании HYDROSTA от 10.06.2022, от 10.02.2023, от 24.03.2023 о том, что теплообменники используются в различных сферах промышленного производства и не являются запасными частями к газовым котлам, судом отклонена как необоснованная, поскольку никакой технической документации (инструкции по эксплуатации, руководства) подтверждающее указанное не представлено.

При этом судом первой инстанции также учтено, что на ввезенный товар обществом получена декларация о соответствии, в которой спорные модели отнесены к подсубпозиции 8403 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие котлы центрального отопления" (ставка таможенной пошлины 10%).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ввезенные ООО "Импорт-Сервис" теплообменники правомерно классифицированы таможней по коду 8403 90 900 0.

Доводы апеллянта о неправомерности указанного вывода отклоняются судебной коллегией как не соответствующие материалам дела. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, в том числе, содержание графы 31 спорных ДТ и принимает во внимание, что обществом в ходе камеральной таможенной проверки не представлено технической либо иной документации, позволяющей сделать вывод о функциональных характеристиках ввозимого товара.

Само по себе вынесение таможней решений под одним номером и от одной даты по разным ДТ не является безусловным основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку идентифицировать товар можно по номеру ДТ и номеру товара.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 по делу N А53-29153/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов