Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2023 г. N 21АП-1720/23 по делу N А84-9961/2022

26 июня 2023 г.

Дело N А84-9961/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Ольшанской Н.А., Яковлева А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 апреля 2023 года по делу N А84-9961/2022, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью "АРЕС",

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРЕС" (далее - общество, ООО "АРЕС") о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей, начисленных решениями от 31.03.2021 N 092S19210000879 от 18.05.2022, N 092S19220002592, от 21.06.2022 N 092S19220003161-092S19220003163, от 07.09.2022 N 092S19220004654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2022 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 25.01.20232 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.04.2023 заявление удовлетворено частично, суд взыскал с общества в пользу Фонда финансовые санкции в размере 3000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять в этой части по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным, вынесенным при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) уточенные сведения подаются в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, соответственно с учетом даты получения уведомления (17.03.2022) пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений заканчивается 23.03.2022.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части с учетом пояснений Фонда и отсутствия возражений относительно пределов апелляционного рассмотрения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Фондом приняты решения N 092S19210000879, N 092S19220002592, N 092S19220003161-092S19220003163, N 092S19220004654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 4000 руб.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций не погашена, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, перечисленные в данной части.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ и пункт 38 Инструкции N 211н устанавливают, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции N 211н также предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом установлено, что в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года, представленных страхователем выявлено, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за отчётные периоды 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

17.03.2022 страхователю отправлено уведомление об устранении имеющихся ошибок по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой страхователя 17.03.2022.

Страхователем сведения о двух застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" представлены 24.03.2022.

Посчитав, что обществом нарушена граничная дата предоставления уточненных сведений (23.03.2022) решением от 21.06.2022 N 092S19220003161 страхователь привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

15.07.2022 на основании вступившего в законную силу решения сформировано требование N 092S01220002442 об уплате финансовой санкции в размере 1000 рублей.

Апелляционный суд соглашается с выводом суд первой инстанции о своевременном представлении страхователем сведений по форме СЗВ - СТАЖ с типом "исходная" за 2021 год.

Из материалов дела следует, что страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок в отношении вышеуказанного застрахованного лица получено 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 211н не урегулирован, необходимо руководствоваться порядком исчисления срока, установленного Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 которого течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

С учетом приведенных правил исчисления сроков, в данном случае течение срока начинается 18.03.2022 (уведомление получено 17.03.2022) и не включает в себя выходные дни - 19, 20 марта 2022 года, в связи с чем последним днем исчисляемого рабочими днями срока устранения выявленных расхождений, установленного частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции N 211н, является 24.03.2022.

Страхователем сведения о двух застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" представлены 24.03.2022, то есть своевременно.

Таким образом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции N 211н, посредством направления в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в пенсионный фонд формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения, откорректированные обществом.

При таких обстоятельствах и приведенном правовом регулировании суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности применения к страхователю финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, по решению от 21.06.2022 N 092S19220003161, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда в части взыскания 1000 рублей.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 апреля 2023 года по делу N А84-9961/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

Н.А. Ольшанская А.С. Яковлев