Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2023 г. N 17АП-5667/23 по делу N А60-66038/2022

г. Пермь

26 июня 2023 г.

Дело N А60-66038/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметовой Д.Р.,

при участии от заявителя - Киваловой М.С., по доверенности от 01.04.2022, паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Администрации Березовского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 апреля 2023 года

по делу N А60-66038/2022

по заявлению открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" (ИНН 6604013363, ОГРН 1036600164039)

к Администрации Березовского городского округа (ИНН 6604003608, ОГРН 1026600669094),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью лечебно-диагностическая фирма "Медик" (ОГРН 1196658019403, ИНН 6678100324), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 1036602638588, ИНН 6658091960)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Березовского городского округа (ответчик) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63, выраженного в письме N 4961/03-10 от 28.10.2022.

Определением от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью ЛДФ "Медик", Территориальное управление Росимущества по Свердловской области (ст.51 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.04.2023 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Администрации Березовского городского округа об отказе в предоставлении ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63, оформленное письмом от 28.10.2022 г. N 4961/03-10. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" путем направления ему в срок не более 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63. С Администрации Березовского городского округа в пользу заявителя взысканы 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением, ответчик Администрация Березовского городского округа обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчиком приведены доводы о том, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:8 является муниципальной собственностью, в состав данного участка не входит испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63, образование участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63 из участка с кадастровым номером 66:35:0105009:8 собранными по делу доказательствами, информацией ЕГРН не подтверждено, из кадастрового паспорта участка с кадастровым номером 66:35:0105009:8 от 11.02.2013 следует, что участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63 исключен в числе других участков.

Ответчик указывает, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании решения о предварительном согласовании места размещения иному лицу, осуществлялся выбор указанного участка для размещения производства готовых лекарственных форм, заявитель согласовал предоставление участка для владения иному лицу, отказавшись от права постоянного (бессрочного) пользования, впоследствии в состав приватизируемого имущества заявителя участок не вошел.

Считает, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:8 имеет уточненные границы, оформлен в собственность Российской Федерации, изменение границ участка возможно лишь способами, предусмотренными законом, образование, предоставление иных, прилегающих участков регламентировано законом.

Указывает на то, что в обжалуемом решении приведены взаимоисключающие выводы, в том числе о том, что к заявителю возвратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и что участок согласно судебному решению возвращен в государственную собственность.

Полагает, что ссылка в решении на судебный акт по иному делу N А60-4468/2020 является ошибочной, так как предметом иска по указанному делу являлась правомерность решения, принятого регистрирующим органом, об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, данный спор не являлся спором о праве на земельный участок, установленные по делу обстоятельства не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Ответчик обращает внимание суда на то, что заявитель последовательно отказался о права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также участок не использовал, доказательств обратного заявителем не представлено.

По мнению ответчика, оснований для удовлетворения заявленных требований по делу не имелось.

Определением Сменадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 20.06.2023.

Заявитель направил в апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу с возражениями относительно ее удовлетворения.

Представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, не явились в судебное заседание.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала возражения, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу судебными актами по делам N А60-21000/2006, N А60-4468/2020 установлено, что в соответствии с приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.10.2003 N 18157 федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" (далее - предприятие "ЦНИИПП") приватизировано путем преобразования в акционерное общество "ЦНИИПП", утвержден состав имущества, подлежащего приватизации, в Единый государственный реестр юридических лиц 01.12.2003 внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.10.2003 N 18157 и передаточного акта от 29.10.2003 зарегистрировано право собственности общества на земельный участок площадью 38000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул.Шиловская, 30, кадастровый номер 66:35:0105009:0008 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2005 N 66-66-32/028/2005-265).

Сделка приватизации общества "ЦНИИПП" в части выкупа земельного участка признана недействительной, поскольку совершена в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. на момент приватизации предприятие "ЦНИИПП" правом бессрочного пользования на весь земельный участок не обладало, на момент приватизации общества "ЦНИИПП" часть зданий и помещений, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул.Шиловская, 30, находилась в пользовании иных лиц.

18.09.2019 общество "ЦНИИПП" обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Березовский, 30/1. Решением от 30.12.2019 г. в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отказано.

Указанное решение регистрирующего органа признано законным судебным актом по делу N А60-4468/2020.

27.09.2022 в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности ОАО "ЦНИИПП" обратилось в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63.

Письмом от 28.10.2022 N 4961/03-10 Администрация Березовского городского округа отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63 со ссылкой нап. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Полагая решение незаконным, нарушающим права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый заявителем земельный участок ранее предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право в установленном порядке не прекращено, заявитель от данного права не отказался, ввиду чего имеет право на получение участка в собственность в порядке переоформления.

Изучив апелляционную жалобу, заслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.3 главы V.1 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка определены п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. Также п. 2 указанной правовой нормы установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - б пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 г. N П/0321.

Согласно пункту 7 указанного Перечня при предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель должен приложить к соответствующему заявлению в адрес уполномоченного органа следующие документы:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;

* выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)*;

* выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем*.

Документы, обозначенные символом "*", запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Суд установил, что Администрация Березовского городского округа отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:63 со ссылкой нап. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Доводы ответчика о правомерности оспариваемого решения судом первой инстанции исследованы, правомерно отклонены с учетом следующего:

Материалами дела подтверждено, что Центральному научно-исследовательскому и проектно-конструкторскому институту профилактики пневмокониозов и техники безопасности на основании государственного акта на право пользование землей серии A-I N 543327 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 3,8 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для строительства производственной базы.

Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Березовского от 17.09.2004 года N 1794/01-20 государственный акт на право пользование землей серии A-I N 543327 выдан в период с 1990 по 1993 год.

Как следует из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) N 35-2/03-1061 от 11.11.2003 вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 66:35:0105009:0008.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.10.2003 г. N 18157 федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техники безопасности", утвержден состав имущества, подлежащего приватизации (приложение N 1 к Приказу).

Согласно приложению N 1 к приказу в состав приватизируемого имущества на основании государственного акта на право пользования землей серии A-I N 543327 включен земельный участок площадью 3,8 га.

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.10.2003 N 18157 и передаточного акта от 29.10.2003 за открытым акционерным обществом "ЦНИИПП" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 38 000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул.Шиловская, 30, кадастровый номер 66:35:01 05 009:0008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись от 28.04.2005 N 66-01/32/8/2004-112.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2006 по делу N А60-21000/2006 признана недействительной сделка приватизации ОАО "ЦНИИПП" в части включения в уставный капитал земельного участка с кадастровым номером 66:35:01 05 009:0008 площадью 38000 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Шиловская, 30, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата данного земельного участка в государственную собственность.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что на момент приватизации часть зданий и помещений, находящихся на земельном участки с кадастровым номером 66:35:0105009:0008, принадлежали иным лицам, имеющим исключительное право на приватизацию соответствующей части земельного участка, занятой зданиями и помещениями.

Учитывая содержание судебных актом, суд обоснованно указал в решении на то, что поскольку сделка приватизации в части включения в уставный капитал общества "ЦНИИПП" земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:0008 признана недействительной, то к ОАО "ЦНИИПП" на основании п. 5 ст. 58, ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации возвратилось ранее существовавшее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:0008 в части, не занятой объектами недвижимости иных лиц, обладающих исключительным правом на приватизацию соответствующей части участка под такими объектами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Бюро экспертиз "Терра" Смирнова Б.Н. от 03.11.2019 земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63 полностью входит в границы землепользования ЦНИИПП согласно плану в составе государственного акта на право пользование землей серии A-I N 543327.

Таким образом суд правомерно указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63 полностью входил в состав земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:0008 площадью 3,8 га, образован из земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105009:0008 (равнозначен кадастровому номеру 66:35:0105009:8), отсутствие об этом сведений в Едином государственном реестре недвижимости об обратном не свидетельствует; пришел к правильному выводу о наличии у заявителя права право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:35:0105009:63.

Доводы ответчика об обратном, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка как необоснованным.

Так, суд верно учел, что согласно акту государственной межведомственной комиссии по выбору земельного участка для размещения производства готовых лекарственных форм (без изготовления составляющих) ООО "ЛДФ "Медик" от 31.01.2002 комиссией произведено обследование земельного участка, расположенного на землях г. Березовского Свердловской области, по ул. Шиловской, 30, исследуемый участок общей площадью 0,6 га состоит из двух частей:0,35 га - участок N 1, 0,25 га - участок N 2; постановлением главы муниципального образования "г. Березовский" от 26.04.2002 N 218 утвержден проект границ двух земельных участков общей площадью 6083,0 кв.м в г. Березовском по ул. Шиловской, 30, под территорию размещения производства готовых лекарственных форм (без изготовления составляющих) ООО "ЛДФ "Медик", из плана границ испрашиваемого земельного участка под строительство фармацевтического завода "ЛДФ "Медик" (приложение к акту выбору земельного участка комиссией муниципального образования "г. Березовский" от 31.01.2002) участок N 2 площадью 0,25 га являлся частью участка площадью 0,6 га и в последующем был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 66:35:0105009:63; пунктом 2 постановления N 218 предусмотрено просить правительство Свердловской области согласовать ООО "ЛДФ "Медик" место размещения производства готовых лекарственных форм площадью 0,6 га на земельном участке общей площадью 2,45 га, находящемся в бессрочном пользовании у ЦНИИПП по государственному акту N 147 в г.Березовском по ул.Шиловской, 30; приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 12.08.2002 N 2979 утвержден акт выбора земельного участка комиссии муниципального образования "город Березовский" от 31.01.2002, предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью "ЛДФ "Медик" место размещения предприятия по производству готовых лекарственных форм с целевым использованием - под объект промышленности на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, город Березовский, улица Шиловская, N 30, общей площадью 2534,11 кв.м (категория земель - земли поселений), подлежащий предоставлению в аренду; приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 16.08.2002 N 3087 утвержден акт выбора земельного участка, предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью "ЛДФ "Медик" место размещения объекта по производству готовых лекарственных форм в границах, с утвержденных постановлением Главы муниципального образования "город Березовский" N 218 общей площадью 60083,00 кв.м (категория земель - земли поселений).

Так как в соответствии с пунктом 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в соответствующей редакции, действовавшей на даты принятия приказов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 2979 от 12.08.2002 и N 3087 от 16.08.2002) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет, суд пришел к правомерному выводу о том, что сроки действия решений о предварительном согласовании места размещения объекта истекли 12.08.2005, 16.08.2005, данные решения о предварительном согласовании места размещения объекта не реализованы, решения о предоставлении для строительства земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, горд Березовский, улица Шиловская, N 30, общей площадью 2534,11 кв.м (категория земель - земли поселений), не принято, а общество с ограниченной ответственностью "ЛДФ "Медик" прекратило деятельность в связи ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Также суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что заявитель с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обращался, постановление Администрации Березовского городского округа от 20.09.2011 г. N 482-6 не содержит положений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ЦНИИПП" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ЦНИИПП" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105009:63 в установленном законом порядке не прекращено.

Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки не усматривает.

Доводы ответчика о том, что в обжалуемом решении приведены взаимоисключающие выводы, в том числе о том, что к заявителю возвратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и что участок согласно судебному решению возвращен в государственную собственность, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в силу их несостоятельности. Вопреки мнению ответчика, указанные выводы взаимоисключающими не являются.

Доводы ответчика о том, что спор, рассмотренный судами по делу N А60-4468/2020, не являлся спором о праве на земельный участок, установленные по делу обстоятельства не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, признаны апелляционным судом обоснованными. Вместе с тем, ссылка в обжалуемом решении на судебные акты по данному делу к неправильному разрешению спора не привела.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерным выводам об отсутствии у ответчика оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя указанного в заявлении земельного участка, удовлетворил заявленные требования.

Обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Ответчик от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 апреля 2023 года по делу N А60-66038/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

О.Г. Дружинина В.В. Семенов