Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 09АП-87103/23 по делу N А40-204943/2023

г. Москва

06 марта 2024 г.

Дело N А40-204943/23

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Г.М. Никифорова,,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2023 по делу N А40-204943/23, принятое в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ,

по заявлению Управления Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

к Арбитражному управляющему Музыке И.С.

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2023 года N 3997723,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г. Москве (далее - заявитель, Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Музыки И.С. (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2023 года N 3997723.

Решением суда от 22.11.2023 заявление Управления оставлено без удовлетворения.

В обоснование принятого решения суд указал, что правонарушение является малозначительным, и к тому же административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий арбитражного управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущемлены права кредиторов и должника.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Однако в обжалуемом судебном акте суд не указал исключительный случай применения малозначительности при квалификации правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу арбитражный управляющий с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2021 по делу N А40-105473/14-178-117 "Б" в отношении ЗАО "МСМ5" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Музыка Иван Сергеевич.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2022 по делу N А40- 105473/14-178-117 "Б" в отношении ЗАО "МСМ-5" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Музыка И.С.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Федеральном законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно определению арбитражного суда города Москвы от 27.04.2023 по делу N А40-105473/14-178-117 "Б" 24.01.2023 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего ЗАО "МСМ-5" Музыки И.С. о признании сделки должника недействительной с ООО "Пролетарка", Лауриным-Романченко А.П., Кушнаревой О.А.

Следовательно, сообщение о подаче данного заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 25.01.2023. Однако сообщение о подаче заявления о признании договора от 16.03.2015 N 75/12 недействительной сделкой в ЕФРСБ не включено.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. не включил в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании договора от 16.03.2015 N 75/12 недействительной сделкой.

Данное административное правонарушение совершено 26.01.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно сообщению ЕФРСБ от 24.01.2023 N 10608054 арбитражным управляющим Музыкой И.С. подано заявление о признании договора участия в долевом строительстве от 11.02.2015 N 42/28, заключенного с Алимовой А.А. Вместе с тем, стороной указанной сделки является Селиванова М.А. При этом сообщение, содержащее сведения об оспаривании сделки с Селивановой М.А. в ЕФРСБ отсутствует.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. не включил в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании сделки должника с Селивановой М.А. недействительной.

Данное административное правонарушение совершено 26.01.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2022 по делу N А40- 35827/22-88-83 "Б" в отношении ООО "Континент" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Музыка И.С.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.01.2023 по делу N А40- 35827/22-88-83 "Б" в отношении ООО "Континент" введена процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Музыка И.С.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2023 по делу N А40- 35827/22-88-83 "Б" конкурсным управляющим должника утвержден Музыка И.С.

В силу п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

С учетом того, что процедура наблюдения в отношении должника завершена 09.01.2023, отчет о результатах данной процедуры должен быть включен в ЕФРСБ не позднее 19.01.2023.

Однако указанный отчет в ЕФРСБ отсутствует.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. не включил в ЕФРСБ отчет о результатах процедуры наблюдения.

Данное административное правонарушение совершено 20.01.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве;

- иную информацию в случаях, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

При этом в объявлении газеты "Коммерсантъ" от 04.03.2023 N 77034185751 об утверждении конкурсного управляющего должника отсутствует адрес для направления конкурсному управляющего корреспонденции, а также сведения о саморегулируемой организации, членом которой он является.

Таким образом, в нарушение п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. в объявлении газеты "Коммерсантъ" от 04.03.2023 N 77034185751 указал не все сведения, предусмотренные вышеуказанным пунктом.

Данное административное правонарушение совершено 04.03.2023 (не представляется возможным установить время совершения правонарушения) (г. Москва).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2022 по делу N А40- 212076/22-178-385 "Б" в отношении ООО "ГенЪИнвестКапитал" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Музыка И.С.

На основании п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 29.04.2023 N 11367033 собрание кредиторов должника проводилось 26.04.2023 с повесткой дня, в том числе о предоставлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности.

Следовательно, очередное собрание кредиторов должно быть назначено не позднее 26.07.2023.

Однако согласно сообщению ЕФРСБ от 12.07.2023 N 11941624 собрание кредиторов должника назначено на 28.07.2023.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. провел собрание кредиторов должника с нарушением установленной законом периодичности.

Данное административное правонарушение совершено 27.07.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В силу п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 16.03.2023 N 10967459 проведена инвентаризация имущества должника, а именно: вибратор глубинный IEC58/220/5/15, моноблок Lenovo В50-35 23/8 FHD А8, системный блок в сборе Lenovo 510-23ish AilIn-One 23*FND (1920*1080), система контроля уровня топлива (Омником), генератор бензиновый SDMO PERFORM 6500XL, 220v, 6,5 кВТ, топл. бак 18л.

Следовательно, собрание кредиторов с повесткой дня, включающей утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи указанного имущества должно состояться не позднее 17.04.2023 (с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако собрание кредиторов с указанной повесткой дня не проводилось.

Таким образом, в нарушение п. 1.1 ст. 139 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Музыка И.С. не представил собранию кредиторов положение о порядке продажи имущества должника в установленный законом срок.

Данное административное правонарушение совершено 15.04.2023 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по г. Москве в отношении арбитражного управляющего Музыки И.С. составлен протокол от 06.09.2023 года N 3997723 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как верно указал суд первой инстанции, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя арбитражного управляющего Музыки И.С. при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом первой инстанции не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства и характер совершенного нарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции учел, что совершенные арбитражным управляющим нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых прав и законных интересов, не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должнику и кредиторам.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства и характер совершенного нарушения позволяют признать совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным, поскольку вмененные нарушения носят формальный характер, не повлияли на права и обязанности должника, не нарушили права конкурсных кредиторов. Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям выявленные нарушения не несут.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2023 по делу N А40-204943/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова