Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2023 г. N 21АП-665/23 по делу N А84-9345/2022

26 июня 2023 г.

Дело N А84-9345/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Яковлева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2023 по делу N А84-9345/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к государственному казенному учреждению "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания", при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Михайленко Г.Х., о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с государственного казенного учреждения "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" (далее - учреждение) ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за период с 01.07.2020 по 30.04.2022 в размере 22 423,74 руб.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 01.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Михайленко Г.Х.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом, заявитель в т.ч. ссылается на то, что учреждением сведения по форме СЗВ-М за июль-декабрь 2020 года в отношении застрахованного лица были представлены несвоевременно 30.05.2022, т.е. с нарушением установленного Законом N 27-ФЗ срока, что привело к излишнему начислению и выплате пенсии Михайленко Г.Х. за период с 01.07.2020 по 30.04.2022 в размере 22 423,74 руб.

Судом установлено, что пенсионный фонд изменил наименование юридического лица на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю. На основании п. 4 ст.124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение наименования лица, участвующего в деле, принято судом.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Жалоба рассмотрена в порядке ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 с учетом доводов апелляционной жалобы, в целях всесторонней проверки законности и обоснованности принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 272.1 АПК РФ счел необходимым назначить по делу судебное заседание и вызвать стороны в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Учреждением за отчетные периоды июль - декабрь 2020 года в пенсионный фонд были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная", в которые не были включены сведения о застрахованном лице Михайленко Г.Х., в связи тем, что указанный сотрудник был уволен на основании Приказа от 25.06.2020 N 37-к.

26.06.2020 Учреждением в пенсионный фонд были направлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД в отношении Михайленко Г.Х. с указанием "увольнение" на основании Приказа от 25.06.2020 N 37-к.

13.01.2022 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда города Севастополя Михайленко Г.Х. восстановлена в должности социального работника в ГКУ "СГКЦСО" с 25.06.2020. Приказ о ее увольнении от 25.06.2020 N 37-к признан незаконным.

На основании Апелляционного определения Учреждением издан приказ от 14.01.2022 N 7-к "Об отмене приказа Государственного казенного учреждения "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" от 25.06.2020 N37-к "О прекращении трудового договора с работником (увольнении) Михайленко Гулнорой Хакимовной".

18.01.2022 Учреждением в пенсионный фонд направлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД с указанием об отмене 14.01.2022 Приказа от 25.06.2020 N 37-к.

Сведения по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2022 года в отношении Михайленко Г.Х. представлены учреждением в пенсионный фонд 16.02.2022.

Сведения по форме СЗВ-М за июль - декабрь 2020 года в отношении Михайленко Г.Х. представлены 30.05.2022.

В результате проведенной проверки в отношении застрахованного лица, пенсионным фондом выявлены факты необоснованной выплаты индексации работающему пенсионеру за период с 01.07.2020 по 30.04.2022 в размере 22 423,74 руб. по вине работодателя, в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованном лице (форма СЗВ-М) за июль 2020 года, о чем указано в протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 06.07.2022.

11.07.2022 в адрес Учреждения было направлено уведомление N 11-1-2-06/19651 о необходимости погашения излишне выплаченной суммы пенсии в размере 22 423,74 руб.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. В настоящем случае наличие указанных оснований, в т.ч. недобросовестность Михайленко Г.Х., судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), наличие вины лица, обязанного к возмещению убытков (вреда).

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона 4 N 400-ФЗ, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

Таким образом, установление факта прекращения трудовой деятельности пенсионера и принятие решение органом Пенсионного фонда (в настоящее время Социального фонда) о выплате такому пенсионеру страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации осуществляется территориальным органом ПФ РФ исключительно на основании сведений, предоставляемых страхователем по форме СЗВ-М, в связи с чем частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлена ответственность страхователя за достоверность предоставляемых сведений.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

По мнению пенсионного фонда, несвоевременное предоставление учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица повлекло возникновение убытков, связанных с выплатой пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Михайленко Г.Х., а предоставление страхователем 30.05.2022 сведений по форме СЗВ-М за период июль - декабрь 2020 года в отношении застрахованного лица подтверждает осуществление трудовой деятельности Михайленко Г.Х. в указанный период в учреждении. Кроме того, пенсионный фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере с установленной в судебном порядке противоправностью действий учреждения по увольнению третьего лица.

Вместе с тем, сам по себе факт нарушения работодателем требований трудового законодательства при расторжении трудовых отношений с работником является основанием для восстановления работника в прежней должности и оплаты времени вынужденного прогула, но не является основанием для предоставления сведений в пенсионный фонд в период, когда работник считался прекратившим трудовую деятельность, как о работающем пенсионере.

Таким образом, в материалы дела не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и заявленными ко взысканию убытками истца.

Кроме того, как следует из материалов дела, 18.01.2022 учреждение уведомило пенсионный фонд о восстановления Михайленко Г.Х. в должности социального работника, путем направления сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД с указанием об отмене Приказа от 25.06.2020 N 37-к об увольнении работника. Сведения по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2022 года в отношении Михайленко Г.Х. представлены учреждением в пенсионный фонд 16.02.2022. Сведения по форме СЗВ-М за июль - декабрь 2020 года в отношении Михайленко Г.Х. представлены 30.05.2022. Предоставление дополнительных сведений в отношении восстановленного работника само по себе не свидетельствует о допущенных учреждением нарушениях в части полноты представленных сведений по форме СЗВ-М.

Таким образом, поскольку учреждение уведомило пенсионный фонд о восстановления Михайленко Г.Х. в должности социального работника, а также представило сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, включающие информацию об Михайленко Г.Х., как о работающем пенсионере, у фонда имелась возможность совершить действия, исключающие необоснованную выплату указанному лицу проиндексированной суммы пенсии. Однако, располагая указанными сведениями, фонд осуществил выплаты сумм пенсии Михайленко Г.Х. в повышенном размере.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2023 по делу N А35-3671/2022.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2023 по делу N А84-9345/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

А.С. Яковлев